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　　山東省作為我國太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力最強的省份之一，在繼續領(lǐng)跑光熱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也在大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，實(shí)現光熱光伏協(xié)調發(fā)展。

　　

　　截止2017年第一季度末，山東省光伏裝機容量突破5.01GW，其中地面電站裝機容量達3.42GW，分布式裝機容量達1.59GW。2017年一季度山東省新增光伏并網(wǎng)達460MW，其中分布式光伏新增并網(wǎng)400MW，占比86%。2016年，山東分布式光伏新增裝機75萬(wàn)千瓦，僅次于浙江省。

　　

　　分布式戶(hù)用光伏項目中，以光伏扶貧項目規模較大，目前建成并網(wǎng)338戶(hù)，規模17.8萬(wàn)千瓦，在建項目629戶(hù)，規模達94.4萬(wàn)千瓦。

　　

　　根據山東省太陽(yáng)能“十三五發(fā)展規劃”，到2020年底，山東省太陽(yáng)能光伏裝機容量要達到10GW，平均每年新增1.8GW。

　　

　　山東省分布式光伏補貼政策：2017年7月1日起，取消省補0.05元／千瓦時(shí)。此前并網(wǎng)的分布式光伏項目，在國家0.42元/千瓦時(shí)的補貼基礎上增加省補0.05元/千瓦時(shí)。目前全額上網(wǎng)標桿電價(jià)為0.85元／千瓦時(shí)。

　　

　　2、山東家庭分布式光伏市場(chǎng)整體情況

　　

　　2012年年底，國家電網(wǎng)公司面向社會(huì )發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的若干意見(jiàn)》，宣布對分布式光伏電源實(shí)行“免費接入、全額收購”政策，為家庭光伏電站建設打開(kāi)了大門(mén)。隨后，山東省開(kāi)始啟動(dòng)“萬(wàn)間陽(yáng)光屋頂計劃”，利用清潔能源實(shí)現節能減排。

　　

　　2013年3月，濟南供電公司開(kāi)始受理個(gè)人分布式電源并網(wǎng)服務(wù)申請。根據國家電網(wǎng)出臺的并網(wǎng)服務(wù)程序，濟南市民或單位建設分布式發(fā)電項目，需先向濟南供電公司申請并網(wǎng)，濟南供電公司出具接入方案確認單、接入意見(jiàn)函，項目業(yè)主確認后，據此選擇設計施工單位、產(chǎn)品提供單位等。工程竣工后，濟南供電公司驗收合格，安裝電能計量裝置，與項目業(yè)主或電力用戶(hù)簽署購售電合同和并網(wǎng)調度協(xié)議，通過(guò)調試后，直接并網(wǎng)運行。

　　

　　除了濟南之外，煙臺、德州均是發(fā)展較為迅速的地區。2013年5月22日10時(shí)15分，煙臺鼎城2008小區樓頂天臺上太陽(yáng)能電池板所發(fā)電力順利并入煙臺電網(wǎng)，這是山東省首個(gè)小區屋頂光伏發(fā)電系統實(shí)現并網(wǎng)發(fā)電。同時(shí)也是山東省首個(gè)申請應用光伏建筑一體化太陽(yáng)能發(fā)電屋頂技術(shù)的示范工程項目。該項目總裝機量50.4千瓦，每天可發(fā)大約200度電左右，采用全額上網(wǎng)的模式。

　　

　　但總體而言，山東省在家庭分布式光伏行業(yè)仍然處于初級階段，目前尚未形成核心競爭優(yōu)勢，尚不具備與浙江、江蘇等地方相抗衡的實(shí)力。

　　

　　以本次調研地區為例，山東樂(lè )陵市總共安裝了465套戶(hù)用光伏系統。煙臺萊陽(yáng)縣總共安裝了900套戶(hù)用光伏系統。而按照當地經(jīng)銷(xiāo)商估算，山東省累計戶(hù)用系統在20000戶(hù)以上。與浙江省衢州市去年就安裝了14262戶(hù)的數據對比，可以看到差異較大。不過(guò)，從組件、逆變器等企業(yè)了解到的情況看，這一數據雖然落后于浙江，但在全國已屬領(lǐng)先，這也說(shuō)明全國戶(hù)用光伏市場(chǎng)還有大量的空白點(diǎn)亟待挖掘。

　　

　　為了規范山東省戶(hù)用光伏市場(chǎng)，2016年11月3日，山東省太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì )在濟南召開(kāi)山東省太陽(yáng)能行業(yè)團體標準《家用并網(wǎng)光伏發(fā)電系統技術(shù)規范》的標準審查會(huì )?！都矣貌⒕W(wǎng)光伏發(fā)電系統技術(shù)規范》是國內首部家用并網(wǎng)光伏發(fā)電系統行業(yè)團體標準，其中提出了家用并網(wǎng)光伏發(fā)電系統設計、施工和驗收等相關(guān)技術(shù)要求，部分技術(shù)指標和要求優(yōu)于現行國家標準，對規范企業(yè)行為，保障電站建設質(zhì)量，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展有重要意義。

　　

　　山東省戶(hù)用光伏市場(chǎng)存在的問(wèn)題

　　

　　總體看來(lái)，山東戶(hù)用光伏市場(chǎng)仍然處于起步發(fā)展階段，市場(chǎng)還存在著(zhù)各種各樣的問(wèn)題：

　　

　　1、產(chǎn)業(yè)規模擴張與市場(chǎng)需求不適應

　　

　　早期市場(chǎng)產(chǎn)品、安裝不規范。山東省光伏組件產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩。適銷(xiāo)對路的高技術(shù)產(chǎn)品、太陽(yáng)能建筑一體化集成應用產(chǎn)品少，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品少，有效供給不足。目前盲目投資、重復建設現象仍然存在。

　　

　　2、設計安裝不規范、不合理

　　

　　市場(chǎng)起步階段集成產(chǎn)品較多，經(jīng)銷(xiāo)商普遍認為消費者更看重價(jià)格，導致的結果是降價(jià)越來(lái)越多，賣(mài)不出貨。價(jià)格低廉的產(chǎn)品普遍產(chǎn)品質(zhì)量存在較大問(wèn)題。有企業(yè)反映山東省一些扶貧項目已經(jīng)出現不發(fā)電或者少發(fā)電的情況，對行業(yè)口碑造成不利影響。

　　

　　這類(lèi)現在最早在局部的地級市、縣級市，現在整個(gè)山東省戶(hù)用光伏價(jià)格均下浮較大。最低價(jià)格在4.8元/瓦左右，最高在10元/瓦左右。

　　

　　產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題以樂(lè )陵市龐家村一個(gè)集成的戶(hù)用光伏電站為例，該電站規模為60千瓦，并網(wǎng)一年多，已出現較為嚴重的質(zhì)量問(wèn)題。此外，經(jīng)銷(xiāo)商拒絕負責維修電站。

　　

　　典型案例：

　　

　　位置：樂(lè )陵市楊安鎮龐家村

　　

　　組件品牌：皇明太陽(yáng)能

　　

　　逆變器品牌：茂碩電氣

　　

　　裝機容量：60KW

　　

　　平均每天發(fā)電量：36KWh

　　

　　目前總發(fā)電量：90000KWh

　　

　　存在問(wèn)題：電池板出現裂痕、逆變器噪聲大、保護管損壞、支架生銹等。

　　

　　據其他經(jīng)銷(xiāo)商反應，該光伏組件并非2016年生產(chǎn)，而是2013年－2014年生產(chǎn)的產(chǎn)品，彼時(shí)在歐美反傾銷(xiāo)環(huán)境下，很多光伏企業(yè)均降低成本來(lái)生產(chǎn)產(chǎn)品，導致產(chǎn)品質(zhì)量欠缺。
 

　　
     
       
 

　　3、產(chǎn)業(yè)集中度低，龍頭骨干企業(yè)發(fā)展乏力

　　

　　全省300多家太陽(yáng)能企業(yè)，大部分是太陽(yáng)能熱水器企業(yè)，銷(xiāo)售收入達到30億元的企業(yè)不足10家，大部分企業(yè)銷(xiāo)售收入都在1億元以下，產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，企業(yè)難以做大做強。在戶(hù)用光伏領(lǐng)域，包括漢能、天合光能、航天機電、愛(ài)康集團等光伏龍頭企業(yè)大部分都是從2016年末或2017年初才開(kāi)始進(jìn)入市場(chǎng)。在調研過(guò)程中發(fā)現老百姓對各個(gè)品牌認知度不大。

　　

　　根據山東省樂(lè )陵市鄭店鎮后張村及隔壁鎮楊安鎮龐家村（近200戶(hù)人家）調研的10戶(hù)家庭，情況如下：
 

　　
 

　　4、缺乏金融貸款模式，導致市場(chǎng)推廣力度慢

　　

　　以在當地所接觸的企業(yè)來(lái)看，目前大部分品牌企業(yè)都沒(méi)有推出相關(guān)貸款措施，如果用戶(hù)有相關(guān)需求，則需要經(jīng)銷(xiāo)商去找銀行接洽，其也成為經(jīng)銷(xiāo)商無(wú)法大面積推廣產(chǎn)品的原因之一。

　　

　　山東省部分光伏貸款公司運作混亂。老百姓對發(fā)電量并沒(méi)有概念，光伏貸企業(yè)虛高電站發(fā)電量，吸引來(lái)百姓登記、征信。但最終發(fā)電量達不到該數值，收益無(wú)法支撐用戶(hù)的本金及利息，由此用戶(hù)還得自己掏錢(qián)。企業(yè)將風(fēng)險轉移給用戶(hù)，用戶(hù)對行業(yè)失去信心。有企業(yè)反映，山東已經(jīng)出現幾家光伏貸公司面臨倒閉的情況。預計光伏貸的風(fēng)險于今年下半年會(huì )更加凸顯。

　　

　　5、政府拆遷、修建規劃多，影響光伏電站建設進(jìn)度

　　

　　經(jīng)銷(xiāo)商普遍反映政府對戶(hù)用光伏市場(chǎng)推廣力度不足。山東省多個(gè)地方仍然處于拆遷修建的階段。此前在山東濰坊出現一則案例，地方政府拆遷某一片居住地，除了要補償拆遷費之外，還需要補償安裝光伏系統的用戶(hù)20年的光伏收益，一個(gè)投資9萬(wàn)元的電站最終補償了40多萬(wàn)的費用。由此，目前山東省有地方政府規定，如果該區域5年內有拆遷計劃，政府不批準光伏項目建設。

　　

　　山東農村較多，地方政府開(kāi)始建設農村集約化社區，推進(jìn)合村并點(diǎn)。拆遷、合村規劃較多，由此影響了政府批復當地光伏電站建設的進(jìn)度。

　　

　　6、各區縣無(wú)統一的并網(wǎng)標準、時(shí)間，程序繁雜

　　

　?。?）用戶(hù)光伏電站并網(wǎng)資料不統一，現在各縣各自都有1套不同的戶(hù)光伏電站資料，有的縣需要提供100多份材料。

　　

　?。?）用戶(hù)在安裝戶(hù)用分布式光伏電站需要貸款時(shí)，多數是選擇自己熟悉或心儀的銀行貸款購置設備，故需要在貸款銀行開(kāi)戶(hù)。但有部分供電局，如茌平卻強制要求用戶(hù)使用工商銀行卡結算，不得使用其他銀行卡。使得用戶(hù)無(wú)法在其它銀行獲得貸款。

　　

　?。?）目前并網(wǎng)批準后，由供電局人員拿資料去發(fā)改委進(jìn)行戶(hù)作光伏項目備案，但由于供電局負責戶(hù)用光伏項目人員不足，導致并網(wǎng)速度較慢。如在濟南章丘，該地區已經(jīng)并網(wǎng)240戶(hù)光伏系統，但章丘電力局只有一位工作人員負責并網(wǎng)事宜。此外，部分縣級國網(wǎng)公司不按規定時(shí)間并網(wǎng)作業(yè)，普遍存在拖延的情況。

　　

　?。?）并網(wǎng)接線(xiàn)時(shí)，國家能源局文件規定由國網(wǎng)公司免費提供計量采集器，免費并網(wǎng)安裝。在這過(guò)程中有的縣級國網(wǎng)公司把屬于自己的工作外包給第三方公司，并收取額外費用，包括線(xiàn)路架空費、設計費、工本材料費等，大概在500—800元/戶(hù)。

　　

　?。?）各村變壓器的容量不夠，造成無(wú)法并網(wǎng)。

　　

　?。?）各縣國網(wǎng)公司在并網(wǎng)接線(xiàn)方式上也不統一，有的接線(xiàn)方式為1線(xiàn)3線(xiàn)出、2線(xiàn)4線(xiàn)進(jìn)，有的是1線(xiàn)3線(xiàn)進(jìn)、2線(xiàn)4線(xiàn)出。其次，計量采集器安裝位置不統一，有的安裝在經(jīng)銷(xiāo)商提供的并網(wǎng)箱內，有的要求安裝在其它位置。

　　

　　調研建議

　　

　　1、金融支持

　　

　　目前，在市場(chǎng)上有資金又有投資、環(huán)保意識的用戶(hù)人數不多，大部分均是有一部分資金但也想安裝光伏系統的用戶(hù)。對于這部分用戶(hù)，則應該引進(jìn)金融體系來(lái)拉動(dòng)市場(chǎng)。有很大一部分經(jīng)銷(xiāo)商認為，系統賣(mài)不出去是因為價(jià)格太高，于是不斷降價(jià)，破壞健康的戶(hù)用光伏市場(chǎng)。但實(shí)際上降價(jià)并不足補齊用戶(hù)缺乏的投資資金，如果能夠健康有秩序地引進(jìn)金融體系，則有助于擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣力度。有天合光能的經(jīng)銷(xiāo)商就表示，目前其困境在于如何幫助老百姓找錢(qián)。

　　

　　2、建立行業(yè)規范

　　

　　戶(hù)用光伏早期階段，產(chǎn)品、安裝、設計、運行維護有很多不規范的地方，急需國家、各省份地區出臺行業(yè)標準，規范產(chǎn)品、安裝、維護流程，避免出現安全問(wèn)題。

　　

　　同時(shí)，電力公司應對各縣光伏項目人員進(jìn)行分布式戶(hù)用光伏并網(wǎng)接入系統技術(shù)進(jìn)行培訓。并統一并網(wǎng)流程規范，縮短居民辦理分布式光伏發(fā)電業(yè)務(wù)流程，保證消費者權益，確保用戶(hù)用電安全。