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　　盱眙縣村民在“畜光互補”項目發(fā)電站內放羊
 

　　
 

　　宿豫區養殖戶(hù)在“漁光互補”項目魚(yú)塘內巡塘

　　

　　

　　灌南縣“農光互補”光伏發(fā)電已并網(wǎng)發(fā)電產(chǎn)值超6000萬(wàn)元

　　江蘇是光伏產(chǎn)業(yè)大省，但土地資源寶貴，在省里規劃指導下，各地因地制宜探索“光伏+”新模式，協(xié)同破解發(fā)展難題。記者探訪(fǎng)省內多個(gè)“光伏+”電站，解析“江蘇模式”的獨到之處。

　　

　　“先農后光”求雙贏(yíng)

　　

　　農光互補是“光伏+”的重要類(lèi)型，作為新事物，不少人認為在農田架設光伏電池板，占用土地空間、改變土地性質(zhì)，遮擋農作物生長(cháng)所需陽(yáng)光，會(huì )影響農業(yè)收益。

　　

　　“按照傳統的‘先光后農’模式，將農業(yè)生產(chǎn)作為‘光伏+’的配角，確實(shí)會(huì )出現問(wèn)題。”協(xié)鑫新能源公司副總裁張耀邦認為，發(fā)展思路一定要扭過(guò)來(lái)，遵循“先農后光”原則，不能簡(jiǎn)單算“發(fā)電賬”。

　　

　　“光伏+農業(yè)”，核心是解決光伏電站與農業(yè)生產(chǎn)“爭陽(yáng)光、爭空間、爭土地”的矛盾。其實(shí)，只要有好的解決方案，完全可以做到“一光兩用、一地兩用”。阜寧縣北堆村展開(kāi)試驗——

　　

　　澆筑換打樁，做到“不傷地”。采用混凝土立柱打樁，區別于傳統的澆筑樁基，減少樁體占地面積，最大限度減少對土地的損害；

　　

　　擴間隙增高度，確保“不減產(chǎn)”。光伏組件陣列間距由常規的4.5米加寬到7.2米，組件離地距離增至2.8米，提高組件之間空地的有效光照時(shí)間，插秧機、收割機等大型農業(yè)機械也能暢行無(wú)阻；

　　

　　租賃流轉土地，實(shí)現“多惠農”。通過(guò)租賃流轉獲得土地使用權，村民不僅有租金收益，還可通過(guò)返租、務(wù)工增加收入，綜合收益高于以往。設施大棚既可以電站投資方運營(yíng)，也可租給當地種植大戶(hù)經(jīng)營(yíng)。

　　

　　循著(zhù)這樣的路徑，600多畝土地上建起裝機容量15兆瓦的農光互補電站，既有高品質(zhì)的大棚，也有露天種植基地，將光伏與農業(yè)完美結合。我省的創(chuàng )新實(shí)踐推廣到全國多個(gè)地區，比如安徽宿州市40兆瓦農光互補電站，組件陣列間距最寬達10米，為農業(yè)生產(chǎn)提供更大空間。

　　

　　“光伏+”打通一二三產(chǎn)

　　

　　無(wú)論農光互補、漁光互補，還是風(fēng)光互補、光熱建筑一體化，“光伏+”背后蘊藏著(zhù)供給側結構性改革的大課題。農光互補電站大多占用一般農用地或荒地，傳統種植模式效益較低。

　　

　　新能源企業(yè)與農業(yè)科研機構聯(lián)合攻關(guān)，因地制宜制定農光互補發(fā)展規劃：種植喜陰的油用牡丹及效益較高的大棚瓜果蔬菜，調整原有農業(yè)種植結構；將光伏發(fā)電與油用牡丹深加工、秸稈粉碎循環(huán)利用結合，發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，并與農業(yè)龍頭企業(yè)合作發(fā)展畜禽養殖業(yè)；以智能溫室展示區、花卉種植觀(guān)賞、果蔬采摘為載體，發(fā)展休閑旅游。

　　

　　“‘光伏+’打通一二三產(chǎn)業(yè)鏈，催生新業(yè)態(tài)、加出新價(jià)值。”宿州40兆瓦農光互補項目負責人樂(lè )其道分析說(shuō)，“光伏+”具有“搭建平臺、促進(jìn)共享、提升價(jià)值”的功能，能產(chǎn)生“1+1>2”甚至倍增效應。宿州項目投資3.5億元，農業(yè)生產(chǎn)投資占1/7，可見(jiàn)其分量。

　　

　　阜寧縣北堆村農光互補電站已并網(wǎng)發(fā)電一年多，年發(fā)電量1800萬(wàn)千瓦時(shí)，農業(yè)生產(chǎn)漸入佳境。土壤改良后，黃瓜、花菜畝產(chǎn)量均達3-4噸，大包菜畝產(chǎn)量達5噸。通過(guò)與蘇滬地區農貿公司、大型超市對接，構建農產(chǎn)品直銷(xiāo)渠道。該基地的試驗田探索出“一茬油菜一茬水稻”種植模式，水稻畝產(chǎn)接近600公斤，在當地已是高產(chǎn)。

　　

　　“光伏+”健康發(fā)展需引導

　　農光互補雖受各方歡迎，但仍有人擔心改變土地性質(zhì)和用途，對農業(yè)發(fā)展帶來(lái)不利影響。

　　

　　業(yè)內普遍反映，光伏電站組件為非永久建筑，一般架空建設，未改變地表土地性狀及用途，其用地若按建設用地管理，將顯著(zhù)增加電站建設成本，挫傷項目投資積極性。尤其在經(jīng)濟薄弱地區，農光互補電站是精準扶貧的有效載體，政策若不給力，將影響扶貧脫貧進(jìn)展。

　　

　　今年全國兩會(huì )期間，32名政協(xié)委員聯(lián)合提交提案，希望理順光伏項目用地管理、土地稅費等相關(guān)問(wèn)題，盡快消除制約光伏應用的障礙。5月下旬，民建中央調研組到我省專(zhuān)題調研光伏產(chǎn)業(yè)，對此問(wèn)題予以高度關(guān)注。省有關(guān)部門(mén)和相關(guān)企業(yè)建議，對光伏電站涉及的永久性設施用地，按實(shí)際占用土地面積辦理建設用地手續；對不改變土地用途、進(jìn)行綜合利用的組件陣列用地，按原地類(lèi)管理，僅在其上增設他項權利，由電站建設單位給予土地使用權擁有者一定補償。這樣既可增加農民收入、降低電站用地成本，還能盤(pán)活農村土地資源，兼具經(jīng)濟和社會(huì )效益。

　　

　　當然，農光互補項目推進(jìn)過(guò)程，有一些問(wèn)題值得警惕。有的企業(yè)單純?yōu)榱私档驮靸r(jià)、片面追求發(fā)電效益，光伏陣列間距過(guò)短、支架高度過(guò)低，導致農業(yè)生產(chǎn)無(wú)法開(kāi)展。有的地方政府單純考慮招商引資強度，一味要求光伏農業(yè)必須建設高檔大棚設施，無(wú)謂抬升項目建設成本，更造成農業(yè)用地“非糧化”。業(yè)內人士建議，國家及時(shí)出臺強制性標準，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。