首頁(yè)

　　

　　圍繞美麗寧波和生態(tài)文明先行示范區建設，堅持市場(chǎng)推動(dòng)為主、政府支持引導，加強統籌謀劃，創(chuàng )新發(fā)展模式，強化綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，推進(jìn)光伏發(fā)電走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)、融入百姓生活，努力將家庭屋頂光伏工程建設成為市場(chǎng)化程度高、普及面廣、美觀(guān)優(yōu)質(zhì)的民生工程，進(jìn)一步促進(jìn)能源生產(chǎn)消費革命，強化全民綠色能源、綠色生活理念。

　　

　?。ǘ┗驹瓌t

　　

　　——市場(chǎng)主導和政府引導相結合。充分發(fā)揮市場(chǎng)對資源配置的決定性作用，建立公平開(kāi)放的市場(chǎng)體系，鼓勵社會(huì )資本、國有資本、金融保險等積極參與家庭屋頂光伏工程建設。建立地方政府屬地負責，部門(mén)協(xié)同的工作推進(jìn)機制。強化政策引導，統籌資金安排，重點(diǎn)推進(jìn)農村安居宜居美居改造、下山移民安置、城中村改造、棚戶(hù)區改造、保障房等屋頂光伏工程建設，確保我市家庭屋頂光伏工程建設規范有序發(fā)展。

　　

　　——分類(lèi)實(shí)施和模式創(chuàng )新相結合。根據自有屋頂、集體住戶(hù)屋頂、住宅周邊公共建筑（村級組織、社區物業(yè)用房等）等不同屋頂產(chǎn)權以及各地實(shí)際情況，分類(lèi)探索居民自建、屋頂租賃、光伏租賃、政府扶貧等投資建設模式，以及專(zhuān)業(yè)公司運維、建設方運維、國網(wǎng)公司運維等后期管理模式，推進(jìn)金融保險創(chuàng )新服務(wù)，以點(diǎn)帶面，總結推廣家庭屋頂光伏融資、建設、運維等成熟商業(yè)模式。

　　

　　——有序推進(jìn)與美觀(guān)協(xié)調相結合。堅持光伏裝置與屋頂、外立面相協(xié)調，與周邊環(huán)境相融合。加強規劃設計，堅持質(zhì)量標準，優(yōu)選光伏設備，嚴控工程建設，強化運維管理，有序推進(jìn)家庭屋頂光伏建設。

　　

　?。ㄈ┌l(fā)展目標

　　

　　2016-2020年，全市建成家庭屋頂光伏裝置9萬(wàn)戶(hù)，總裝機規模達到36萬(wàn)千瓦左右。其中，在全市鄉村既有和新建住宅，建成家庭屋頂光伏裝置7.2萬(wàn)戶(hù)；在各區縣（市）建成區既有和新建住宅，建成家庭屋頂光伏裝置1.8萬(wàn)戶(hù)。

　　

　　二、主要任務(wù)

　　

　?。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)鄉村既有家庭屋頂光伏建設。以新農村建設為契機，按照《既有民用建筑加裝太陽(yáng)能光伏系統設計導則》，推進(jìn)鄉村居民獨立住宅屋頂或庭院，以及新農村集中連片住房等既有建筑屋頂建設家庭屋頂光伏發(fā)電系統。各地要注重試點(diǎn)示范，重點(diǎn)結合農村安居宜居美居改造、美麗鄉村建設等工作，著(zhù)力推動(dòng)集中連片的光伏示范村、鎮建設，推進(jìn)農村村級組織等集體屋頂建設光伏發(fā)電系統，至2020年覆蓋全市大部分鄉村，融入百姓日常生活。

　　

　?。ǘ┤嫱七M(jìn)城鄉新建建筑家庭屋頂光伏發(fā)展。各地要按照相關(guān)設計導則和標準規范，研究細化新建民用建筑屋頂光伏發(fā)電系統設計和安裝要求，以農村安居宜居美居改造、下山移民安置、城中村改造、棚戶(hù)區改造、保障房建設等為重點(diǎn)，推進(jìn)全市鄉鎮村新建住房、城市新建高（多）層住宅小區開(kāi)展屋頂光伏建設。

　　

　?。ㄈ┓e極開(kāi)展光伏小康工程建設。加大對我市低收入農戶(hù)扶持力度，充分利用低收入農戶(hù)屋頂以及農戶(hù)庭院等，以政府補助、村戶(hù)籌資、企業(yè)入股等方式，建設家庭屋頂光伏發(fā)電系統，增加低收入農戶(hù)收入。對屋頂或庭院不適合建設的，可按照集中聯(lián)戶(hù)、以村帶戶(hù)等形式建設集中式“農光互補”、“漁光互補”光伏電站，也可以利用集體屋頂、公共建筑屋頂開(kāi)展分布式光伏建設，其收益按照股比分配到戶(hù)、到村。實(shí)施光伏小康工程的建成家庭屋頂光伏裝置戶(hù)數，按照實(shí)際受益戶(hù)數進(jìn)行折算。

　　

　?。ㄋ模┓€步推進(jìn)城市住宅家庭屋頂光伏建設。在城市集中連片商業(yè)住宅小區、保障性住房小區、高層公寓樓、別墅排屋等民居建筑及社區公共建筑屋頂，積極探索由居民聯(lián)合體、住宅小區業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)管委會(huì )等成立光伏開(kāi)發(fā)主體，采用合同管理等模式，推進(jìn)屋頂光伏發(fā)電系統建設。通過(guò)機制探索、典型示范等措施，實(shí)現城市家庭屋頂光伏系統從疏到密。至2020年，全市有條件的大型商業(yè)住宅小區、保障性住房小區等集中連片安裝屋頂光伏裝置。

　　

　?。ㄎ澹┰黾訉彝ノ蓓敼夥呢斦С?。2020年12月31日前，在寧波大市范圍內經(jīng)備案認可的新建家庭屋頂光伏項目，在國家、省補貼政策基礎上，市級財政再補貼0.15元/千瓦時(shí)，補貼時(shí)限為并網(wǎng)發(fā)電之日起3年。既有并網(wǎng)發(fā)電項目自政策執行之日起補助3年。建立補貼戶(hù)數目標控制機制，全市備案的家庭屋頂光伏達到9萬(wàn)戶(hù)（含新建和既有項目）目標后，后建項目不再享受市級補助政策。市級資金從各有關(guān)專(zhuān)項資金中統籌安排解決，具體辦法另行制訂。各地要結合當地實(shí)際制定相應補貼政策，做好資金發(fā)放工作。

　　

　?。┖?jiǎn)化家庭屋頂光伏備案。進(jìn)一步簡(jiǎn)化家庭屋頂光伏發(fā)電項目備案手續，自然人利用自有住宅建設的屋頂光伏發(fā)電項目，由當地電網(wǎng)企業(yè)直接登記并集中向當地發(fā)展改革部門(mén)備案。在登記階段，用戶(hù)需提供有效身份證明和房屋產(chǎn)權證明；如無(wú)房屋產(chǎn)權證明，需村委會(huì )或居委會(huì )出具房屋歸屬證明。企業(yè)或單位投資建設的家庭屋頂光伏項目，由投資建設的企業(yè)或單位向當地發(fā)改（經(jīng)發(fā)）部門(mén)備案，當地發(fā)改（經(jīng)發(fā)）部門(mén)牽頭對項目是否屬于家庭屋頂光伏工程進(jìn)行確認。

　　

　?。ㄆ撸├^續完善電網(wǎng)服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)應進(jìn)一步加強基層供電所（站）光伏接入、并網(wǎng)的服務(wù)工作力量，按照簡(jiǎn)便高效的原則，及時(shí)受理接入申請，按規定時(shí)限辦理完成并網(wǎng)調試和驗收，簽訂并網(wǎng)協(xié)議和購售電合同，按時(shí)做好電量計量、電費結算、光伏補貼發(fā)放（國補及省補）等相關(guān)工作，支持項目自主選擇全額上網(wǎng)或自發(fā)自用余額上網(wǎng)的并網(wǎng)模式，保障光伏系統安全高效運行。

　　

　?。ò耍娀ㄔO運營(yíng)管理。各地要加強家庭屋頂光伏開(kāi)發(fā)建設企業(yè)的優(yōu)選甄別，根據實(shí)際情況研究建立放管結合、規范有序的開(kāi)發(fā)運營(yíng)管理機制。要嚴格按照設計導則和光伏、電氣等技術(shù)規范要求，認真做好建筑及屋頂結構、強度、材料等方面的復核，規范工程設計，設置必要的安全防護措施。要嚴把工程質(zhì)量標準，規范組件固定、電氣安裝、防風(fēng)防雷等施工要求。要加強對家庭屋頂光伏系統的運行維護，建設運營(yíng)企業(yè)需建立運營(yíng)維護數據監控中心，確保光伏系統安全穩定運行。

　　

　?。ň牛┘訌姽夥O備質(zhì)量管控。光伏組件、逆變器生產(chǎn)企業(yè)需進(jìn)入國家工信部光伏行業(yè)規范名錄，家庭屋頂光伏選用設備必須是經(jīng)過(guò)國家認可的認證機構認證且達標的產(chǎn)品，鼓勵優(yōu)先采用達到國家光伏“領(lǐng)跑者”計劃技術(shù)指標要求的產(chǎn)品，其中光伏組件和逆變器質(zhì)保期不低于10年、光伏組件需提供25年功率線(xiàn)性質(zhì)保。支持電網(wǎng)公司、建設運營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設移動(dòng)APP等家庭屋頂光伏監測信息平臺，實(shí)時(shí)監測查詢(xún)光伏系統的輸出功率和發(fā)電量等數據。

　　

　?。ㄊ╅_(kāi)展模式創(chuàng )新和樣板示范。各地要及時(shí)梳理總結家庭屋頂光伏工程的開(kāi)發(fā)建設、融資貸款、運營(yíng)管理等經(jīng)驗做法，探索創(chuàng )新群眾歡迎、市場(chǎng)接受、簡(jiǎn)便易行的商業(yè)模式。各地要選擇1-2個(gè)建筑風(fēng)格統一的農村、社區，統一性、高品質(zhì)、美觀(guān)化集中連片建設家庭屋頂光伏，作為標桿樣板，予以示范并有序推廣。

　　

　?。ㄊ唬┘訌娊鹑诒ｋU服務(wù)。積極引導和推動(dòng)光伏、能源等投資企業(yè)，銀行、保險、融資租賃等機構，以及社會(huì )團體、廣大百姓參與家庭光伏建設。積極推動(dòng)相關(guān)金融機構與地方政府合作建立家庭屋頂光伏項目投融資服務(wù)平臺，鼓勵探索售電收益權和項目資產(chǎn)作為質(zhì)押的貸款機制和融資租賃模式，發(fā)展與家庭屋頂光伏建設密切聯(lián)系的金融產(chǎn)品和保險產(chǎn)品，并不斷完善金融服務(wù)。

　　

　　三、保障措施

　　

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。市政府成立寧波市家庭屋頂光伏工程推進(jìn)工作領(lǐng)導小組，市政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)，成員由市委宣傳部、市委農辦、市發(fā)改委、市住建委、市經(jīng)信委、市財政局、市質(zhì)監局、市國土局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市城管局、市金融辦、寧波供電公司和各區縣（市）政府、管委會(huì )等單位分管領(lǐng)導組成，領(lǐng)導小組辦公室設在市發(fā)改委。

　　

　　各區縣（市）政府、管委會(huì )要按照屬地原則，切實(shí)承擔本地家庭屋頂光伏工程建設和運營(yíng)管理的主體責任，要建立專(zhuān)門(mén)的工作推進(jìn)機制，明確責任分工，分解落實(shí)責任，制定出臺支持政策，確保完成工作任務(wù)。

　　

　?。ǘ娀熑温鋵?shí)。各地政府、管委會(huì )和市級相關(guān)部門(mén)要高度重視家庭屋頂光伏工程建設運營(yíng)管理工作。市政府建立督查考核和定期通報制度，對各地各部門(mén)的任務(wù)完成情況實(shí)施目標考核，列入市政府督察內容。

　　

　?。ㄈ┙⑿畔笏蜋C制。各地要加強家庭屋頂光伏工程建設運行信息的統計報送工作，對非居民自建的屋頂光伏項目是否屬于家庭屋頂光伏工程進(jìn)行甄別、確認和測算，按月將項目備案、在建和并網(wǎng)等信息報送市發(fā)展改革委。寧波供電公司要建立起全市家庭屋頂光伏項目并網(wǎng)運行的信息統計與報送系統。

　　

　?。ㄋ模I(yíng)造輿論氛圍。要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒介，全方位、多角度、立體式開(kāi)展家庭屋頂光伏工程建設宣傳，營(yíng)造濃厚的社會(huì )氛圍，倡導全民綠色能源、綠色生活理念，推進(jìn)光伏發(fā)電走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)、融入百姓生活。

　　

　　四、其它

　　

　　本方案自發(fā)布之日起實(shí)施。各地政府可根據本轄區的實(shí)際情況，參照本實(shí)施方案，研究制定當地的推進(jìn)實(shí)施方案。

　　

　　附件：

　　

　　一、寧波市家庭屋頂光伏工程推進(jìn)工作領(lǐng)導小組及辦公室成員名單

　　

　　二、寧波市家庭屋頂光伏工程推進(jìn)工作市級單位任務(wù)分解表

　　

　　三、各地家庭屋頂光伏工程建設任務(wù)分解表

　　

　　附件1

　　

　　寧波市家庭屋頂光伏工程推進(jìn)工作領(lǐng)導小組及辦公室成員名單

　　

　　組長(cháng)宋越舜市委常委、常務(wù)副市長(cháng)

　　

　　副組長(cháng)王洪平市政府副秘書(shū)長(cháng)

　　

　　彭朱剛市發(fā)改委主任

　　

　　成員李可市委宣傳部

　　

　　舒翔市委農辦

　　

　　王光旭市發(fā)改委

　　

　　夏海明市住建委

　　

　　杜永華市經(jīng)信委

　　

　　王曉市財政局

　　

　　市質(zhì)監局

　　

　　萬(wàn)江波市國土局

　　

　　市農業(yè)局

　　

　　邵必文市林業(yè)局

　　

　　市城管局

　　

　　續鋒市金融辦

　　

　　孫志能寧波供電公司

　　

　　海曙區政府

　　

　　江北區政府

　　

　　楊小平鎮海區政府

　　

　　縢安達北侖區政府

　　

　　王兆波鄞州區政府

　　

　　魏建根奉化區政府

　　

　　余姚市政府

　　

　　傅貴榮慈溪市政府

　　

　　王軍海寧?？h政府

　　

　　石堅定象山縣政府

　　

　　俞承豪國家高新區管委會(huì )

　　

　　史建范杭州灣新區管委會(huì )

　　

　　任君達東錢(qián)湖旅游度假區管委會(huì )

　　

　　領(lǐng)導小組辦公室設在市發(fā)改委，由彭朱剛兼任辦公室主任，王光旭、舒翔、夏海明兼任辦公室副主任，辦公室負責領(lǐng)導小組日常工作。
 

　　附件2

　　

　　寧波市家庭屋頂光伏工程推進(jìn)工作市級單位任務(wù)分解表
 

　　

　　附件3

　　

　　家庭屋頂光伏工程任務(wù)分解表
 

 

 

　　備注1、光伏任務(wù)目標根據各地戶(hù)籍人口農村80%、城鎮20%占比進(jìn)行分配；2、20千瓦以下的農莊以及鄉村公共屋頂可按居民屋頂光伏模式管理，按3千瓦/戶(hù)計算；3、高（多）層住宅，如發(fā)電量由住戶(hù)消納，按實(shí)際戶(hù)數計算，如全額上網(wǎng)，按0.5千瓦/戶(hù)計算。