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　　清單制度成為此次激發(fā)社會(huì )資本活力，保障公平競爭的重要保障政策。除了負面清單制度，《意見(jiàn)》還提出建立能源投資項目管理權力清單制度和責任清單制度，后者明確，能源項目核準機關(guān)要厘清職權所對應的責任事項，明確責任主體，健全問(wèn)責機制。按照簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化流程、透明高效的原則，制作行政職權運行流程圖，規范每個(gè)環(huán)節的承辦機構、辦理程序、辦理要求、辦理時(shí)限等，確保權力規范行使。

　　

　　此外，實(shí)行備案制的能源投資項目，備案機關(guān)要通過(guò)全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺或政務(wù)服務(wù)大廳，提供快捷備案服務(wù)，備案不得設置任何前置條件。能源投資項目核準只保留選址意見(jiàn)和用地(用海)預審作為前置條件，除法律法規明確規定的，各級能源項目核準機關(guān)一律不得設置任何項目核準的前置條件，不得發(fā)放同意開(kāi)展項目前期工作的“路條”性文件。

　　

　　由于能源行業(yè)技術(shù)門(mén)檻高、投入資金大，對社會(huì )資本進(jìn)入形成了天然屏障，造成長(cháng)期以來(lái)民企參與度較低。為此，《意見(jiàn)》要求確立能源企業(yè)投資主體地位。在增量配電網(wǎng)、規劃內風(fēng)電、背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)、燃氣分布式發(fā)電等項目先行試點(diǎn)企業(yè)投資項目承諾制，推動(dòng)以政策性條件引導、企業(yè)信用承諾、監管有效約束為核心的管理模式。

　　

　　與此同時(shí)，國家能源局有關(guān)負責人表示，還將創(chuàng )新能源投資項目業(yè)主確定方式。在光伏、生物質(zhì)能、火電站、水電站、風(fēng)電等項目開(kāi)展以競爭性方式確定能源投資項目業(yè)主試點(diǎn)。根據資源調查和專(zhuān)項規劃，委托有資質(zhì)的中介機構對納入規劃的項目進(jìn)行咨詢(xún)評估，通過(guò)招標、競爭性磋商等方式，公開(kāi)、公平、公正確定業(yè)主。

　　

　　值得注意的是，未來(lái)，能源行業(yè)的政府投資將主要發(fā)揮引導和帶動(dòng)作用。上述負責人透露，下一步，能源領(lǐng)域政府投資資金將重點(diǎn)支持農村電網(wǎng)改造、煤礦安全改造、國家石油儲備基地等市場(chǎng)不能有效配置資源的基礎設施和公共服務(wù)類(lèi)項目。

　　

　　另外，在融資渠道上，能源領(lǐng)域“雙創(chuàng )”項目將得到重點(diǎn)支持?！兑庖?jiàn)》明確，加大對電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施、氫燃料電池、儲能、綜合智慧能源等科技程度高、資本密度低，并處于種子期、初創(chuàng )期項目的金融支持力度，鼓勵金融機構有針對性地為能源領(lǐng)域“雙創(chuàng )”項目提供股權、債券以及信用貸款等融資綜合服務(wù)。