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　　該調查針對美國從所有國家和地區進(jìn)口的涉案產(chǎn)品。USITC將在收到申請后的120天內（復雜案件可以延期30天）就上述涉案產(chǎn)品的大量進(jìn)口是否構成美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)遭受?chē)乐負p害或嚴重損害威脅的主要原因做出裁決。如做出肯定性損害裁決，ITC將裁決采取救濟措施并報總統審批。措施形式包括提高關(guān)稅、實(shí)施配額、貿易調整援助以及上述任何措施的組合，ITC還可建議總統啟動(dòng)國際談判或采取其他行動(dòng)解決進(jìn)口競爭的問(wèn)題。相關(guān)救濟措施初始有效期為4年。

　　

　　美申請人在申訴書(shū)中聲稱(chēng)，全球光伏電池和組件的產(chǎn)能過(guò)剩是造成國外產(chǎn)品大量對美低價(jià)出口的原因。據測算，2018年全球光伏電池和組件的產(chǎn)能將達到100GW，而需求量則為63-72GW。為此，申請人提出對輸美光伏電池和組件采取為期4年的保障措施，要求對光伏電池進(jìn)口每瓦征稅0.40美元，對組件進(jìn)口設定每瓦0.78美元的最低限價(jià)，同時(shí)要求美總統與貿易伙伴就產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題進(jìn)行談判。

　　

　　根據申請書(shū)信息，2016年美進(jìn)口光伏電池和組件的前五大貿易伙伴分別是：馬來(lái)西亞、中國、韓國、墨西哥和泰國。2012年至2016年，美自中國進(jìn)口光伏電池和組件的金額分別約為16.8億、11.4億、16.0億、16.9億和15.0億美元，在美市場(chǎng)份額由2012年的33.0%下降到2016年的18.0%。

　　

　　據了解，中國相關(guān)機構在2016年底獲悉該消息后便已啟動(dòng)應對預案，數家一線(xiàn)光伏企業(yè)的高層也已參與到相關(guān)應對策略規劃中。

　　

　　此次請愿書(shū)的內容包括要求對非美國制造的所有太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品實(shí)施貿易救濟，設立最低進(jìn)口價(jià)格，終端產(chǎn)品組件為$0.78/瓦；電池片為$0.40/瓦。據PV-Tech所獲得的此次請愿書(shū)內容表示，組件產(chǎn)品的價(jià)格底線(xiàn)將在第二年內降至$0.72/瓦，第三年降至$0.69/瓦，第四年降至$0.68/瓦。光伏電池初始價(jià)格底線(xiàn)為每瓦40美分，并逐年降低，在第四年內降至33美分。

　　

　　“實(shí)際上，Suniva此次提出的申請與我國光伏企業(yè)在東南亞地區的產(chǎn)能正逐漸釋放有著(zhù)較大的關(guān)系，一方面，即使沒(méi)有上述事件，中國大陸生產(chǎn)的組件、電池片產(chǎn)品出口到美國有高達30%的關(guān)稅，所以大陸生產(chǎn)的產(chǎn)品很少會(huì )直接出口到美國；另一方面，中國幾家大型的組件企業(yè)在越南、泰國、馬來(lái)西亞等地的產(chǎn)能正在陸續投產(chǎn)，而這些地方是不受關(guān)稅影響的，隨著(zhù)這部分產(chǎn)能的投產(chǎn)，加上產(chǎn)品價(jià)格較低，將給Suniva的本土產(chǎn)能帶來(lái)相當大的競爭壓力，所以才有了此次的請愿。”張森解釋道。

　　

　　成立于2007年的Suniva主要業(yè)務(wù)為光伏電池及組件，在2015年8月份被順風(fēng)國際清潔能源有限公司收購了63.13%的股權，目前擁有430MW產(chǎn)能。而順風(fēng)旗下的尚德在美國也有組件工廠(chǎng)。

　　

　　盡管目前國內市場(chǎng)需求額巨大，但對于TOP5的組件企業(yè)來(lái)說(shuō)，美國作為一個(gè)具有10GW以上需求的市場(chǎng)，相對來(lái)說(shuō)，目前還是一塊頗具價(jià)值的“蛋糕”。張森認為，“起碼3-5年之內美國的市場(chǎng)需求量是可以維持的，即使國內企業(yè)再選擇在美國本土建廠(chǎng)，那么投入的成本以及產(chǎn)能投產(chǎn)周期風(fēng)險等也都是不確定。由于雙方企業(yè)都處于全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，所以商會(huì )方面還是希望可以盡量促進(jìn)雙方和解，共同促進(jìn)全球光伏行業(yè)的發(fā)展。”

　　
 

　　據了解，中國機電進(jìn)出口商會(huì )太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)分會(huì )早已經(jīng)啟動(dòng)了中美雙方企業(yè)高層領(lǐng)導的對接，值得注意的是，Suniva的背景不單單是美國太陽(yáng)能制造商，它的背后還有我國光伏企業(yè)順風(fēng)控股以及無(wú)錫尚德，所以，該事件不是單純的中美貿易爭端的問(wèn)題，“協(xié)商的空間還是有的”。

　　

　　事實(shí)上，Suniva此次提出的情愿也不見(jiàn)得被美國國內所擁護，這一點(diǎn)在此前兩次美國太陽(yáng)能貿易爭端請愿方SolarWorld提出申請時(shí)就有所印證。據PV-Tech報道，美國太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )(SEIA)總裁兼首席執行官AbigailRossHopper表示：“盡管我們目前還未針對Suniva公司向國際貿易委員會(huì )提出的請愿內容進(jìn)行詳細審讀，我們強烈敦促聯(lián)邦政府能夠在不設立新的貿易壁壘的前提下，尋求能夠促進(jìn)美國太陽(yáng)能電池和組件制造產(chǎn)業(yè)競爭能力的解決方案，該產(chǎn)業(yè)目前在美國擁有約2000個(gè)就業(yè)崗位。SEIA反對任何通過(guò)新稅項或其他壁壘而限制進(jìn)口太陽(yáng)能產(chǎn)品進(jìn)行公平交易的決議，相關(guān)決議將會(huì )危害到遍布美國各州的26萬(wàn)名美國太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員及其家庭的生活。”

　　

　　目前，SolarWorld對所謂的不公平的中國貿易模式仍表達不滿(mǎn)，稱(chēng)仍未決定是否對Suniva的請愿表示支持。