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據中國商務(wù)部網(wǎng)站消息，土耳其經(jīng)濟部日前發(fā)布公告稱(chēng)，對自中國進(jìn)口的光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調查。在《中國加入世貿組織議定書(shū)》第15條規定即將到期之時(shí)，此案走向備受關(guān)注。

業(yè)內人士認為，包括土耳其在內的所有世貿組織成員，在對華產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調查時(shí)應當如期終止使用“替代國”做法。業(yè)內人士分析指出，中國光伏產(chǎn)業(yè)接二連三遭受貿易摩擦，已經(jīng)在轉型中壯大，中土通過(guò)對話(huà)合作可以實(shí)現光伏產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

不能再使用“替代國”做法

“土耳其在對自中國進(jìn)口的光伏產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷(xiāo)調查中，應當使用中國市場(chǎng)的正常價(jià)值。”北京錦天城律師事務(wù)所主任、中華全國律師協(xié)會(huì )國際專(zhuān)業(yè)委員會(huì )副主任傅東輝在接受?chē)H商報記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

傅東輝表示，根據《中國加入世貿組織議定書(shū)》第15條規定，世貿組織成員應于2016年12月11日前取消對華反傾銷(xiāo)“替代國”做法，而一般反傾銷(xiāo)調查的時(shí)間需要一年左右。所以，土耳其對華發(fā)起反傾銷(xiāo)調查應當使用中國市場(chǎng)的正常價(jià)值來(lái)計算是否存在傾銷(xiāo)或者計算傾銷(xiāo)的幅度。

分析人士認為，這是一起重要的反傾銷(xiāo)案件。如果土耳其在對華光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調查時(shí)使用中國市場(chǎng)的正常價(jià)值，該案有望成為終止反傾銷(xiāo)“替代國”做法的第一個(gè)案件，將成為后經(jīng)濟危機時(shí)期貿易保護主義頻繁抬頭背景下推動(dòng)國際貿易公平有序發(fā)展的重要一案。

“如果土耳其對該產(chǎn)品實(shí)施反傾銷(xiāo)，將損害中方利益，也不符合土方自身利益。”在土耳其經(jīng)濟部發(fā)布公告之后，中國商務(wù)部貿易救濟調查局負責人于7月1日發(fā)表談話(huà)表示，光伏電池及組件作為重要的清潔能源產(chǎn)品，其快速應用與發(fā)展有利于各國有效應對氣候變化，對各國減排目標的實(shí)現具有重要意義。中方一貫反對濫用貿易救濟措施。“希望土方審慎處理該案，實(shí)現兩國光伏產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。”

多名企業(yè)人士在接受?chē)H商報記者采訪(fǎng)時(shí)曾表示，根據現有國際規則，反傾銷(xiāo)案件的發(fā)起成本低，程序簡(jiǎn)單，一定程度上加劇了某些經(jīng)濟體跟風(fēng)發(fā)起貿易摩擦案件。然而，對于被訴企業(yè)而言，它們則面臨較大風(fēng)險和損失。企業(yè)應訴和舉證都需花費大量時(shí)間、金錢(qián)和精力，不利于貿易的開(kāi)展。因此，企業(yè)代表建議，在反傾銷(xiāo)調查中應嚴格遵守規則，維護良好的國際貿易秩序。

轉型中的中國光伏業(yè)

土耳其不是第一個(gè)向中國光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調查的國家。近年來(lái)，中國光伏產(chǎn)品連續遭遇美國、歐盟、澳大利亞、加拿大、印度等主要出口市場(chǎng)的反傾銷(xiāo)反補貼調查，累計涉案金額253億美元。接二連三發(fā)起的貿易摩擦案件以及激烈的市場(chǎng)競爭，客觀(guān)上正在倒逼中國光伏產(chǎn)業(yè)轉型升級。“我們的市場(chǎng)布局已經(jīng)多元化，且光伏產(chǎn)品在不斷創(chuàng )新。”北京格林科電技術(shù)有限公司國際業(yè)務(wù)部副主管徐立興曾在接受?chē)H商報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，在經(jīng)歷“雙反”后，國內光伏企業(yè)加快創(chuàng )新步伐，深耕國內市場(chǎng)。

國家能源局新能源司副司長(cháng)梁志鵬表示，中國光伏產(chǎn)業(yè)正在從技術(shù)、應用、投融資、市場(chǎng)以及政策管理等五方面進(jìn)行創(chuàng )新，在轉型升級中逐步走向壯大。目前，中國已連續9年成為全球光伏產(chǎn)品制造第一大國，并于2015年躍居光伏累計裝機量世界首位。

鮮為人知的是，隨著(zhù)電力需求與日俱增，具有良好的光照條件與成熟制造業(yè)的土耳其正在加快能源結構調整，更加重視光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不過(guò)，令許多光伏業(yè)內人士失望的是，截至目前，土耳其的光伏裝機量?jì)H約70兆瓦，該國政府計劃2023年將這一數據提高到110吉瓦。

分析人士認為，中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗表明，國際競爭有利于光伏產(chǎn)業(yè)的壯大，光伏企業(yè)應當在競爭中創(chuàng )新，在轉型中提升，只有這樣才能在國際市場(chǎng)中立于不敗之地。