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靈活上網(wǎng)模式，激發(fā)市場(chǎng)活力

 

《意見(jiàn)稿》提出，分布式光伏項目可根據規模和需求自由選擇上網(wǎng)模式：

 

·一般工商業(yè)項目：自發(fā)自用比例暫不設限，余電上網(wǎng)模式更為靈活。

 

·大型工商業(yè)項目：可突破容量限制，按集中式光伏電站備案，并享受三類(lèi)上網(wǎng)模式選擇權，且允許變更一次上網(wǎng)模式，靈活適配企業(yè)用電需求。

 

·特殊場(chǎng)景項目：設施農用地屋頂、高速公路及農村道路等場(chǎng)景建設的項目，在符合法規前提下，可按工商業(yè)或集中式項目備案，拓寬光伏應用邊界。村集體辦公用房建設項目，按非自然人戶(hù)用光伏備案，為農村公共資源開(kāi)發(fā)提供路徑。

 

·存量項目過(guò)渡：2025年1月23日前備案的項目，若在5月1日前并網(wǎng)，仍按原政策執行；未并網(wǎng)的非自然人戶(hù)用項目可合并變更備案，保障歷史項目權益。

 

 

《意見(jiàn)稿》構建了“寬準入、嚴監管”的備案體系：

 

·屬地備案簡(jiǎn)化：備案信息僅需包含項目名稱(chēng)、投資主體、建設規模等基本要素，嚴禁地方擅自增設備案門(mén)檻。

 

·身份甄別強化：電網(wǎng)企業(yè)需在代理備案環(huán)節核驗自然人身份，杜絕非自然人冒用戶(hù)用光伏名義備案，維護市場(chǎng)公平；2025年1月23日后，非自然人項目若以自然人名義備案，電網(wǎng)不提供代理備案，不予接網(wǎng)，從源頭遏制“借名備案”亂象。 

 

 

針對配電網(wǎng)容量不透明、接入流程長(cháng)等問(wèn)題，《意見(jiàn)稿》建立三大創(chuàng )新舉措：

 

·容量信息透明化：按季度公布配電網(wǎng)可開(kāi)放容量、接入點(diǎn)及技術(shù)規范，首批信息將于2025年7月5日前發(fā)布，引導企業(yè)理性布局。容量不足時(shí)每月公示申請排序，全額自發(fā)自用項目無(wú)需排隊，優(yōu)先保障用戶(hù)側消納。 

 

·流程線(xiàn)上化：推動(dòng)接網(wǎng)申請、接入方案答復等環(huán)節線(xiàn)上辦理，提升服務(wù)效率。

 

·項目智能化：電網(wǎng)企業(yè)與項目方協(xié)同提升項目“可觀(guān)、可測、可調、可控”水平，增強電網(wǎng)調控能力。

 

 

《意見(jiàn)稿》鼓勵利用自然村或行政村開(kāi)展非自然人戶(hù)用光伏整村開(kāi)發(fā)，并明確三大支持方向：

 

·收益保障：要求尊重農民意愿，保障農民收益，增加村集體收入；

 

·金融助力：支持綠色信貸、REITs等融資工具專(zhuān)項支持整村開(kāi)發(fā)；

 

·規范市場(chǎng)：嚴禁強制產(chǎn)業(yè)配套、變相收費等行為，營(yíng)造公平競爭環(huán)境。

 

 

《意見(jiàn)稿》明確“企業(yè)主責、政府監管”雙輪驅動(dòng)機制：

 

·明確主體責任：項目投資方為安全生產(chǎn)第一責任人，需嚴格遵循建設標準，確保質(zhì)量安全。

 

·強化協(xié)同監管：地方部門(mén)需建立跨部門(mén)協(xié)作機制，依法加強分布式光伏全生命周期監管。

 

《意見(jiàn)稿》不僅為省內分布式光伏發(fā)展提供了清晰路徑，也為全國其他地區探索新能源高質(zhì)量發(fā)展提供了借鑒?？梢灶A見(jiàn)的是，《實(shí)施意見(jiàn)》落地后將產(chǎn)生一系列積極影響。一是激發(fā)市場(chǎng)主體積極性。靈活的上網(wǎng)模式與備案簡(jiǎn)化降低了企業(yè)參與門(mén)檻，尤其是大型工商業(yè)項目備案集中式的政策，將吸引更多資本進(jìn)入分布式光伏領(lǐng)域。二是優(yōu)化資源配置。季度容量發(fā)布機制與線(xiàn)上接網(wǎng)服務(wù)，有助于解決“信息不對稱(chēng)”問(wèn)題，避免資源浪費和重復投資。三是助推鄉村振興。整村開(kāi)發(fā)政策將分布式光伏與農村經(jīng)濟深度融合，既拓寬了新能源應用場(chǎng)景，又為農民增收開(kāi)辟新路徑。四是加速能源轉型。通過(guò)智能化改造和電網(wǎng)承載力提升，江蘇省分布式光伏消納能力將顯著(zhù)增強，為構建新型電力系統提供支撐。

 

 

關(guān)于公開(kāi)征求《關(guān)于貫徹落實(shí)<分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設管理辦法>的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通告

 

根據《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設管理辦法》（國能發(fā)新能規〔2025〕7號），結合有關(guān)文件精神，經(jīng)商國家能源局江蘇能源監管辦，我們起草了《關(guān)于貫徹落實(shí)<分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設管理辦法>的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，現向全社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。如有修改意見(jiàn)，請于4月20日前反饋至省發(fā)展改革委（能源局）新能源處。

 

公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間：2025年4月11日至4月20日。

 

郵箱：jseanew@163.com；電話(huà)：025-83390547，025-83390374

 

江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì )

 

2025年4月11日