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（征求意見(jiàn)稿）

 

為支持光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)光伏發(fā)電與光伏制造融合發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)“抱團取暖”、“組團出海”，擴大市場(chǎng)應用范圍，支撐產(chǎn)業(yè)強省戰略，特制定以下政策措施。

 

一、支持企業(yè)“抱團取暖”

 

（一）成立省級行業(yè)協(xié)會(huì )。2025年6月底前，成立省級光伏發(fā)電與光伏制造融合發(fā)展協(xié)會(huì )，同步建立黨組織，主要成員包括光伏制造企業(yè)、光伏發(fā)電企業(yè)和相關(guān)設計單位、科研院所等，由行業(yè)管理部門(mén)一并落實(shí)行業(yè)黨建工作和業(yè)務(wù)監管職責，保障行業(yè)公平競爭，促進(jìn)行業(yè)交流合作，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

 

（二）制定并推廣地方標準。結合云南省及周邊國家實(shí)際情況，省級行業(yè)主管部門(mén)牽頭組織制定光伏制造、光伏發(fā)電、光伏設備循環(huán)利用等地方標準并推廣應用。

 

（三）設立光伏產(chǎn)業(yè)基金。2025年底前，支持有條件的州（市）依托現有資源稟賦，通過(guò)政府引導、市場(chǎng)化運作的模式，設立“光伏發(fā)電+光伏制造”產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金，支持光伏制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

（四）組織光伏產(chǎn)業(yè)交流研討。搭建光伏行業(yè)交流合作平臺，每半年組織不少于一次交流研討會(huì )，邀請光伏制造上下游企業(yè)、發(fā)電企業(yè)及業(yè)內權威專(zhuān)家等參加，鼓勵開(kāi)展合作。

 

（五）提升企業(yè)競爭力。支持光伏制造企業(yè)、光伏發(fā)電企業(yè)、儲能企業(yè)及大工業(yè)企業(yè)等聯(lián)合建設零碳工廠(chǎng)、零碳園區，2025年6月底前建立企業(yè)可追溯、可信任、可共享的綠電消費溯源體系。支持園區開(kāi)展清潔生產(chǎn)改造和先進(jìn)技術(shù)應用，創(chuàng )建國家碳達峰試點(diǎn)園區、綠色低碳工業(yè)園區、生態(tài)工業(yè)示范園區。

 

二、支持企業(yè)“組團出海”

 

（六）推動(dòng)電網(wǎng)設施互聯(lián)互通。強化與周邊國家電力互聯(lián)互通，推動(dòng)昆明電力交易中心逐步擴大跨境電力貿易業(yè)務(wù)。

 

（七）建立電力貿易激勵機制。依托跨境電力交換骨干網(wǎng)絡(luò )，積極與南亞?wèn)|南亞國家開(kāi)展電力貿易，穩步增加跨境電力貿易總量，提升跨境電力互濟能力，促進(jìn)跨境電力雙向貿易不斷深入。

 

（八）支持企業(yè)參與境外光伏項目開(kāi)發(fā)。鼓勵企業(yè)結合主責主業(yè)開(kāi)展老撾等境外地區新能源項目投資開(kāi)發(fā)。支持發(fā)電企業(yè)的境外能源項目使用人民幣結算。

 

（九）創(chuàng )新通關(guān)模式。優(yōu)化國際貿易“單一窗口”服務(wù)功能，推進(jìn)“提前申報”、“兩步申報”、“多卡合一”、“運抵直通”等便利化措施，用好昆明王家營(yíng)西站啟運港退稅政策，壓減報關(guān)時(shí)間及倉儲費等企業(yè)成本。加強出口退稅的時(shí)效性，確保出口退稅全程不超過(guò)5個(gè)工作日。提高通關(guān)各環(huán)節作業(yè)效率，保障進(jìn)出口風(fēng)電、光伏、儲能等新能源中間品及成品快速通關(guān)。

 

（十）強化政府服務(wù)。不斷豐富“走出去”公共服務(wù)功能，圍繞新能源行業(yè)加強國別交往、營(yíng)商環(huán)境、投資政策、法律稅務(wù)、新能源規劃、光伏產(chǎn)業(yè)政策等服務(wù)指導，2025年底前制定南亞?wèn)|南亞重點(diǎn)國家“走出去”服務(wù)指引并及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。每年組織光伏制造及發(fā)電企業(yè)赴周邊國家交流訪(fǎng)問(wèn)不少于一次。

 

三、支持產(chǎn)業(yè)轉型升級

 

（十一）鼓勵延鏈補鏈強鏈。依托現有光伏產(chǎn)業(yè)基礎延鏈補鏈強鏈，積極發(fā)展新能源電池、組件等產(chǎn)品，鼓勵匹配光伏產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展逆變器、電子化學(xué)品、光伏銀漿、膠膜等配套環(huán)節。鼓勵單晶硅拉棒、切片項目向電池片環(huán)節延鏈，支持電池片項目應落盡落。

 

（十二）提高新能源消納能力。光伏等新能源項目按不低于裝機容量10%的比例（持續時(shí)長(cháng)不低于2小時(shí)）配置儲能容量，鼓勵新能源項目業(yè)主通過(guò)以共享模式落實(shí)新型儲能，達到裝機規模的10%，視同自行配置儲能。支持抽水蓄能、電化學(xué)儲能、壓縮空氣儲能、氫儲能等儲能技術(shù)多元發(fā)展。構建高質(zhì)量充電基礎設施體系，加快推進(jìn)全省充電基礎設施建設。

 

（十三）打造研發(fā)創(chuàng )新平臺。加快“云南省硅光伏綠色制造工程研究中心”、“云南省硅材料綠色制造工程研究中心”建設，開(kāi)展硅光伏關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和轉化應用。鼓勵硅光伏企業(yè)功能性總部領(lǐng)建研發(fā)機構，支持企業(yè)圍繞光伏、新能源電池、光伏組件低成本綠色回收利用等領(lǐng)域建設行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品檢驗檢測中心和精深加工中試基地。支持成果轉化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的科研團隊依托成果轉化所在機構離岸申報頂尖團隊；支持企業(yè)圍繞全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或者自身發(fā)展需要,投入自有資金開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)。

 

（十四）推進(jìn)設備更新及高效組件推廣。支持并網(wǎng)運行時(shí)間10年以上老舊光伏電站設施及配套設備的改造升級。結合“兩新”工作推動(dòng)，支持硅光伏企業(yè)對標國際領(lǐng)先水平更新升級一批生產(chǎn)設備，推動(dòng)工業(yè)固廢處理設施設備更新升級。推進(jìn)光伏制造業(yè)數字化轉型升級，支持企業(yè)開(kāi)展數字化改造，建設一批智能生產(chǎn)線(xiàn)、數字化車(chē)間和智慧工廠(chǎng)，打造數字經(jīng)濟賦智賦能新模式。鼓勵新備案光伏發(fā)電項目?jì)?yōu)先使用高效率組件。

 

（十五）推進(jìn)退役光伏組件等設備回收利用。鼓勵重點(diǎn)區域建設退役新能源設備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚區，培育引進(jìn)光伏組件回收利用企業(yè)，開(kāi)展退役光伏組件等設備循環(huán)利用或設備再制造。支持光伏設備制造企業(yè)通過(guò)自主回收、聯(lián)合回收或委托回收等模式，建立光伏組件等設備回收體系。積極支持退役光伏設備循環(huán)利用項目納入綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范項目清單。強化對退役光伏組件等設備處置管理，促進(jìn)退役光伏設備無(wú)害化處理和循環(huán)利用。

 

四、保障措施

 

（十六）加強組織協(xié)調。各有關(guān)責任單位要細化工作分工，有效組織協(xié)調整合各方資源，確保各項工作有序開(kāi)展。省級有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)作為，從項目建設、資金安排、要素保障等方面加大支持力度。州市人民政府要履行屬地責任，完善工作機制，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。

 

（十七）加強政策解讀。有關(guān)單位要及時(shí)組織召開(kāi)政策宣講解讀活動(dòng)，充分調動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)鏈各方在創(chuàng )新研發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級、設備產(chǎn)品制造及應用、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設等各個(gè)環(huán)節積極性和主動(dòng)性；提升核心競爭力，推動(dòng)光伏全產(chǎn)業(yè)鏈健康、可持續發(fā)展。

 

（十八）加強評督服務(wù)。各責任單位對政策措施落實(shí)情況定期開(kāi)展調度和評估，協(xié)調解決我省光伏企業(yè)和發(fā)電企業(yè)“組團出海”發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，動(dòng)態(tài)形成一批正反面典型案例，確保政策措施落地見(jiàn)效。對推進(jìn)不力的及時(shí)通報約談，注重工作總結和執行效果評估，結合實(shí)際情況，及時(shí)優(yōu)化調整政策措施。