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地理條件：作為中亞地區最大的國家，哈薩克斯坦也是該地區最大的能源生產(chǎn)國，擁有豐富的太陽(yáng)能資源。尤其是南部和東南部地區，如阿拉木圖（Almaty）和奇姆肯特（Shymkent），年均太陽(yáng)輻射量可達1500–1700kWh/m²，是全球日照最充足的地區之一。豐富的輻射量有利于光伏發(fā)電，能夠為大規模的光伏電站提供穩定的電力來(lái)源。
 

（圖源：Solargis）

其土地資源廣闊且相對空曠，特別是西部和南部的草原地帶。由于地廣人稀，能夠有足夠的空間來(lái)建設大型光伏電站，且土地獲取的成本較低。目前該國政府也在積極推動(dòng)這些區域的光伏發(fā)展。

 

能源結構：該國能源結構以化石燃料為主，其中一半以上來(lái)自煤炭，28%來(lái)自天然氣，約14%來(lái)自可再生能源（其中太陽(yáng)能約占2%）。

過(guò)去二十年來(lái)，哈薩克斯坦電力需求增長(cháng)了一倍多。然而，區域連通性有限，缺乏能源多樣化，給滿(mǎn)足不斷增長(cháng)的電力需求帶來(lái)了挑戰。為減少對化石燃料的依賴(lài)，加強能源安全，政府正在積極推動(dòng)太陽(yáng)能等可再生能源的投資和政策支持。2023年2月，哈薩克斯坦通過(guò)了一項雄心勃勃的計劃，即“到2060年實(shí)現碳中和戰略”。該計劃設定了凈零碳目標并確定了該國脫碳所需的轉型，根據該戰略，實(shí)現這一目標需要投資約6100億美元（5612億歐元）。今年1月，哈薩克斯坦能源部可再生能源司司長(cháng)扎斯蘭·卡塞諾夫（Zhaslan Kasenov)在中亞可再生能源加速伙伴關(guān)系對話(huà)上還強調了該國的能源轉型目標，到2030年實(shí)現可再生能源在總能源結構中占比15%，2050年實(shí)現50%的目標。目前該國有148個(gè)可再生能源項目（100KW以上）投入使用，占哈薩克斯坦總發(fā)電量的6.67%。這148個(gè)可再生能源設施的總裝機容量達2,903.7MW，其中包括，46個(gè)太陽(yáng)能發(fā)電廠(chǎng)（裝機容量1222.61MW）；59個(gè)風(fēng)電廠(chǎng)（裝機容量1409.55MW）；40個(gè)水電廠(chǎng)（裝機容量為269.785MW）等。

 

政府政策：為加大力度推動(dòng)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府出臺了一系列新的優(yōu)惠政策，如稅收減免、財政補貼、綠色證書(shū)等，吸引外資進(jìn)入能源行業(yè)。

1.可再生能源拍賣(mài)機制

每年定期舉行可再生能源電力拍賣(mài)，投資者可以通過(guò)競標獲取開(kāi)發(fā)光伏項目的許可。拍賣(mài)價(jià)格設定上限，政府保證中標項目的電力購買(mǎi)協(xié)議（PPA），提供穩定的長(cháng)期收益。新的政策還加強了對技術(shù)創(chuàng )新和新型光伏項目的支持，特別是在儲能和智能電網(wǎng)結合方面。

2.綠色電力購買(mǎi)協(xié)議（PPA）制度

綠色電力購買(mǎi)協(xié)議（PPA）為光伏電站提供了固定的電價(jià)保障和購電期，通常為10-20年，確保項目的財務(wù)可行性。提供靈活的電力交易機制和價(jià)格浮動(dòng)機制，以適應市場(chǎng)需求變化，同時(shí)確保光伏項目的盈利能力。

3.可再生能源投資稅收激勵

增值稅免除：對光伏項目設備的進(jìn)口實(shí)施增值稅免除政策，降低設備采購成本。土地使用稅減免：對光伏項目實(shí)施土地使用稅減免，尤其是在光伏電站建設初期階段。企業(yè)所得稅優(yōu)惠：對符合條件的可再生能源項目提供一定期限的企業(yè)所得稅減免或優(yōu)惠稅率。

4.可再生能源配額制（2023年啟動(dòng)）

該國政府引入了可再生能源配額制，要求電力公司逐年提高可再生能源的采購比例。并將光伏發(fā)電納入了國家能源目標的重要組成部分。電力公司必須在規定的配額內從光伏等可再生能源項目采購電力。每年可再生能源的配額逐步提高，推動(dòng)光伏項目的持續增長(cháng)。

5.綠色金融支持（2024年）

政府鼓勵光伏項目通過(guò)發(fā)行綠色債券來(lái)融資，支持可再生能源項目的資本需求。哈薩克斯坦金融市場(chǎng)提供如綠色貸款和綠色項目投資基金等綠色融資方式，為光伏項目開(kāi)發(fā)者提供資金支持；與國際金融機構合作，吸引外資和技術(shù)支持，尤其在光伏領(lǐng)域。

6.電網(wǎng)基礎設施升級與智能電網(wǎng)（2024年）

政府加大了對電網(wǎng)基礎設施的投資，加強電網(wǎng)的升級和現代化建設，推動(dòng)智能電網(wǎng)建設。支持儲能技術(shù)的結合，以解決光伏發(fā)電的間歇性問(wèn)題，確保電力供應穩定。

7.光伏項目并網(wǎng)與電力平衡政策（2024年）

優(yōu)化了光伏項目的并網(wǎng)政策，簡(jiǎn)化了申請和審批流程，縮短了項目從建設到投運的時(shí)間。并加強了光伏項目的電力平衡管理，確保電力市場(chǎng)的供應和需求穩定，避免過(guò)?；虿蛔?。

 

中哈合作：今年1月，中國能建與哈薩克斯坦薩姆魯克能源公司簽署了哈薩克斯坦800MW新能源項目聯(lián)合開(kāi)發(fā)協(xié)議，合作開(kāi)發(fā)圖爾克斯坦州300MW光伏項目（配套90MW/360MWh儲能以及對應的變電站和線(xiàn)路。），卡拉干達州500MW風(fēng)電項目（配套150MW/300MWh儲能以及220kV升壓站和輸變電線(xiàn)路）。
 

 

2024年10月，中國能建葛洲壩集團與新疆院聯(lián)營(yíng)體承建的哈薩克斯坦謝利33.3MW光伏項目開(kāi)工建設。該項目位于哈薩克斯坦西南部，是中國能建在哈薩克斯坦首個(gè)新能源EPC項目。
 

（圖源：中國能建）
 

項目建設內容包括一座直流側光伏發(fā)電站及35千伏/220千伏升壓變電站，通過(guò)短距離送出線(xiàn)路接入當地電網(wǎng)，建設工期9個(gè)月。

2024年11月12日，中國國家能源局局長(cháng)章建華與哈薩克斯坦能源部部長(cháng)阿爾瑪薩達姆·薩特卡利耶夫在阿塞拜疆首都巴庫共同簽署了《中華人民共和國政府與哈薩克斯坦共和國政府關(guān)于實(shí)施可再生能源領(lǐng)域項目的協(xié)議》。
 

該協(xié)議約定了雙方在可再生能源領(lǐng)域的合作目標、對象、重大項目法律基礎、實(shí)施重大項目的關(guān)鍵條件等內容，支持兩國企業(yè)按商業(yè)化、市場(chǎng)化原則積極參與哈境內風(fēng)電、光伏等項目投資建設，并確定了首批共計1.8GW的重大項目清單。

中企在技術(shù)、設備、資金和管理等方面具有一定優(yōu)勢，中國企業(yè)的參與為哈薩克斯坦的能源領(lǐng)域注入了新活力，能夠助力哈薩克斯坦在能源可持續發(fā)展的道路上穩步邁進(jìn)，實(shí)現經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調共進(jìn)。

未來(lái)隨著(zhù)兩國政府的政策支持、技術(shù)合作和市場(chǎng)需求的增長(cháng)，哈薩克斯坦或許成為中亞地區乃至全球光伏產(chǎn)業(yè)的重要市場(chǎng)。需要注意的是哈薩克斯坦基礎設施仍不完善，存在融資，匯率風(fēng)險等問(wèn)題，存在一定的挑戰。