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原文見(jiàn)下：

 

 

各有關(guān)單位：

 

為推進(jìn)《上海市深入實(shí)施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動(dòng)計劃的實(shí)施方案》落實(shí)，經(jīng)市委、市政府同意，現將《<上海市深入實(shí)施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動(dòng)計劃的實(shí)施方案>任務(wù)分工方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

 

上海市區域高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室

 

（上海市發(fā)展和改革委員會(huì )代章）

 

2025年1月13日

 

 

認真貫徹落實(shí)《上海市深入實(shí)施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動(dòng)計劃的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），是上海落實(shí)國家新型城鎮化戰略、轉變超大城市發(fā)展方式、促進(jìn)城鄉融合發(fā)展、提升城市能級和核心競爭力的重要抓手，現就貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》重要任務(wù)，制定分工方案如下：

 

一、實(shí)施以人為核心提升城鎮化質(zhì)量行動(dòng)

 

（一）優(yōu)化戶(hù)籍和居住證政策

 

1. 持續做好人口綜合服務(wù)和管理，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。（責任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市衛生健康委、市教委、市人力資源社會(huì )保障局、市房屋管理局、市民政局、各區人民政府）

 

2. 完善居住證積分制度，結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要動(dòng)態(tài)調整積分指標，對居住證持證人在新城、南北轉型地區、崇明世界級生態(tài)島等重點(diǎn)區域工作并居住的，給予居住證積分專(zhuān)項加分。（責任單位：市人才工作局、市發(fā)展改革委）

 

3. 賦予重點(diǎn)區域管理機構人才引進(jìn)重點(diǎn)機構推薦權，推薦額度向重點(diǎn)區域傾斜。（責任單位：市人才工作局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì )保障局）

 

4. 支持重點(diǎn)區域制定緊缺急需技能人才職業(yè)目錄；研究?jì)?yōu)化在滬穩定居住的城市運行保障服務(wù)人員的落戶(hù)政策。（責任單位：市人才工作局、市人力資源社會(huì )保障局、市發(fā)展改革委）

 

（二）健全常住地提供基本公共服務(wù)制度

 

5. 優(yōu)化基本公共服務(wù)資源布局，完善家門(mén)口服務(wù)體系，建立健全按照常住人口配置公共服務(wù)資源制度，構建“15分鐘社區生活圈”。（責任單位：市發(fā)展改革委、市規劃資源局）

 

6. 完善基本公共服務(wù)標準體系，結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要動(dòng)態(tài)調整基本公共服務(wù)實(shí)施標準，穩步將符合條件的來(lái)滬人員納入基本公共服務(wù)保障范圍。（責任單位：市發(fā)展改革委）

 

7. 指導人口集中導入區動(dòng)態(tài)調整優(yōu)化事業(yè)編制資源布局結構，保障基本公共服務(wù)發(fā)展需要。（責任單位：市委編辦）

 

（三）完善就業(yè)服務(wù)體系

 

8. 面向農業(yè)轉移人口開(kāi)展大規模、廣覆蓋、多形式的職業(yè)技能培訓，努力提升農業(yè)轉移人口職業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng )業(yè)和融入城市能力。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局）

 

9. 支持各類(lèi)企業(yè)對農業(yè)轉移人口廣泛開(kāi)展崗位技能提升培訓、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓等。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局）

 

10. 優(yōu)化落實(shí)定向培訓補貼政策，對我市用人單位委托培訓實(shí)施機構對農民工開(kāi)展定向培訓的，按照培訓后學(xué)員在我市用人單位就業(yè)情況給予定向培訓補貼。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局）

 

11. 實(shí)施養老護理、家政服務(wù)等領(lǐng)域技能人才培養三年行動(dòng)計劃，強化職業(yè)培訓、完善評價(jià)制度、優(yōu)化補貼政策。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市民政局、市商務(wù)委）

 

12. 持續深入開(kāi)展“樂(lè )業(yè)上海優(yōu)+”“春風(fēng)行動(dòng)”“春暖農民工”系列活動(dòng)，充分發(fā)揮已建成“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”站點(diǎn)作用，不斷提升就業(yè)服務(wù)滿(mǎn)意度和精準度。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局）

 

（四）保障隨遷子女受教育權利

 

13. 健全與學(xué)齡人口變化相匹配的教育資源保障機制，保障符合條件的來(lái)滬人員隨遷子女享受各級各類(lèi)教育的基本權利。（責任單位：市教委、市發(fā)展改革委、各區人民政府）

 

14. 全面實(shí)施基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計劃，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，加快擴大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源供給，辦好每一所家門(mén)口學(xué)校。（責任單位：市教委、市發(fā)展改革委、各區人民政府）

 

（五）完善多元化住房保障和供應體系

 

15. 優(yōu)化“一張床、一間房、一套房”的多層次租賃住房供應體系，不斷滿(mǎn)足農業(yè)轉移人口住房需求。（責任單位：市住房城鄉建設管理委、市房屋管理局）

 

16. 鼓勵通過(guò)收購、轉化用途、盤(pán)活閑置存量等方式，加大保障性租賃住房建設籌措供應力度。（責任單位：市房屋管理局）

 

17. 加快發(fā)展新時(shí)代城市建設者管理者之家，面向從事城市建設、運行和生活服務(wù)保障行業(yè)的農業(yè)轉移人口等群體，五年建設籌措新時(shí)代城市建設者管理者之家床位12萬(wàn)張以上。（責任單位：市住房城鄉建設管理委、市房屋管理局）

 

18. 不斷完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，更好滿(mǎn)足剛性住房需求和多樣化改善性住房需求。（責任單位：市房屋管理局）

 

19. 探索推動(dòng)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。（責任單位：市住房城鄉建設管理委）

 

（六）擴大社會(huì )保障覆蓋面

 

20. 落實(shí)靈活就業(yè)人員參加職工基本養老和醫療保險政策，全面取消在就業(yè)地參保的戶(hù)籍限制。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市醫保局）

 

21. 引導農業(yè)轉移人口按照規定參加企業(yè)職工基本保險。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市醫保局）

 

22. 有序推進(jìn)居住證積分達到標準分值人員的配偶和在我市就讀的子女等參加城鄉居民基本醫療保險政策，穩定和擴大異地就醫直接結算定點(diǎn)醫療機構數量。（責任單位：市醫保局）

 

23. 深入推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局）

 

二、實(shí)施城市綜合承載能力提升行動(dòng)

 

（七）建設品質(zhì)宜居城市

 

24. 全面推進(jìn)城市更新，到2025年底，全面完成中心城區零星二級舊里以下房屋改造；到2026年底，全面啟動(dòng)城中村整體改造項目；到2027年底，全面完成小梁薄板房屋改造工作。（責任單位：市住房城鄉建設管理委、市房屋管理局、市發(fā)展改革委）

 

25. 持續推進(jìn)農民相對集中居住工作，實(shí)現“十四五”期間農民相對集中居住簽約項目的建設和交付。（責任單位：市住房城鄉建設管理委）

 

26. 打造全齡友好城市，推動(dòng)完整社區建設，以“一老一小”人群需求為重點(diǎn)，實(shí)施社區嵌入式服務(wù)設施建設工程，落實(shí)推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策舉措，推進(jìn)兒童友好城市建設市域全覆蓋，持續推動(dòng)兒童友好先行實(shí)踐區和特色實(shí)踐點(diǎn)建設。（責任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉建設管理委、市婦兒工委辦、市民政局）

 

27. 著(zhù)力完善覆蓋城鄉的綜合交通網(wǎng)絡(luò )體系，推動(dòng)城鎮基礎設施和公共服務(wù)向鄉村延伸覆蓋。（責任單位：市交通委、市住房城鄉建設管理委、市發(fā)展改革委）

 

28. 以市域鐵路建設為重點(diǎn)拓寬軌道交通覆蓋面，到2028年底，全市軌道交通運營(yíng)里程突破1000公里。（責任單位：市交通委、市發(fā)展改革委）

 

（八）建設韌性安全城市

 

29. 開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅“十大行動(dòng)”。（責任單位：市應急局）

 

30. 實(shí)施城市生命線(xiàn)安全工程，開(kāi)展老化管道更新改造試點(diǎn)，以廊體標準化為方向推進(jìn)綜合管廊建設運營(yíng)，深入實(shí)施架空線(xiàn)入地和桿箱整治，五年完成供水管道改造700公里、排水管道改造800公里，全面完成2900公里既有市政道路和街坊老舊燃氣管道改造。（責任單位：市住房城鄉建設管理委、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市房屋管理局）

 

31. 統籌規劃全市“平急兩用”公共基礎設施布局，健全完善平急轉換機制。（責任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉建設管理委、市商務(wù)委、市衛生健康委、市應急局）

 

32. 系統化全域推進(jìn)海綿城市建設，到2028年底，全市建成區面積64%達到海綿城市建設要求。（責任單位：市住房城鄉建設管理委、市水務(wù)局）

 

33. 強化源頭防范，聚焦?；?、燃氣、電動(dòng)自行車(chē)、農村自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域，強化安全監管和隱患整治；建立房屋體檢等制度；到2028年底，試點(diǎn)社區體檢數量不少于300個(gè)。（責任單位：市應急局、市住房城鄉建設管理委、市房屋管理局）

 

（九）建設綠色生態(tài)城市

 

34. 加快打造公園城市，推動(dòng)綠色空間開(kāi)放、共享、融合。（責任單位：市綠化市容局）

 

35. 持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，細顆粒物年均濃度力爭不高于28微克/立方米，重要水體水質(zhì)優(yōu)良比例保持在95%左右，受污染耕地和重點(diǎn)建設用地安全利用率保持100%。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農業(yè)農村委、市規劃資源局）

 

36. 推動(dòng)全市碳普惠體系常態(tài)化運行，全市煤炭消費占一次能源消費比重保持在30%以下，碳排放強度穩步下降。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委）

 

37. 全面推行建筑“光伏+”應用，完成既有建筑節能改造4000萬(wàn)平方米以上，新建國家機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑全面按照綠色建筑三星級標準建設。（責任單位：市住房城鄉建設管理委、市房屋管理局、市機管局、市發(fā)展改革委）

 

38. 加快建設綠色交通體系，全市公交車(chē)全部實(shí)現新能源化（城市應急車(chē)型除外）、巡游出租車(chē)基本實(shí)現新能源化，高速公路服務(wù)區快充站實(shí)現全覆蓋。（責任單位：市交通委、市發(fā)展改革委）

 

39. 深入推進(jìn)崇明世界級生態(tài)島建設。（責任單位：崇明區人民政府）

 

（十）建設數字智慧城市

 

40. 全面推進(jìn)城市數字化轉型，在區塊鏈、隱私計算、數據空間、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域集中突破一批關(guān)鍵技術(shù)，在教育、醫療、文旅、交通等領(lǐng)域迭代推出一批數字場(chǎng)景，加快建設具有世界影響力的國際數字之都。（責任單位：市數據局、市教委、市衛生健康委、市文化旅游局、市交通委、市經(jīng)濟信息化委）

 

41. 加強數字政府建設，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統管”、智慧城市“人民共建”，夯實(shí)城市治理數字底座，建設基層治理數字化平臺，打造“智慧好辦”政務(wù)服務(wù)品牌，探索形成引領(lǐng)全國的超大城市數字治理新模式。（責任單位：市數據局、市政府辦公廳、市住房城鄉建設管理委）

 

42. 前瞻布局數字新基建，加快構建國家級區塊鏈網(wǎng)絡(luò )上海樞紐，初步建成全球雙萬(wàn)兆城市。（責任單位：市數據局、市通信管理局、市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委）

 

三、實(shí)施城鎮體系優(yōu)化引領(lǐng)產(chǎn)城融合行動(dòng)

 

（十一）發(fā)揮新型城鎮化戰略承載區示范作用

 

43. 圍繞推進(jìn)“五個(gè)中心”建設，打造一批國家戰略承載區，支持浦東新區將12個(gè)街道打造為“精品城區”，24個(gè)鎮開(kāi)發(fā)邊界以?xún)葏^域打造為“現代城鎮”，開(kāi)發(fā)邊界以外區域打造為“美麗鄉村”；支持虹橋國際開(kāi)放樞紐、臨港新片區提升雙向賦能水平，成為引領(lǐng)周邊共建共享城鎮化發(fā)展成果的高原高峰。（責任單位：市發(fā)展改革委、浦東新區人民政府、虹橋國際中央商務(wù)區管委會(huì )、臨港新片區管委會(huì )）

 

44. 打造一批科技創(chuàng )新承載區，推動(dòng)張江科學(xué)城加快從“園區”向“城區”轉型，樹(shù)立“科產(chǎn)城”融合發(fā)展標桿，示范引領(lǐng)張江高新區“一區22園”聯(lián)動(dòng)發(fā)展；支持“大零號灣”科技創(chuàng )新策源功能區、紫竹高新區等重要創(chuàng )新源產(chǎn)學(xué)研深度融合，助力上海加快建設創(chuàng )新型城市。（責任單位：市科委、閔行區人民政府）

 

（十二）增強主城區輻射帶動(dòng)能力

 

45. 圍繞提升上海在全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò )中的能級和地位，實(shí)施高端專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構集聚專(zhuān)項行動(dòng)，在主城區打造各具特色的專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)集聚區，在相關(guān)區試點(diǎn)推行“專(zhuān)業(yè)服務(wù)券”，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)國際化發(fā)展。（責任單位：市發(fā)展改革委、各相關(guān)區人民政府）

 

46. 圍繞提升國際消費中心城市能級，實(shí)施商圈能級提升行動(dòng)，打造特色化、差異化全球新品首發(fā)地示范區，每年新增各類(lèi)品牌首店800家以上。（責任單位：市商務(wù)委、各相關(guān)區人民政府）

 

47. 推動(dòng)主城區與新城、新市鎮、鄉村功能銜接互補，持續放大中心輻射作用。（責任單位：市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村委、各相關(guān)區人民政府）

 

（十三）著(zhù)力推動(dòng)新城發(fā)力和南北轉型

 

48. 注重產(chǎn)城融合、功能導入，持續提升新城產(chǎn)業(yè)競爭力、功能承載力和人才吸引力，加快把新城打造成為獨立綜合性節點(diǎn)城市。（責任單位：市發(fā)展改革委、嘉定區人民政府、青浦區人民政府、松江區人民政府、奉賢區人民政府、臨港新片區管委會(huì )）

 

49. 突出產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，深化實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展市區協(xié)同機制，明確新城主導產(chǎn)業(yè)定位和細分賽道布局，圍繞主導產(chǎn)業(yè)集聚生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特別是工業(yè)服務(wù)業(yè)，培育和引入一批創(chuàng )新能力強的設計創(chuàng )新中心、具有全球服務(wù)能力的檢驗檢測認證機構、擁有國際視野的知識產(chǎn)權服務(wù)機構，厚植新城產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監管局、市知識產(chǎn)權局、嘉定區人民政府、青浦區人民政府、松江區人民政府、奉賢區人民政府、臨港新片區管委會(huì )）

 

50. 突出功能支撐，適度前瞻布局優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，統籌資源加快優(yōu)質(zhì)基礎教育學(xué)校建設，探索高標準建設“未來(lái)學(xué)校”，完善產(chǎn)教融合工作機制，推動(dòng)市級醫院在新城布局重點(diǎn)專(zhuān)科、優(yōu)勢專(zhuān)科，著(zhù)力提升公共服務(wù)能級；遠近結合推動(dòng)交通基礎設施建設，編制落實(shí)綜合交通專(zhuān)項規劃，完善交通體系和規劃布局，提高新城交通成網(wǎng)成體系水平。（責任單位：市發(fā)展改革委、市教委、市衛生健康委、市交通委、嘉定區人民政府、青浦區人民政府、松江區人民政府、奉賢區人民政府、臨港新片區管委會(huì )）

 

51. 突出支點(diǎn)撬動(dòng)，著(zhù)力構建以新城為中心的城鄉區域發(fā)展體系，牽引帶動(dòng)城鄉融合發(fā)展。（責任單位：市發(fā)展改革委、嘉定區人民政府、青浦區人民政府、松江區人民政府、奉賢區人民政府、臨港新片區管委會(huì )）

 

52. 深化南北轉型，推動(dòng)吳淞創(chuàng )新城、上海灣區高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等南北轉型重點(diǎn)區域功能集聚、品質(zhì)開(kāi)發(fā)。（責任單位：市發(fā)展改革委、寶山區人民政府、金山區人民政府）

 

（十四）分類(lèi)推進(jìn)新市鎮發(fā)展

 

53. 支持毗鄰主城區的鎮提升綜合配套服務(wù)功能，打造與主城區功能相融的現代城鎮。（責任單位：市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村委、各相關(guān)區人民政府）

 

54. 支持毗鄰重點(diǎn)開(kāi)發(fā)園區的鎮提升專(zhuān)業(yè)配套服務(wù)功能，建立健全促進(jìn)區鎮聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)鎮融合的體制機制，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游就近集聚。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市農業(yè)農村委、市商務(wù)委、各相關(guān)區人民政府）

 

55. 支持位于遠郊的鎮提升城鄉統籌服務(wù)功能，依托現代農業(yè)、生態(tài)風(fēng)光、歷史文化等不同資源稟賦升級改造，促進(jìn)鎮容鎮貌改善和鎮級實(shí)力提升。（責任單位：市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村委、市文化旅游局、市住房城鄉建設管理委、各相關(guān)區人民政府）

 

56. 研究分類(lèi)支持撤制鎮發(fā)展，研究完善規劃撤并村實(shí)施機制。（責任單位：市規劃資源局、市農業(yè)農村委、市住房城鄉建設管理委、各相關(guān)區人民政府）

 

57. 重點(diǎn)聚焦承載重大戰略任務(wù)、位于主要廊道節點(diǎn)或具備良好基礎條件的鎮，因鎮施策、一鎮一策，推動(dòng)全域土地綜合整治試點(diǎn)、“滬派江南”風(fēng)貌保護傳承試點(diǎn)、“五好兩宜”和美鄉村試點(diǎn)、特色產(chǎn)業(yè)園區和特色小鎮認定等政策資源與要素資源傾斜疊加，打造以點(diǎn)帶面、連城帶鄉的重要節點(diǎn)和新增長(cháng)點(diǎn)，吸引人口就近城鎮化。（責任單位：市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村委、市交通委、市規劃資源局、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、各相關(guān)區人民政府）

 

四、實(shí)施上海大都市圈引領(lǐng)長(cháng)三角一體化發(fā)展行動(dòng)

 

（十五）織密暢聯(lián)通達的通勤圈

 

58. 完善省際重大交通基礎設施項目協(xié)同推進(jìn)機制，建立年度重點(diǎn)建設項目清單，加快建設滬渝蓉鐵路（上海經(jīng)南京至合肥段）、滬通鐵路二期等項目。（責任單位：市交通委、市發(fā)展改革委）

 

59. 持續優(yōu)化完善上海、蘇州軌道交通11號線(xiàn)運營(yíng)銜接。（責任單位：市交通委、市發(fā)展改革委）

 

60. 加強干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域鐵路、城市軌道交通網(wǎng)絡(luò )基礎設施等標準跨區域銜接，推進(jìn)長(cháng)三角軌道交通信息互聯(lián)、票務(wù)互認、安檢互信、支付互容、管理互通。（責任單位：市交通委、市發(fā)展改革委）

 

61. 提升省際公路通達能力，形成便捷通達的公路網(wǎng)絡(luò )。（責任單位：市交通委、市發(fā)展改革委）

 

（十六）打造協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)圈

 

62. 強化科技領(lǐng)軍企業(yè)出題、跨區域“揭榜掛帥”的聯(lián)合攻關(guān)機制，深入實(shí)施長(cháng)三角科技創(chuàng )新共同體聯(lián)合攻關(guān)計劃。（責任單位：市科委、市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委）

 

63. 深化長(cháng)三角國家技術(shù)創(chuàng )新中心體系布局，建設國際先進(jìn)技術(shù)應用推進(jìn)中心（浦東），推動(dòng)科技成果跨區域轉化。（責任單位：市科委、市發(fā)展改革委、浦東新區人民政府）

 

64. 支持上海技術(shù)交易所建立長(cháng)三角技術(shù)權益登記中心，探索科技成果市場(chǎng)化評價(jià)機制。（責任單位：市科委、市知識產(chǎn)權局）

 

65. 強化產(chǎn)業(yè)跨區域協(xié)作，推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測試牌照和測試結果互認互通，加強氫能基礎設施協(xié)同布局，探索開(kāi)展低空飛行應用場(chǎng)景試點(diǎn)，加快推進(jìn)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )長(cháng)三角國家樞紐節點(diǎn)建設。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市交通委、市公安局、市應急局、市住房城鄉建設管理委、市數據局、市通信管理局、市發(fā)展改革委）

 

66. 加快市場(chǎng)一體化建設，推動(dòng)準入標準一體化、市場(chǎng)監管一體化和要素市場(chǎng)一體化。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市人力資源社會(huì )保障局、市數據局、市科委、市發(fā)展改革委）

 

67. 深化“信用長(cháng)三角”平臺建設，加強區域信用信息共享使用和專(zhuān)項信用報告互認。（責任單位：市發(fā)展改革委）

 

68. 開(kāi)展長(cháng)三角地區檢測認證服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動(dòng)，統一開(kāi)展區域檢驗檢測能力驗證。（責任單位：市市場(chǎng)監管局）

 

（十七）完善便利共享的生活圈

 

69. 推進(jìn)長(cháng)三角數據共享交換體系建設，創(chuàng )新跨省“一件事”集成服務(wù)和“服務(wù)碼”運用，深化電子證照應用場(chǎng)景建設。（責任單位：市數據局、市政府辦公廳）

 

70. 促進(jìn)長(cháng)三角銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，探索推動(dòng)老年人異地享受長(cháng)期護理保險、養老服務(wù)補貼等待遇，協(xié)同推進(jìn)長(cháng)三角康養項目合作。（責任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市醫保局）

 

71. 支持深化長(cháng)三角社會(huì )保障卡居民服務(wù)“一卡通”應用，推動(dòng)在交通出行、旅游觀(guān)光、文化體驗等方面率先實(shí)現“同城待遇”。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市交通委、市文化旅游局）

 

72. 推進(jìn)長(cháng)三角文化體育和旅游深度融合發(fā)展，聯(lián)合開(kāi)展精品活動(dòng)賽事，打造長(cháng)三角文旅品牌。（責任單位：市文化旅游局、市體育局）

 

73. 強化跨界區域生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，做好生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件應急處置聯(lián)動(dòng)。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市應急局、市發(fā)展改革委）

 

（十八）率先打造長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區樣板間

 

74. 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，建立健全統籌協(xié)調的科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合發(fā)展機制，加快示范區跨省域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區建設，探索跨省合作園區建立利益共享機制。（責任單位：長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區執委會(huì )、市科委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市稅務(wù)局、市統計局、市發(fā)展改革委）

 

75. 促進(jìn)交通互聯(lián)互通，依托市域鐵路示范區線(xiàn)等項目，推動(dòng)“軌道上的示范區”起勢成型。（責任單位：長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區執委會(huì )、市交通委、市發(fā)展改革委）

 

76. 促進(jìn)生活便利共享，結合示范區共建共享公共服務(wù)項目清單，探索建立基本公共服務(wù)領(lǐng)域跨區結算制度，推出社會(huì )保障卡居民服務(wù)“一卡通”同城待遇用卡場(chǎng)景，加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展；深化生態(tài)環(huán)境一體化制度創(chuàng )新，形成區域聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、成果共享的示范區生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治格局。（責任單位：長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區執委會(huì )、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市文化旅游局、市生態(tài)環(huán)境局）

 

五、組織實(shí)施

 

（十九）形成工作合力

 

77. 在市區域高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，建立完善新型城鎮化推進(jìn)工作機制，統籌提升全市推進(jìn)新型城鎮化的治理效能。（責任單位：市發(fā)展改革委、各相關(guān)市級部門(mén)、各區人民政府）

 

78. 市級部門(mén)要加強對新型城鎮化建設的要素保障，切實(shí)推進(jìn)目標任務(wù)落地見(jiàn)效。（責任單位：市發(fā)展改革委、各相關(guān)市級部門(mén)）

 

79. 市、區兩級要加強協(xié)同，支持區區結對合作，探索構建中心城區與郊區協(xié)調發(fā)展的動(dòng)力機制。（責任單位：市發(fā)展改革委、各相關(guān)市級部門(mén)、各區人民政府）

 

80. 各區要結合實(shí)際，制定本區新型城鎮化支持政策和項目清單，總結提煉工作經(jīng)驗和做法，形成具有超大城市特點(diǎn)的新型城鎮化建設樣本。（責任單位：各區人民政府）

 

（二十）強化要素協(xié)同

 

81. 完善各區年度建設用地指標配置，合理安排人口凈流入地區土地指標。（責任單位：市規劃資源局）

 

82. 深化實(shí)施“智造空間”“工業(yè)上樓”“產(chǎn)業(yè)融合管理要求（M0）”等產(chǎn)業(yè)用地新模式，積極盤(pán)活低效產(chǎn)業(yè)用地。（責任單位：市規劃資源局、市經(jīng)濟信息化委）

 

83. 深化農村土地制度改革，用活用好農村承包地“三權分置”、農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、閑置宅基地房屋盤(pán)活利用等政策，有力有效保障鄉村振興用地需求；穩慎推進(jìn)農村承包地經(jīng)營(yíng)權有序流轉和宅基地使用權有償退出，切實(shí)維護進(jìn)城鎮落戶(hù)農民權益。（責任單位：市農業(yè)農村委、市規劃資源局）

 

84. 統籌利用各類(lèi)資金政策向新型城鎮化建設任務(wù)和吸納農業(yè)轉移人口數量較多地區傾斜，加大對農業(yè)轉移人口市民化的支持力度。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì )保障局）

 

85. 健全多元可持續的投融資機制，引導社會(huì )資本積極參與新型城鎮化建設項目，提升新型城鎮化金融服務(wù)質(zhì)效。（責任單位：市委金融辦、市發(fā)展改革委、人民銀行上?？偛?、上海金融監管局、上海證監局、市財政局）