國家能源局：將印發(fā)實(shí)施《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設管理辦法》，進(jìn)一步規范分布式光伏開(kāi)發(fā)建設管理
光伏產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊
發(fā)布日期：2024-09-20
核心提示：
下一步，國家能源局將印發(fā)實(shí)施《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設管理辦法》，進(jìn)一步規范分布式光伏開(kāi)發(fā)建設管理。
9月18日，國家能源局公布關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會(huì )第二次會(huì )議第01856號（工交郵電類(lèi)265號）提案答復的函。
其中指出，國家能源局正在結合分布式光伏行業(yè)發(fā)展情況，以問(wèn)題為導向，組織修訂《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》，擬從投資主體、建設場(chǎng)所、接入電壓等級、容量等方面進(jìn)一步明確分布式光伏發(fā)電的定義與分類(lèi)，從備案、開(kāi)發(fā)建設、電網(wǎng)接入、運行管理等方面細化管理要求。下一步，國家能源局將印發(fā)實(shí)施《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設管理辦法》，進(jìn)一步規范分布式光伏開(kāi)發(fā)建設管理。
原文如下：
關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會(huì )第二次會(huì )議
第01856號（工交郵電類(lèi)265號）提案答復的函
國能提電力〔2024〕22號
您提出的《關(guān)于加快推動(dòng)西北地區分布式光伏新能源開(kāi)發(fā)利用的提案》收悉，經(jīng)研究并商國家電網(wǎng)有限公司，現答復如下：
發(fā)展分布式光伏有利于促進(jìn)新能源就地就近消納，助力構建新型電力系統。近年來(lái)，國家能源局全面推進(jìn)分布式光伏開(kāi)發(fā)建設，制定分布式光伏發(fā)電項目管理辦法，建立健全分布式光伏技術(shù)標準體系，組織開(kāi)展整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，規范和引導分布式光伏健康有序發(fā)展。截至2023年底，分布式光伏總裝機達到2.54億千瓦，約占光伏發(fā)電總裝機的42%。您提出的關(guān)于分布式光伏新能源開(kāi)發(fā)利用的有關(guān)建議，我們高度關(guān)注、積極支持。
一、關(guān)于加大配電網(wǎng)升級改造力度
（一）推進(jìn)配電網(wǎng)升級改造和高質(zhì)量發(fā)展。國家能源局高度重視農村電網(wǎng)建設改造，2021—2023年累計安排中央預算內投資150億元，重點(diǎn)支持脫貧地區、邊遠地區農村電網(wǎng)補短板，鞏固提升供電保障能力。2024年2月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于新形勢下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2024〕187號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），提出優(yōu)化電網(wǎng)設施布局，打造堅強靈活電網(wǎng)網(wǎng)架，結合分布式新能源發(fā)展目標，有針對性加強配電網(wǎng)建設，滿(mǎn)足大規模分布式新能源接網(wǎng)需求。下一步，我們將繼續推進(jìn)實(shí)施農村電網(wǎng)鞏固提升工程，并組織開(kāi)展配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，指導各地和電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)《指導意見(jiàn)》有關(guān)要求，加快推進(jìn)配電網(wǎng)建設改造和智慧升級，提升配電網(wǎng)供電保障能力和綜合承載能力。
（二）制定分布式光伏相關(guān)規范。國家能源局正在結合分布式光伏行業(yè)發(fā)展情況，以問(wèn)題為導向，組織修訂《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》，擬從投資主體、建設場(chǎng)所、接入電壓等級、容量等方面進(jìn)一步明確分布式光伏發(fā)電的定義與分類(lèi)，從備案、開(kāi)發(fā)建設、電網(wǎng)接入、運行管理等方面細化管理要求。下一步，我們將印發(fā)實(shí)施《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設管理辦法》，進(jìn)一步規范分布式光伏開(kāi)發(fā)建設管理。
二、關(guān)于發(fā)揮大電網(wǎng)資源配置作用
（一）加強跨省跨區輸電通道建設。為有力保障我國能源安全穩定供應，實(shí)現電力資源在全國更大范圍內優(yōu)化配置，國家能源局在“十四五”電力發(fā)展規劃中明確開(kāi)工建設“三交九直”12回跨省區輸電工程，通過(guò)“十四五”跨省區工程調度協(xié)調機制督促指導地方主管部門(mén)和相關(guān)企業(yè)形成工作合力，及時(shí)協(xié)調解決重大問(wèn)題，同時(shí)，優(yōu)選部分直流工程研究論證采用柔直技術(shù)方案可行性，超前部署大容量柔直換流閥等關(guān)鍵設備研制工作。目前，寧夏至湖南特高壓直流工程等已核準開(kāi)工，其他工程前期工作正在加快推動(dòng)。
下一步，我們將按照“全國統籌、流向合理、安全可靠、經(jīng)濟高效”的原則，結合全國電力流優(yōu)化發(fā)展布局、送端基地開(kāi)發(fā)進(jìn)展、受端電力市場(chǎng)空間、技術(shù)經(jīng)濟可行性等因素系統研究、科學(xué)布局新增跨省區輸電通道，積極探索采用柔性直流等新型輸電技術(shù)。
（二）推動(dòng)主網(wǎng)架提質(zhì)升級。國家能源局堅持鞏固“六大區域同步電網(wǎng)為主體、區域電網(wǎng)異步互聯(lián)為主”的全國聯(lián)網(wǎng)格局，持續優(yōu)化區域電網(wǎng)內部主網(wǎng)架，增強省間靈活互濟能力，建立電網(wǎng)主網(wǎng)架動(dòng)態(tài)調整機制，滿(mǎn)足電源接入、負荷增長(cháng)和網(wǎng)架優(yōu)化等需要。
三、關(guān)于推動(dòng)分布式新能源就地開(kāi)發(fā)利用
2021年，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展的指導意見(jiàn)》（發(fā)改能源規〔2021〕280號），積極推動(dòng)源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展，提升系統調節支撐能力。我們支持各地按照文件要求，因地制宜、穩妥有序開(kāi)展源網(wǎng)荷儲一體化項目規劃建設，拓展新能源開(kāi)發(fā)利用場(chǎng)景。
四、關(guān)于推動(dòng)分布式智能電網(wǎng)由示范建設到廣泛應用
《指導意見(jiàn)》提出，要推進(jìn)分布式智能電網(wǎng)等電力系統新業(yè)態(tài)健康發(fā)展?；诜植际叫履茉吹慕尤敕绞胶拖{特性，建設滿(mǎn)足分布式新能源規?；_(kāi)發(fā)和就地消納要求的分布式智能電網(wǎng)，實(shí)現與大電網(wǎng)兼容并存、融合發(fā)展。大電網(wǎng)要為分布式智能電網(wǎng)接入公共電網(wǎng)創(chuàng )造便利條件，簡(jiǎn)化接網(wǎng)程序，雙方要明確資產(chǎn)、管理等方面的界面，以及調度控制、交互運行、調節資源使用等方面的權利與義務(wù)。下一步，我們將指導各?。▍^、市）在大電網(wǎng)末端、新能源富集鄉村、高比例新能源供電園區等區域，探索建設一批分布式智能電網(wǎng)項目，更好滿(mǎn)足分布式新能源消納需求。
五、關(guān)于推動(dòng)多領(lǐng)域清潔能源電能替代
2022年，國家發(fā)展改革委、國家能源局會(huì )同有關(guān)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)電能替代的指導意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2022〕353號），持續提升工業(yè)、交通、建筑、農業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域電氣化水平，優(yōu)先使用可再生能源電力滿(mǎn)足電能替代的用電需求，全面推進(jìn)終端用能綠色低碳轉型。在工業(yè)領(lǐng)域，積極推廣電爐鋼、電鍋爐、電窯爐、電加熱等技術(shù)，擴大電氣化終端用能設備使用比例。在交通領(lǐng)域，積極推動(dòng)充電基礎設施發(fā)展，截至目前，已建成電動(dòng)汽車(chē)充電樁接近1000萬(wàn)臺；加快船舶岸電設施建設，實(shí)現長(cháng)江流域主要碼頭岸電設施全覆蓋。在建筑領(lǐng)域，推廣電驅動(dòng)熱泵、蓄熱式電鍋爐、分散式電暖器等電采暖，提高清潔取暖比重。在農業(yè)領(lǐng)域，加強農村電網(wǎng)建設改造，推廣普及農田機井電排灌等。下一步，我們將會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步拓展電能替代的廣度和深度，積極消納可再生能源，促進(jìn)能源消費綠色低碳轉型。
感謝您對國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。
國家能源局
2024年7月29日