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按照資源現狀、類(lèi)型、規模分類(lèi)，建立光伏資源庫，為推進(jìn)光伏規?；_(kāi)發(fā)利用提供數據支持。發(fā)揮園區單體建筑屋頂面積較大優(yōu)勢，推動(dòng)企業(yè)加快建設分布式光伏，新建工業(yè)項目光伏設施同步設計、同時(shí)建設，新建廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率原則上不低于50%，滿(mǎn)足荷載條件的存量廠(chǎng)房宜建盡建。建設一批應用示范項目，推動(dòng)光伏項目與儲能、充電樁、公交站臺、車(chē)棚等相結合，開(kāi)展光伏建筑一體化（BIPV）示范項目建設。創(chuàng )新發(fā)展模式，將光伏建設與用能系統節能改造和運行維護、合同能源管理等多元化融合，鼓勵分布式光伏發(fā)電第三方運營(yíng)維護服務(wù)。在符合電力規劃布局和電網(wǎng)安全運行條件的前提下，擴大實(shí)施分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)。鼓勵光伏發(fā)電企業(yè)參與綠色電力交易和碳減排量交易。

 

原文見(jiàn)下：
 

 

 

一、建設目標

 

（一）指導思想

 

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平經(jīng)濟思想和生態(tài)文明思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，按照國家碳達峰碳中和工作總體部署，堅持“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、綠色轉型，節約優(yōu)先、提高效率，穩中求進(jìn)、先立后破，政府引導、企業(yè)主體，創(chuàng )新發(fā)展、數智融合”工作原則，以經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展降碳為導向，以綠色產(chǎn)業(yè)轉型為抓手，以低碳科技創(chuàng )新為支撐，以體制機制改革為保障，執行“以產(chǎn)控碳、以碳優(yōu)產(chǎn)、以新降碳、全社會(huì )低碳”方針策略，實(shí)施十大降碳行動(dòng)，努力將園區打造為產(chǎn)業(yè)綠色轉型模范區、能源高效利用示范區、基礎設施綠色先行區、綠色技術(shù)創(chuàng )新引領(lǐng)區、低碳生活推廣樣板區，形成一套園區綠色低碳發(fā)展的可復制、可推廣的管理模式，樹(shù)立園區綠色低碳可持續發(fā)展的國際標桿。

 

（二）總體目標

 

“十四五”期間，園區產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化取得明顯成效，新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，節能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用取得新進(jìn)展，制造業(yè)能源利用效率顯著(zhù)提升，綠色低碳生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成。到2025年，能耗、二氧化碳排放增量得到有效控制。

 

“十五五”期間，園區產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級取得重大進(jìn)展，清潔低碳安全高效的現代能源體系和新型電力系統基本建立，制造業(yè)能源利用效率達到國際先進(jìn)水平，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，碳排放“雙控”制度初步建立。到2030年，經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳發(fā)展取得顯著(zhù)成效，如期實(shí)現碳達峰，為實(shí)現碳中和提供有力支撐。

 

二、主要任務(wù)

 

（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展

 

1.加快產(chǎn)業(yè)結構調整

 

緊緊圍繞“2+4+1”（“2”為新一代信息技術(shù)、高端裝備制造兩大主導產(chǎn)業(yè)，“4”為生物醫藥及大健康、納米技術(shù)應用及新材料、人工智能及數字產(chǎn)業(yè)、新能源及綠色產(chǎn)業(yè)，“1”為現代服務(wù)業(yè)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整。

 

（1）加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設

 

以高端化、智能化、綠色化、融合化為方向，加快構建由6個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈組成的“623”產(chǎn)業(yè)體系。圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造兩大主導產(chǎn)業(yè)，對現有企業(yè)培優(yōu)育強，提升發(fā)展質(zhì)效，對新進(jìn)企業(yè)集中力量招大引強，聚焦世界500強、中國500強、行業(yè)前10強，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)牽引帶動(dòng)作用，積極開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)鏈招商”。發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，鞏固現有創(chuàng )新藥物、新材料、微納制造、第三代半導體、工業(yè)軟件、機器視覺(jué)等領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢，前瞻布局大健康、納米+新能源、生物醫藥、人工智能創(chuàng )新等方向。精準布局細胞和基因治療、ITBT、先進(jìn)半導體技術(shù)及應用、綠色能源與生命健康材料、新一代人工智能、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )與先進(jìn)通信等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。（責任單位：經(jīng)發(fā)委、投促委、科創(chuàng )委，以下均需各功能區落實(shí)，不再列出）

 

（2）大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)

 

大力發(fā)展以新能源汽車(chē)（電動(dòng)載人汽車(chē)）、鋰電池和光伏電池產(chǎn)業(yè)為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈強鏈延鏈，發(fā)揮龍頭企業(yè)牽引效應，加強供應鏈上下游協(xié)同和整零對接，引導企業(yè)轉型為新能源（新三樣）產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)，推動(dòng)上下游企業(yè)聚集和配套能力提升；加強頭部企業(yè)招引，按照“招大引強”思路，錨定新能源整車(chē)、車(chē)規級芯片、動(dòng)力電池電芯、光伏組件、儲能等產(chǎn)業(yè)鏈主導環(huán)節，全力引進(jìn)一批有話(huà)語(yǔ)權的鏈主企業(yè)、落地一批重大優(yōu)質(zhì)項目，聚焦三電系統、先進(jìn)電池材料、大功率換能器件、高效光伏逆變器等核心零部件領(lǐng)域，大力招引一批技術(shù)領(lǐng)先的創(chuàng )新企業(yè)、布局一批前沿先進(jìn)項目。著(zhù)力構建ESG產(chǎn)業(yè)體系，研究建立園區ESG產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)庫，篩選一批在細分市場(chǎng)具有較強競爭力和發(fā)展前景的ESG產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，加大培育力度；加速ESG產(chǎn)業(yè)項目招引，組建ESG專(zhuān)業(yè)化招商團隊，編制產(chǎn)業(yè)圖譜，引進(jìn)一批具備行業(yè)引領(lǐng)能力的龍頭企業(yè)，加強北上廣深等一線(xiàn)城市招商“觸角”布局，引進(jìn)一批技術(shù)含量高、發(fā)展潛力大的成長(cháng)型企業(yè)，采用合資合作方式，引進(jìn)ESG評級領(lǐng)域掌握國際話(huà)語(yǔ)權的企業(yè)。（責任單位：經(jīng)發(fā)委、投促委、科創(chuàng )委、自貿區綜合協(xié)調局）

 

（3）做大做強服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群

 

實(shí)施園區現代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“620”行動(dòng)計劃，即打造科學(xué)研究和技術(shù)、軟件和信息技術(shù)、新型貿易、金融、高端商務(wù)、文體旅6個(gè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展20個(gè)產(chǎn)業(yè)方向，實(shí)施優(yōu)化布局、主體培育、創(chuàng )新發(fā)展、跨界融合、開(kāi)放輻射5項任務(wù)，構建能級突出、結構合理、發(fā)展高效的園區現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。新型貿易服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、高端商務(wù)服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)集群突破千億級規模，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、文體旅服務(wù)業(yè)的營(yíng)收規模較2020年底翻一番。（責任單位：經(jīng)發(fā)委）

 

（4）持續深化兩業(yè)融合發(fā)展

 

加快推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合，不斷增強制造業(yè)核心競爭力，全面提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，爭創(chuàng )一批試點(diǎn)示范，培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推廣一批典型場(chǎng)景。推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)型制造轉變，圍繞柔性化定制、總集成總承包等重點(diǎn)方向，深化新一代信息技術(shù)應用，加快探索服務(wù)型制造新模式、新業(yè)態(tài)。支持企業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，由制造向前端研發(fā)設計和后端用戶(hù)服務(wù)延伸，形成產(chǎn)業(yè)鏈整體優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)提升能級發(fā)展成為區域總部。不斷壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)力，聚焦研發(fā)設計、信息技術(shù)、金融、檢驗檢測認證等重點(diǎn)領(lǐng)域，構建完善園區生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節的支撐作用。（責任單位：經(jīng)發(fā)委、科創(chuàng )委、自貿區綜合協(xié)調局、金融局）

 

（5）加快實(shí)施數字化轉型

 

實(shí)施中小企業(yè)數字化賦能專(zhuān)項行動(dòng)，梳理行業(yè)共性和企業(yè)個(gè)性需求，支持數字化服務(wù)商為被改造企業(yè)提供診斷、咨詢(xún)等服務(wù)，開(kāi)發(fā)集成“小快輕準”的數字化服務(wù)和產(chǎn)品。以工業(yè)軟件關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控為目標，鞏固提升CAE、CAD、CAM等研發(fā)設計類(lèi)軟件優(yōu)勢，做大做強MES、SCADA等生產(chǎn)控制類(lèi)軟件規模，推動(dòng)國產(chǎn)工業(yè)軟件試點(diǎn)示范。推動(dòng)頭部企業(yè)和平臺依托產(chǎn)業(yè)鏈資源整合能力，加快產(chǎn)品研發(fā)和應用推廣，爭創(chuàng )國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙跨平臺、特色專(zhuān)業(yè)型平臺。（責任單位：經(jīng)發(fā)委、科創(chuàng )委）

 

（6）持續推動(dòng)產(chǎn)業(yè)用地更新

 

制定產(chǎn)業(yè)用地更新計劃，結合工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價(jià)結果，對產(chǎn)業(yè)用地開(kāi)展滾動(dòng)摸排，按照“實(shí)施一批、儲備一批、謀劃一批”，排出年度更新計劃。推進(jìn)更新項目，各功能區按照“重點(diǎn)突破，分類(lèi)處置”原則，加強與土地使用權人溝通，推動(dòng)更新項目盡快在簽訂監管協(xié)議、確定建設方案等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)用地更新政策措施，發(fā)揮財政資金的正向激勵作用，同時(shí)通過(guò)開(kāi)展違法建設治理、安全生產(chǎn)整治等專(zhuān)項執法和聯(lián)合執法進(jìn)行反向倒逼。加強創(chuàng )新探索，功能區及相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)一步解放思想，積極發(fā)揮首創(chuàng )精神，探索形成一批特色鮮明、效果顯著(zhù)、可復制推廣的典型更新模式。（責任單位：經(jīng)發(fā)委、各功能區、相關(guān)國資企業(yè)）

 

2.深入推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域節能降碳

 

（1）推動(dòng)工業(yè)企業(yè)節能改造

 

鼓勵企業(yè)運用先進(jìn)適用技術(shù)工藝和設備，積極實(shí)施節能降碳改造，重點(diǎn)針對供冷供熱系統、空壓系統、電機等主要用能環(huán)節，使用永磁電機、高效離心空壓機，磁懸浮冷凍機等高效設備，實(shí)現重點(diǎn)用能設備能效穩步提升。編制發(fā)布工業(yè)企業(yè)節能降碳共性技術(shù)清單，圍繞節能降碳的技術(shù)難點(diǎn)和裝備短板，加強節能技術(shù)創(chuàng )新和推廣應用，著(zhù)力推進(jìn)工藝技術(shù)及生產(chǎn)裝置升級、能量系統優(yōu)化、用能設備系統能效提升、余熱余壓高效回收利用、能源利用清潔低碳化、能源管理“智改數轉”提升等升級改造，全流程系統化提升能效水平。（責任單位：經(jīng)發(fā)委、生態(tài)環(huán)境局）

 

（2）鼓勵企業(yè)開(kāi)展綠色制造

 

推動(dòng)企業(yè)將綠色制造理念融入設計、建造、設備購置、生產(chǎn)全過(guò)程，鼓勵企業(yè)按照廠(chǎng)房集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化原則，全面培育綠色制造標桿，探索建設“近零碳工廠(chǎng)”和“零碳工廠(chǎng)”。建立綠色工廠(chǎng)培育庫，按照“儲備一批、培育一批、打造一批”的原則，實(shí)施動(dòng)態(tài)分類(lèi)管理，構建“能源管理體系-綠色工廠(chǎng)-零碳工廠(chǎng)”發(fā)展梯隊。鼓勵發(fā)展綠色供應鏈，充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)作用，將綠色低碳理念貫穿產(chǎn)品設計、原料采購、生產(chǎn)、運輸、儲存、使用、回收處理等供應鏈全過(guò)程，推動(dòng)全鏈條綠色低碳發(fā)展。鼓勵企業(yè)廠(chǎng)房建設選用蘊能低、高性能和高耐久性的綠色建材，積極運用裝配式建筑。（責任單位：經(jīng)發(fā)委、規建委）

 

（3）強化能效碳效標桿引領(lǐng)

 

全面開(kāi)展對標達標，綜合運用能效碳效評價(jià)機制，遴選發(fā)布低碳“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單，通過(guò)樹(shù)立標桿、宣傳推廣、政策激勵，引導行業(yè)企業(yè)趕超“領(lǐng)跑者”。以國際先進(jìn)水平、能效標桿水平為起點(diǎn)，合理設定更高的能效指標，引導領(lǐng)軍型、創(chuàng )新型骨干企業(yè)全面采用先進(jìn)前沿工藝技術(shù)裝備，探索打造超級能效工廠(chǎng)，樹(shù)立國際領(lǐng)先的能效標桿。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“碳效碼”應用，開(kāi)展工業(yè)企業(yè)碳效綜合評價(jià)，建設重點(diǎn)企業(yè)碳賬戶(hù)，形成重點(diǎn)企業(yè)碳排放數據庫。（責任單位：經(jīng)發(fā)委、生態(tài)環(huán)境局）

 

（4）提升工業(yè)企業(yè)管理能力

 

推動(dòng)企業(yè)制定綠色低碳中長(cháng)期規劃及年度目標、指標和實(shí)施方案，建立專(zhuān)職能源管理團隊，定期開(kāi)展員工培訓，樹(shù)立綠色發(fā)展意識。支持企業(yè)開(kāi)展能源管理體系建設，通過(guò)建立能源方針、能源目標、過(guò)程和程序完成能源績(jì)效目標，實(shí)現重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理體系100%全覆蓋。鼓勵企業(yè)采用數字化解決方案實(shí)現能源精細化智慧化管理，深化能源管理系統建設，促進(jìn)數字孿生、人工智能、5G、大數據等新技術(shù)在綠色低碳制造的深度應用，提升數據采集、處理和管理能力，以?xún)?yōu)化生產(chǎn)管理流程。（責任單位：經(jīng)發(fā)委）

 

（5）提升園區管理服務(wù)能力

 

加快推進(jìn)園區ESG創(chuàng )新發(fā)展，研究制定開(kāi)發(fā)區ESG評價(jià)指標體系，編制發(fā)布園區ESG發(fā)展白皮書(shū)，積極推動(dòng)企業(yè)踐行ESG理念。強化綠色低碳技術(shù)供給和服務(wù)能力，圍繞工業(yè)企業(yè)節能降碳需求，聯(lián)合綠色制造服務(wù)商、行業(yè)協(xié)會(huì )、金融機構、科研機構、專(zhuān)家智庫等，構建“綠色診斷-研發(fā)設計-集成應用-運營(yíng)管理-評價(jià)認證-培訓輔導-金融支持”全方位綠色服務(wù)體系，推動(dòng)綠色制造供需精準對接，支撐園區制造業(yè)綠色低碳發(fā)展。依托園區碳達峰平臺提升線(xiàn)上服務(wù)能力，為企業(yè)提供用能“一企一檔”、碳足跡和碳排放核算、云課堂、綠色制造優(yōu)秀案例等線(xiàn)上公共服務(wù)資源，推動(dòng)碳足跡核算與碳標簽認證。服務(wù)企業(yè)碳管理，幫助企業(yè)提前應對可能出現的國際綠色貿易壁壘。（責任單位：經(jīng)發(fā)委、生態(tài)環(huán)境局、自貿區綜合協(xié)調局）

 

（二）提升能源開(kāi)發(fā)利用水平

 

1.建立低碳可靠能源供給體系

 

（1）積極開(kāi)展光伏項目建設

 

按照資源現狀、類(lèi)型、規模分類(lèi)，建立光伏資源庫，為推進(jìn)光伏規?；_(kāi)發(fā)利用提供數據支持。發(fā)揮園區單體建筑屋頂面積較大優(yōu)勢，推動(dòng)企業(yè)加快建設分布式光伏，新建工業(yè)項目光伏設施同步設計、同時(shí)建設，新建廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率原則上不低于50%，滿(mǎn)足荷載條件的存量廠(chǎng)房宜建盡建。建設一批應用示范項目，推動(dòng)光伏項目與儲能、充電樁、公交站臺、車(chē)棚等相結合，開(kāi)展光伏建筑一體化（BIPV）示范項目建設。創(chuàng )新發(fā)展模式，將光伏建設與用能系統節能改造和運行維護、合同能源管理等多元化融合，鼓勵分布式光伏發(fā)電第三方運營(yíng)維護服務(wù)。在符合電力規劃布局和電網(wǎng)安全運行條件的前提下，擴大實(shí)施分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)。鼓勵光伏發(fā)電企業(yè)參與綠色電力交易和碳減排量交易。（責任單位：經(jīng)發(fā)委、規建委、園區投控）

 

（2）支持新型儲能建設運營(yíng)

 

支持新型儲能在電源、電網(wǎng)、負荷各側的應用，重點(diǎn)發(fā)展電網(wǎng)側儲能，鼓勵分布式光伏配套建設儲能設施，推動(dòng)可再生能源與儲能融合發(fā)展，推動(dòng)獨立新型儲能項目建設，主動(dòng)發(fā)揮頂峰、調峰、調頻等多種作用。支持園區工業(yè)大用戶(hù)側儲能開(kāi)發(fā)，依托合同能源管理方式，加強供需雙向互動(dòng)，提升電力需求側響應能力，增強電力需求側輔助服務(wù)獲利能力。加強政策引導，對重大項目予以支持，保障項目建設運營(yíng)。加快儲能技術(shù)綜合應用研究，開(kāi)展儲能技術(shù)安全性、生命周期經(jīng)濟性、生命周期環(huán)境負荷（電池報廢）等研究，引導技術(shù)創(chuàng )新應用，積極支持園區內儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新優(yōu)先在園區內示范應用。（責任單位：經(jīng)發(fā)委、園區供電）

 

（3）推動(dòng)供熱系統低碳發(fā)展

 

積極推廣集中供熱，推動(dòng)藍天熱電和東吳熱電持續完善供熱管網(wǎng)建設，進(jìn)一步提升電廠(chǎng)集中供熱能力。加大供熱基礎設施改造力度，優(yōu)化區域供熱模式，推進(jìn)分散式天然氣鍋爐替代，因地制宜實(shí)施地熱供能等項目建設，加大熱泵在工業(yè)、建筑領(lǐng)域的應用推廣。強化對發(fā)電企業(yè)的能耗和碳排放監測，推動(dòng)熱電廠(chǎng)能效提升，進(jìn)一步實(shí)施技改、優(yōu)化調整生產(chǎn)工藝流程及系統設備的運行方式，強化能量梯級利用和資源循環(huán)利用，以降低煤炭消耗為約束，充分挖掘和提升東吳熱電煤電深度靈活調峰潛力與快速變負荷能力。鼓勵發(fā)電企業(yè)探索開(kāi)展碳捕集利用與封存的創(chuàng )新示范應用，鼓勵有條件的發(fā)電企業(yè)拓展“發(fā)電+”綜合能源服務(wù)企業(yè)轉型升級路徑。（責任單位：經(jīng)發(fā)委、規建委、生態(tài)環(huán)境局）

 

2.打造清潔高效能源消費體系

 

（1）積極實(shí)施終端電能替代

 

在工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域廣泛推進(jìn)電能替代，以工業(yè)設施電氣化、城市公共服務(wù)車(chē)輛電氣化、全電廚房、充電設施建設等為重點(diǎn)，推動(dòng)以電代油、以電代氣，提升園區電能占終端能源消費比重。支持工業(yè)領(lǐng)域綠色技術(shù)創(chuàng )新，推動(dòng)園區內企業(yè)綠色化改造，優(yōu)化工業(yè)用能方式和用能結構。鼓勵公共機構建筑實(shí)施電氣化改造，推廣智能樓宇、智能家居、智能家電，逐步提升城鄉用戶(hù)終端用能電氣化水平。（責任單位：黨政辦、經(jīng)發(fā)委、規建委、綜合執法局、園區供電）

 

（2）探索構建新型供需模式

 

利用園區“光火氣儲”等資源，開(kāi)展冷、熱、氣、電等能源基礎設施建設，以產(chǎn)業(yè)園、商業(yè)綜合體為重點(diǎn)，探索源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展，協(xié)同開(kāi)展空間規劃及配套綜合能源服務(wù)規劃，加強各品類(lèi)能源生產(chǎn)耦合集成和多能高效互補利用。因地制宜，在金光產(chǎn)業(yè)園、蘇州東站片區、陽(yáng)澄數谷等用能集中區域探索規劃建設綜合能源利用示范項目，提高園區能源系統和用能管理智慧化水平，提升園區分散能源資源利用效率。繼續深入開(kāi)展電力需求側管理，提升電能管理水平，完善需求響應機制。充分發(fā)掘用戶(hù)側可中斷負荷，擴大需求響應可控容量，進(jìn)一步提高可中斷負荷實(shí)時(shí)控制能力。利用園區靈活資源多元的優(yōu)勢，推動(dòng)負荷資源、電源資源調度運行，促進(jìn)虛擬電廠(chǎng)落地應用。建立和完善需求側資源與電力運行調節的銜接機制，逐步將需求側資源納入區域電力平衡，提高園區電力系統的靈活性。（責任單位：經(jīng)發(fā)委、規建委、園區投控、園區供電）

 

3.夯實(shí)新型能源體系安全基礎

 

（1）強化電力系統安全保障

 

有序推動(dòng)電網(wǎng)基礎設施建設，強化電力安全，推動(dòng)500千伏車(chē)坊變超規模擴建、勝浦220千伏輸變電工程、興浦220千伏輸變電工程、長(cháng)陽(yáng)110千伏輸變電工程等電網(wǎng)工程建設，新增4回車(chē)坊變500千伏出線(xiàn)，利用現有高壓走廊、交通走廊等新增一批220千伏架空線(xiàn)路，提升園區及蘇州全市電力供應能力。加強配電網(wǎng)規劃，加大配電網(wǎng)投入，建設與工業(yè)化、城市化、電氣化相適應的配電網(wǎng)，推動(dòng)新能源與新基建融合發(fā)展，提升分布式能源、微電網(wǎng)、儲能、電動(dòng)汽車(chē)充電站等多元化負荷接入能力，構建多樣化綜合用能保障體系。積極建設新型電力系統，探索零碳工廠(chǎng)、智能運檢、柔性合環(huán)裝置等新模式、新技術(shù)的示范應用。（責任單位：規建委、經(jīng)發(fā)委、園區供電）

 

（2）建立燃氣保障供應體系

 

筑牢天然氣氣源供應鏈條，支持園區內重點(diǎn)用氣企業(yè)參與上游供氣市場(chǎng)交易，實(shí)現氣源多元保障，積極融入天然氣互聯(lián)互通格局。加快天然氣管網(wǎng)等設施建設，提升天然氣應急保障能力，推動(dòng)建設勝浦、唯亭等接收門(mén)站以及儲配站，支持園區天然氣次高壓管道建設和改造。（責任單位：規建委、經(jīng)發(fā)委）

 

（三）推進(jìn)綠色宜居城市建設

 

1.推進(jìn)綠色基礎設施建設

 

（1）推進(jìn)城市綠色建設

 

開(kāi)展智慧路燈建設試點(diǎn)工程，開(kāi)展重點(diǎn)道路和區域路燈景觀(guān)燈新建與改造，推進(jìn)綜合智慧桿建設。強化城市基礎設施建設，實(shí)施基礎設施補短板工程，打通城市斷頭路，推進(jìn)老舊管網(wǎng)改造。有效統籌城市更新和片區開(kāi)發(fā)，強化產(chǎn)城融合、區域協(xié)同，優(yōu)化城市功能結構、推進(jìn)綠色有機更新，有序實(shí)施園區老舊區域改造。創(chuàng )新城市微更新模式，通過(guò)“節點(diǎn)式”“菜單式”“個(gè)性化”改造，新建改建社區專(zhuān)項服務(wù)設施，擘畫(huà)令人滿(mǎn)意的城市更新的藍圖。加快充換電基礎設施建設，推動(dòng)公共停車(chē)場(chǎng)、居民小區、城市商場(chǎng)充電設施全覆蓋，在具備條件的物流園、產(chǎn)業(yè)園等建設集中式充電站和快速換電站，形成車(chē)樁相隨、適度超前、快慢協(xié)調的公共充電網(wǎng)絡(luò )，推廣“共享充電”模式。積極探索開(kāi)展“近零碳示范園”建設，通過(guò)優(yōu)化空間布局、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、使用清潔能源、運用低碳技術(shù)、加強低碳管理、倡導低碳生活等綜合性措施，實(shí)現區域低碳發(fā)展水平達到國內領(lǐng)先的綜合性示范工程。城市開(kāi)發(fā)建設中，充分融入海綿城市建設理念，貫徹生態(tài)文明思想。（責任單位：規建委、綜合執法局）

 

（2）加強城市管理精細化

 

加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，持續優(yōu)化綜合執法與城市運行管理模式，加強數字賦能，實(shí)現城市管理精細化智能化科學(xué)化，全面建成精簡(jiǎn)高效的城市管理工作機制。深化“智慧城管”建設，提升信息數據的智能化處理和數據平臺的智能化對接水平，進(jìn)一步拓展智能識別應用領(lǐng)域，完善基礎數據庫。（責任單位：綜合執法局）

 

2.全面打造綠色低碳建筑

 

（1）提高新建建筑節能、綠色水平

 

全面執行國家現行節能設計標準要求，持續提高新建建筑節能標準。研究在供地規則中增加低碳能耗要求，加快推進(jìn)超低能耗、近零能耗建筑規?；l(fā)展，積極推動(dòng)超低能耗、近零能耗、零能耗建筑工程示范。新建建筑100%執行綠色建筑標準，提升高星級綠色建筑占比，居住建筑及新建大型公共建筑達到綠色建筑二星級及以上標準，推動(dòng)落實(shí)綠色建筑三星項目。（責任單位：規建委）

 

（2）積極推進(jìn)綠色建材、建造

 

引導建設項目在設計階段貫徹低碳理念，運用低碳環(huán)保能源和建筑材料，優(yōu)化建筑結構。推廣低碳建造方式，推進(jìn)綠色施工，深入實(shí)施建筑垃圾減量化。穩步發(fā)展裝配式建筑，大力發(fā)展裝配化裝修，推廣綠色建材，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用。（責任單位：規建委）

 

（3）深化可再生能源建筑應用

 

充分拓展可再生能源建筑應用方式，推進(jìn)新建建筑可再生能源一體化建設，積極推廣光伏建筑一體化（BIPV）、建筑安裝光伏系統（BAPV）等光伏應用模式，鼓勵既有建筑加裝可再生能源應用系統，試點(diǎn)開(kāi)展“光儲直柔”項目示范，因地制宜推進(jìn)中深層、淺層地熱能應用，推廣空氣源熱泵等技術(shù)應用。（責任單位：規建委）

 

（4）推動(dòng)既有建筑低碳改造

 

以機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑為重點(diǎn)，積極開(kāi)展公共建筑節能改造，開(kāi)展用能設備運行調試，持續提升公共建筑能效。鼓勵圍護結構改造、機電系統改造、合同能源管理等多途徑的公共建筑節能改造模式。結合老舊小區改造和社區提升改造，推進(jìn)居住建筑節能改造。提高建筑電氣化應用水平，關(guān)注樓宇集聚區用能結構優(yōu)化，引導老舊商務(wù)樓宇在改造升級過(guò)程中推動(dòng)建筑供暖、生活熱水等向電氣化發(fā)展。（責任單位：規建委）

 

（5）強化公共建筑用能管理

 

鼓勵機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑采用合同能源管理、能源托管等市場(chǎng)化服務(wù)方式進(jìn)行能源費用托管。推進(jìn)能耗分項計量，依托現有監測平臺，完善公共建筑能耗監測和碳排放監測功能，加強建筑能源和資源消耗實(shí)時(shí)監測與統計。大型公共建筑建設能源管理平臺，采用大數據分析、人工智能等技術(shù)提升系統運行效率和建筑節能運行管理水平。分領(lǐng)域分階段試點(diǎn)開(kāi)展公共建筑能效評估工作，逐步拓展公共建筑能效評估范圍，探索開(kāi)展公共建筑能效分級。（責任單位：規建委、黨政辦、經(jīng)發(fā)委）

 

（6）探索綠色低碳管理模式

 

緊密銜接省市層面能耗限額管理相關(guān)要求，加強公共建筑能耗限額標準研究工作，探索制定具有園區特色的公共建筑節能減排引導政策。探索以碳效碼作為管理抓手的建筑全過(guò)程綠色設計建造模式。完善建筑全生命周期碳排放管理舉措，探索以第三方技術(shù)服務(wù)管理提升監管水平，在設計過(guò)程中充分收集建筑參數，建立科學(xué)的立體模型，為有效控制建筑長(cháng)期碳排放提供支持。（責任單位：規建委）

 

3.鞏固提升生態(tài)碳匯能力

 

構建綠色低碳國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局，強化國土空間用途管制，提升自然資源利用效率，嚴格執行三條控制線(xiàn)管理規定。強化災害防治，降低災害對生態(tài)固碳能力的損害程度。推進(jìn)青劍湖環(huán)湖景觀(guān)提升工程、吳淞江生態(tài)廊道景觀(guān)建設工程，加快城市傳統公園改造，提升公園綠地生態(tài)服務(wù)功能。優(yōu)化城市綠地布局，建設綠道綠廊。高標準推進(jìn)金雞湖水環(huán)境綜合治理工程，將金雞湖打造成為城市內湖治理、城市居民親水休閑和生態(tài)系統健康運行的國內標桿示范項目。鼓勵區內企業(yè)通過(guò)直接造林、購買(mǎi)高質(zhì)量碳匯項目減排量實(shí)現碳中和。（責任單位：規建委、綜合執法局、生態(tài)環(huán)境局）

 

（四）加快交通運輸低碳轉型

 

1.打造綠色低碳交通體系

 

配合全市加快推進(jìn)軌道六七八號線(xiàn)建設，按需推進(jìn)軌道站點(diǎn)交通接駁設施建設，做好營(yíng)運開(kāi)通前準備工作。構建城市交通骨架網(wǎng)絡(luò )，打通斷頭路，優(yōu)化路網(wǎng)及節點(diǎn)，緩解擁堵。實(shí)施公交場(chǎng)站補短板工程、公交線(xiàn)網(wǎng)年度優(yōu)化工程、中途站提升改造工程，靈活打造片區微循環(huán)線(xiàn)路群，推廣定制公交服務(wù)模式，確保新開(kāi)發(fā)區域公交站點(diǎn)500米覆蓋率達100%，提升公交吸引力。完善園區慢行系統，構建高質(zhì)量的健康步道和優(yōu)質(zhì)自行車(chē)通行網(wǎng)絡(luò )，改善行人過(guò)街條件，加強共享單車(chē)投放及秩序治理。提升道路無(wú)障礙設施的標準化、規范化水平。引導居民綠色健康出行“最后一公里”。（責任單位：規建委、綜合執法局）

 

2.構建綠色低碳物流體系

 

依托園區港，配合蘇州市交通部門(mén)大力推動(dòng)集裝箱運輸“公轉水”“河海聯(lián)運”多式聯(lián)運方式，實(shí)現與上海港、寧波港、太倉港等一線(xiàn)港口全方位互聯(lián)互通。加快培育龍頭骨干企業(yè)，培育具有跨運輸方式經(jīng)營(yíng)和資源配置能力的多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)人。擴大城市綠色貨運配送示范工程，鼓勵共同配送、集中配送、夜間配送等運輸組織模式發(fā)展。（責任單位：規建委、自貿區綜合協(xié)調局）

 

3.推動(dòng)運輸工具裝備低碳轉型

 

有序推動(dòng)老舊車(chē)輛替換為新能源車(chē)輛和非道路移動(dòng)機械使用新能源清潔能源動(dòng)力，進(jìn)一步提升交通運輸裝備能源利用水平。加大電動(dòng)車(chē)推廣力度，黨政機關(guān)及公共機構優(yōu)先選用新能源汽車(chē)，提升環(huán)衛、城市郵政等專(zhuān)用車(chē)中新能源汽車(chē)比例，加快城市物流配送領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化提升，提升出租車(chē)中的新能源汽車(chē)比例，鼓勵固定線(xiàn)路、區域短駁等場(chǎng)景的運輸車(chē)輛優(yōu)先推廣電動(dòng)化。鼓勵居民購買(mǎi)新能源汽車(chē)，提升家用小汽車(chē)電動(dòng)化率。鼓勵并支持車(chē)電分離、電池租賃和換電等商業(yè)模式。積極探索氫燃料電池的多場(chǎng)景、多領(lǐng)域商業(yè)性示范應用。（責任單位：黨政辦、經(jīng)發(fā)委、規建委、綜合執法局、自貿區綜合協(xié)調局、園區公安分局）

 

（五）推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟助力降碳

 

1.建立健全固體廢物管理機制

 

結合園區實(shí)際，健全完善工業(yè)固廢、危險廢物、生活垃圾、建筑垃圾等固體廢物管理規章制度。加強固體廢物處置利用區域協(xié)同，統籌園區范圍內固體廢物利用處置設施的布局和使用，鼓勵多源固體廢物協(xié)同處置，避免重復建設和產(chǎn)能閑置。探索聯(lián)通固體廢物管理信息，構建覆蓋固廢產(chǎn)生、分類(lèi)、收集、運輸、處置利用五大環(huán)節的“五橫五縱”管理框架體系，健全信息互通、設施共享、聯(lián)合應急等機制。為國家“無(wú)廢城市”相關(guān)建設技術(shù)指南編制提供園區經(jīng)驗。（責任單位：生態(tài)環(huán)境局、綜合執法局、規建委）

 

2.加強工業(yè)固廢源頭減量

 

遵循“源頭充分減量、前端分流分類(lèi)”的戰略思路，將固體廢物減量化路徑從后端向前端轉移。規范工業(yè)固廢臺賬管理，開(kāi)展一般工業(yè)固廢收運分揀體系建設，指導企業(yè)采取科學(xué)評估，實(shí)現“變廢為寶”。加強固體廢物基礎信息及流向信息審核和監管，完善專(zhuān)業(yè)化收集轉運體系。鼓勵企業(yè)通過(guò)原料替代、工藝改進(jìn)和優(yōu)化管理等方式，減少工業(yè)廢物產(chǎn)生。鼓勵中新和順、紫翔電子、禮來(lái)制藥等企業(yè)從減少資源消耗、優(yōu)化處理工藝、提升設備性能等方面實(shí)現污泥減量化。選擇半導體、機械設備加工、電子等鏈路長(cháng)、固體廢物產(chǎn)生量大的供應鏈條中核心單位搭建“無(wú)廢供應鏈”，從原材料供應到廢棄物回收利用全過(guò)程貫徹“無(wú)廢”原則，支持有條件的企業(yè)創(chuàng )建以“可持續消費與生產(chǎn)”為特征的“無(wú)廢近零碳工廠(chǎng)”。持續推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核。（責任單位：生態(tài)環(huán)境局）

 

3.提升資源化利用水平

 

依托園區循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設基礎，加快推進(jìn)“無(wú)廢園區”建設。實(shí)施資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈強鏈、補鏈和延鏈建設。引導重點(diǎn)產(chǎn)廢企業(yè)開(kāi)展原料替代、工藝改進(jìn)、回收利用等工作，加強固廢再生技術(shù)開(kāi)發(fā)應用。優(yōu)化園區現有資源利用產(chǎn)業(yè)鏈，提升危險廢物利用和處置能力，推廣有機溶劑回收再生模式。鼓勵企業(yè)加強廢水循環(huán)利用，積極采用高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用等節水新工藝和新技術(shù)。從有價(jià)元素回收、原輔材料替代、熱值回收等方式開(kāi)展結構優(yōu)化和技術(shù)改造，進(jìn)一步延伸資源利用產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)生活垃圾資源化、減量化，加快推進(jìn)唯亭、勝浦中轉站兩座大型垃圾中轉站建設。（責任單位：經(jīng)發(fā)委、生態(tài)環(huán)境局）

 

（六）提升減污降碳協(xié)同能力

 

1.強化工業(yè)源深度治理

 

把降碳作為源頭治理的“牛鼻子”，統籌大氣污染防治與溫室氣體減排。更加注重源頭治理，全力推進(jìn)VOCs（揮發(fā)性有機物）源頭替代，強化VOCs治理，評估VOCs治理技術(shù)和措施落實(shí)情況，深化揮發(fā)性有機物治理專(zhuān)項行動(dòng)，加強無(wú)組織排放、儲罐管理等工作。探索PM2.5與O3協(xié)同控制路徑，實(shí)施PM2.5與O3“雙控雙減”，以及NOx和VOCs協(xié)同減排。繼續開(kāi)展非電行業(yè)氮氧化物深度減排，新增脫硝和有組織廢氣顆粒物除塵升級改造。嚴格執行主要大氣污染物排放標準，對生產(chǎn)過(guò)程中排放煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物的裝置實(shí)行深度治理和提標改造。（責任單位：生態(tài)環(huán)境局、經(jīng)發(fā)委）

 

2.加快技術(shù)示范應用

 

持續推進(jìn)工業(yè)燃料替代，鼓勵重點(diǎn)高碳排放行業(yè)技術(shù)工藝優(yōu)化，探索工業(yè)生產(chǎn)清潔能源生產(chǎn)和應用。探索高溫室效應潛能值氣體替代，通過(guò)采用合理防護性氣體、創(chuàng )新操作工藝、開(kāi)展替代品研發(fā)、改進(jìn)設備使用等措施，削減工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程含氟氣體排放。（責任單位：生態(tài)環(huán)境局）

 

3.推進(jìn)多元協(xié)同治理

 

借助專(zhuān)業(yè)機構力量，通過(guò)課題研究、溫室氣體排放清單編制、能源審計、清潔生產(chǎn)審核、節能診斷、碳盤(pán)查等專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)，挖掘存在潛力、研判提升方向，推進(jìn)企業(yè)實(shí)施低碳節能環(huán)保改造。推動(dòng)污水處理行業(yè)節能降碳，推廣選用高效節能的電機、風(fēng)機、水泵、照明器具等通用產(chǎn)品設備，推廣建設智慧水務(wù)管理系統，爭創(chuàng )能源資源高效循環(huán)利用的污水處理綠色低碳標桿廠(chǎng)。（責任單位：生態(tài)環(huán)境局、經(jīng)發(fā)委）

 

三、科技創(chuàng )新

 

（一）推動(dòng)前沿技術(shù)研究探索

 

依托蘇州實(shí)驗室的牽引作用，提升國家第三代半導體技術(shù)創(chuàng )新中心等科研院所“雙碳”研究能力，發(fā)揮大院大所作用，集中力量攻克產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，催生一批重大創(chuàng )新成果。探索推動(dòng)西交利物浦等高校院所、中科院蘇州納米所等科研機構和企業(yè)組建聯(lián)合研究中心、聯(lián)合實(shí)驗室，面向國家碳達峰碳中和重大需求和世界科技前沿，聚焦碳捕集利用與封存、氣候與環(huán)境協(xié)同效應、生態(tài)系統固碳增匯、零碳和負碳排放、可再生能源等重點(diǎn)方向，著(zhù)力加強碳達峰碳中和未來(lái)前沿領(lǐng)域的重大科學(xué)問(wèn)題研究，促進(jìn)綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破。組織推進(jìn)“雙碳”產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，整合科研院所和優(yōu)勢企業(yè)力量，開(kāi)展“雙碳”前沿性、應用性基礎研究和高端技術(shù)研究。積極爭取“雙碳”相關(guān)領(lǐng)域實(shí)驗室落戶(hù)園區，承接科研計劃項目，開(kāi)展戰略性、前沿性、基礎性科學(xué)研究。（責任單位：科創(chuàng )委）

 

（二）提升技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新能力

 

以數字新基建節能、綠色建筑、智慧能源等領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng )新為重點(diǎn)，圍繞企業(yè)技術(shù)研發(fā)支持、平臺建設、技術(shù)攻關(guān)、市場(chǎng)規范、標準認定、知識產(chǎn)權保護等領(lǐng)域，前瞻性、系統性、戰略性布局一批研發(fā)項目。加快實(shí)施基于GaN功率集成的“光儲直柔”零碳建筑能量路由器、疊層聚光太陽(yáng)能發(fā)電系統關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等10項省市級“雙碳”科研項目。圍繞新一代信息技術(shù)、生物醫藥、人工智能、區塊鏈等產(chǎn)業(yè)的能耗和碳排放量特征，重點(diǎn)聚焦于產(chǎn)品的能效提升和材料效率提升，構建基于產(chǎn)品全生命周期環(huán)境影響評價(jià)的節能環(huán)保服務(wù)體系，促進(jìn)各個(gè)行業(yè)節能減排，積極推動(dòng)資源節約、環(huán)境友好的低碳園區建設，并形成可復制可推廣的園區經(jīng)驗。鼓勵企業(yè)聚焦光伏、氫能、生物質(zhì)等可再生能源利用，開(kāi)展低碳關(guān)鍵技術(shù)示范應用。鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)節能低碳技術(shù)，利用園區科研創(chuàng )新優(yōu)勢，開(kāi)展圍繞新一代信息技術(shù)與裝備制造的低碳關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)應用。（責任單位：科創(chuàng )委、經(jīng)發(fā)委、生態(tài)環(huán)境局、規建委）

 

（三）支持創(chuàng )建綠色創(chuàng )新平臺

 

引導綠色產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)建立綠色技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)合體、綠色技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，建設一批重大科技基礎設施、科研機構和重大創(chuàng )新平臺，不斷提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新策源能力，打造“硬科技”集聚地。提升企業(yè)“雙碳”方向研發(fā)機構建設水平。支持企業(yè)“雙碳”研發(fā)機構建設，創(chuàng )新組織模式、研發(fā)模式和管理方式，引導企業(yè)構建高水平研發(fā)體系。以高端化和國際化為導向，積極創(chuàng )建國家級、省級企業(yè)研發(fā)機構，引進(jìn)國際高端資源，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研究。（責任單位：科創(chuàng )委）

 

（四）實(shí)施綠色技術(shù)研發(fā)項目

 

大力推進(jìn)省科技廳碳達峰碳中和區域重大科技示范工程項目，在綠色能源替代、區域循環(huán)經(jīng)濟利用、綠色建筑、生物醫藥低碳工藝、綠色交通和林業(yè)碳匯等領(lǐng)域深入開(kāi)展研究。培育建設一批綠色技術(shù)領(lǐng)域的工程研究中心、技術(shù)創(chuàng )新中心、科技資源共享服務(wù)平臺等創(chuàng )新基地平臺，創(chuàng )新“科學(xué)+技術(shù)+工程”的組織實(shí)施模式，加強以應用為導向的基礎研究和重大戰略產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)和市場(chǎng)前景好的高新技術(shù)產(chǎn)品，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新策源能力。依托長(cháng)三角科技要素交易中心、蘇州市知識產(chǎn)權保護中心，推進(jìn)“雙碳”領(lǐng)域科技成果轉移轉化。（責任單位：科創(chuàng )委）

 

（五）完善綠色企業(yè)培育體系

 

以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)“科技領(lǐng)軍人才計劃”引進(jìn)“雙碳”領(lǐng)域高技術(shù)人才和項目，構建完善“科技型中小企業(yè)-省市高新技術(shù)企業(yè)培育入庫-國家高新技術(shù)企業(yè)-瞪羚企業(yè)-獨角獸企業(yè)-上市企業(yè)”梯次培育體系，打造“眾創(chuàng )空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”接力式孵化體系。探索國有資本與大企業(yè)共建綠色創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體工作機制，推廣“孵化+創(chuàng )投”孵化模式。培育壯大科技型中小企業(yè)群體，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)數量與質(zhì)量同步發(fā)展。積極培育擁有自主品牌、掌握核心技術(shù)、市場(chǎng)占有率高、引領(lǐng)作用強的綠色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，推廣綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市培育經(jīng)驗，支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資。（責任單位：組織部、科創(chuàng )委、經(jīng)發(fā)委、金融局、園區投控）

 

四、重點(diǎn)工程（滾動(dòng)更新）

 

“十四五”以來(lái)，園區積極穩妥做好碳達峰碳中和工作，結合試點(diǎn)主要任務(wù)，提出了能源基礎設施類(lèi)、節能降碳改造類(lèi)、綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范類(lèi)、環(huán)境基礎設施類(lèi)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展類(lèi)、生態(tài)保護修復類(lèi)等56個(gè)重點(diǎn)工程項目。

 

五、政策創(chuàng )新

 

（一）建立健全雙碳基礎制度

 

1.開(kāi)展碳排放預算管理制度試點(diǎn)

 

開(kāi)展碳排放預算管理制度課題研究，根據園區碳達峰目標，研究設定年度碳預算總量；結合現有重點(diǎn)企業(yè)碳配額管理的有效舉措，試點(diǎn)碳排放預算管理機制；對試點(diǎn)運行情況進(jìn)行跟蹤評估，建立合理的總量動(dòng)態(tài)調整和預算分配管理機制。（責任單位：經(jīng)發(fā)委、生態(tài)環(huán)境局）

 

2.建立碳排放監測評價(jià)機制

 

緊密跟蹤銜接全國及省級碳排放統計核算方法和標準編制工作，充分貫徹已發(fā)布的國家、省級核算標準。加強碳排放統計核算能力建設，持續深化核算方法研究，加強與上級核算單位的數據銜接。建立常態(tài)化的碳排放監測機制，加快應用信息化手段，提升碳排放監測的顆粒度。以重大項目為抓手，試點(diǎn)開(kāi)展碳排放影響評價(jià)工作，在規劃環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境影響跟蹤評價(jià)以及建設項目環(huán)境影響報告編制中開(kāi)展碳排放評價(jià)，以識別碳排放源、評估減排潛力，為減碳措施提供科學(xué)依據。（責任單位：經(jīng)發(fā)委、生態(tài)環(huán)境局）

 

3.健全碳排放信息披露制度

 

落實(shí)《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》，監督特定企業(yè)按要求披露碳排放信息，監督納入碳排放權交易市場(chǎng)配額管理的溫室氣體重點(diǎn)排放單位披露碳排放相關(guān)信息。探索逐步擴大碳排放信息披露的主體范圍，鼓勵公共機構、重點(diǎn)企業(yè)等不同主體積極履行碳披露義務(wù)。為碳排放數據引入第三方鑒證制度，建立碳信息披露監督機制。（責任單位：生態(tài)環(huán)境局）

 

（二）健全行業(yè)降碳引導制度

 

4.加大可再生能源發(fā)展扶持力度

 

實(shí)施分布式光伏鼓勵政策，強化市場(chǎng)主體的基礎性作用，激發(fā)企業(yè)主動(dòng)性，加強光伏項目監測和管理，有序推進(jìn)分布式光伏開(kāi)發(fā)利用。在政策到期后對該政策實(shí)施效果評估，開(kāi)展政策延續或政策修訂工作。研究推進(jìn)地熱能綜合開(kāi)發(fā)應用，推廣地源熱泵、空氣源熱泵等清潔供暖方式，推進(jìn)天然氣、可再生能源、電能等多能互補的清潔高效供暖模式發(fā)展。（責任單位：經(jīng)發(fā)委、規建委）

 

5.健全綠色能源消費促進(jìn)機制

 

推進(jìn)統一的綠色產(chǎn)品認證與標識體系建設，建立綠色能源消費認證機制。大力推廣電能替代，通過(guò)完善相關(guān)標準等加強對電能替代的技術(shù)指導。推廣綠色電力交易，促進(jìn)綠色電力消費。鼓勵全社會(huì )優(yōu)先使用綠色能源和采購綠色產(chǎn)品及服務(wù)。大力宣傳節能及綠色消費理念，深入開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)。鼓勵有條件的街區開(kāi)展高水平綠色消費示范建設，在全社會(huì )倡導節約用能。（責任單位：經(jīng)發(fā)委、市場(chǎng)監管局）

 

6.編制工業(yè)企業(yè)節能降碳共性技術(shù)清單

 

加強典型經(jīng)驗總結和推廣，聚焦先進(jìn)工藝技術(shù)裝備和管理舉措，遴選一批可復制可推廣的技術(shù)經(jīng)驗和行業(yè)方案，發(fā)布《工業(yè)企業(yè)節能降碳共性技術(shù)清單》，加大宣傳推廣力度，組織“工業(yè)節能進(jìn)企業(yè)”現場(chǎng)交流活動(dòng)，幫助企業(yè)深入了解先進(jìn)做法，加快提升綠色發(fā)展水平。強化標桿企業(yè)示范作用，鼓勵企業(yè)爭做綠色發(fā)展責任意識強、節能降碳技術(shù)應用先進(jìn)、能源管理水平領(lǐng)先的“領(lǐng)跑者”，營(yíng)造比學(xué)趕超的良好氛圍，帶動(dòng)園區企業(yè)綠色發(fā)展水平整體提升。（責任單位：經(jīng)發(fā)委）

 

7.建立建筑碳排放管理協(xié)調機制

 

建立跨部門(mén)協(xié)同機制，實(shí)現協(xié)調共管、數據共享，對不同類(lèi)型建筑全生命周期碳排放開(kāi)展有效監管，強化建筑低碳運行管理，形成建筑領(lǐng)域碳減排合力。明確建筑碳排的責任人，建立監督責任方和行業(yè)管理責任方的多方協(xié)作管理機制。鼓勵公共機構、大型公共建筑采用合同能源管理模式。逐步推廣方案、施工圖、建造、驗收、運營(yíng)各階段建筑碳排放分析報告編制要求，探索通過(guò)第三方機構認證的形式，對建筑全過(guò)程碳排放進(jìn)行計算及管理。（責任單位：規建委）

 

8.系統推進(jìn)碳普惠體系建設

 

持續完善碳普惠體系，推進(jìn)《蘇州工業(yè)園區關(guān)于建設碳普惠體系的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》相關(guān)任務(wù)舉措，拓展碳普惠應用場(chǎng)景，鼓勵政府機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )組織和個(gè)人通過(guò)碳普惠平臺自愿購買(mǎi)核證減排量實(shí)施碳中和，進(jìn)一步完善園區碳普惠信息化平臺。推廣個(gè)人碳賬戶(hù)，探索將個(gè)人碳減排行為納入個(gè)人公共信用記錄，實(shí)現綠色表現與其他政策、商業(yè)資源的聯(lián)動(dòng)。（責任單位：經(jīng)發(fā)委、生態(tài)環(huán)境局）

 

（三）開(kāi)展國際合作交流示范

 

9.探索與國際碳標準、碳交易機制的接軌與合作

 

不斷完善園區碳普惠體系，建立符合國際標準的多方參與機制，完善園區碳普惠運營(yíng)機制。引入國際知名組織專(zhuān)家參與審議園區碳普惠方法學(xué)，探索與全球范圍內廣泛使用的自愿溫室氣體減排標準對接。加強對主要國家地區、國際組織碳足跡核算標準、管理制度、認證規則及實(shí)施成效跟蹤。鼓勵具有國際市場(chǎng)優(yōu)勢和技術(shù)創(chuàng )新能力的機構，主動(dòng)參與國際碳足跡相關(guān)方法學(xué)研究、標準規則的制修訂。（責任單位：經(jīng)發(fā)委、生態(tài)環(huán)境局、園區供電）

 

六、全民行動(dòng)

 

（一）推廣綠色低碳生活方式

 

1.引導居民綠色生活

 

推廣綠色居住，鼓勵公眾購買(mǎi)綠色家具和環(huán)保建材產(chǎn)品，減少無(wú)效照明，減少電器設備待機能耗，提倡家庭節約用水用電。引導綠色服裝，開(kāi)展舊衣“零拋棄”活動(dòng)，完善居民社區再生資源回收體系。引導綠色飲食，引導居民減少食物浪費，鼓勵家庭科學(xué)制定膳食計劃。鼓勵步行、自行車(chē)和公共交通等低碳出行。減少使用一次性日用品，減少一次性餐具使用量，使用環(huán)保袋或可多次使用的塑料袋等。發(fā)展共享經(jīng)濟，鼓勵個(gè)人閑置資源有效利用。（責任單位：各街道）

 

2.完善商戶(hù)綠色供給

 

鼓勵餐飲行業(yè)減少提供一次性餐具、更多提供可降解打包盒，鼓勵餐飲企業(yè)對餐廚垃圾實(shí)施分類(lèi)回收與利用。鼓勵引導餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)提示消費者適量點(diǎn)餐，主動(dòng)提供“小份菜”“小份飯”等服務(wù)。鼓勵星級賓館、連鎖酒店逐步減少“六小件”等一次性用品的免費提供。商場(chǎng)、超市、集貿市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所要嚴格執行“限塑令”，減少包裝物的消耗，鼓勵使用生物基材料的環(huán)保包裝制品。推動(dòng)商超等流通企業(yè)設立綠色低碳產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區，擴大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費。（責任單位：自貿區綜合協(xié)調局、宣傳和統戰部）

 

3.開(kāi)展機構綠色辦公

 

提高辦公設備和資產(chǎn)使用效率，鼓勵紙張雙面打印，進(jìn)一步加強辦公用品的管理。推進(jìn)信息系統建設和數據共享共用。嚴格執行政府對節能環(huán)保產(chǎn)品的優(yōu)先采購和強制采購制度。具備條件的公共機構要利用內部停車(chē)場(chǎng)資源規劃建設電動(dòng)汽車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位。（責任單位：黨政辦、綜合執法局、財政審計局）

 

（二）加強低碳示范宣傳教育

 

1.開(kāi)展低碳先進(jìn)示范

 

將生活方式綠色化全民行動(dòng)納入文明城市、文明街道、文明社區、文明單位、文明家庭創(chuàng )建內容。創(chuàng )建低碳社區，探索以社區為單元統籌建設公共服務(wù)設施、便民商業(yè)服務(wù)設施、市政配套基礎設施和公共活動(dòng)空間，將綠色發(fā)展理念貫穿街區規劃建設管理全過(guò)程，鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)向業(yè)主提供居家養老、家政、托幼、健身、購物等生活服務(wù)，在步行范圍內滿(mǎn)足業(yè)主基本生活需求。組織開(kāi)展綠色家庭、綠色商場(chǎng)、綠色景區、綠色飯店、綠色食堂、綠色金融機構、節約型機關(guān)、節約型校園、節約型醫院等創(chuàng )建活動(dòng)，表彰一批先進(jìn)單位和個(gè)人。（責任單位：各相關(guān)委辦局、各街道）

 

2.開(kāi)展低碳宣傳教育

 

以世界地球日、世界環(huán)境日、全國節能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動(dòng)為契機，利用各領(lǐng)域宣傳窗口，普及垃圾分類(lèi)、綠色出行、綠色辦公等行為，促進(jìn)全社會(huì )綠色低碳意識提升。及時(shí)總結推廣園區綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的好經(jīng)驗好做法，樹(shù)典型、學(xué)先進(jìn)，形成示范引領(lǐng)效應，提高群眾對碳達峰碳中和的認知度和參與度。將生態(tài)文明教育納入國民教育全過(guò)程，開(kāi)展多種形式的資源環(huán)境國情教育，普及碳達峰、碳中和基礎知識。建立健全中小學(xué)生綠色低碳教育的長(cháng)效機制，充分發(fā)揮課堂主渠道作用，以構建“綠色校園、生態(tài)校園、低碳校園、環(huán)保校園”為目標，將綠色低碳發(fā)展的相關(guān)理念有機融入學(xué)校德育課程和相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程，力求學(xué)校與自然相和諧，與深厚文化底蘊相統一。將“雙碳”工作納入干部教育培訓課程，將節能減碳理念納入職業(yè)教育和職工培訓課程，建設一批生態(tài)文明教育實(shí)踐基地。（責任單位：宣傳和統戰部、經(jīng)發(fā)委、組織部、教育局、人社局、生態(tài)環(huán)境局）

 

七、保障措施

 

（一）加強雙碳工作組織管理

 

由園區碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組統籌領(lǐng)導園區碳達峰建設工作開(kāi)展，研究、審議、決策和協(xié)調解決園區碳達峰建設推進(jìn)中遇到的重大問(wèn)題。經(jīng)發(fā)委作為領(lǐng)導小組辦公室，負責園區碳達峰建設工作的具體組織協(xié)調和系統推進(jìn)。園區其他相關(guān)委辦局、功能區、街道作為組員，由主要負責人為第一責任人，按照任務(wù)分工協(xié)同開(kāi)展園區碳達峰建設工作。建立園區碳達峰建設工作聯(lián)席會(huì )商機制，自上而下，加強統籌、協(xié)同配合，形成工作合力，構建多層次工作體系，形成逐級管理推動(dòng)的園區碳達峰建設工作格局。（責任單位：經(jīng)發(fā)委、各相關(guān)委辦局、功能區、街道）

 

（二）建立雙碳科技創(chuàng )新機制

 

探索以市場(chǎng)化方式吸引社會(huì )資本支持資金投入大、研究難度高的“雙碳”科技研發(fā)和示范項目，落實(shí)支持首臺（套）先進(jìn)重大能源技術(shù)裝備示范應用的政策。加強“雙碳”科技人才支撐，建立“雙碳”科技創(chuàng )新人才培養體系，依托“金雞湖人才支持計劃”等，引進(jìn)“雙碳”領(lǐng)域具有全球影響力的頂尖科學(xué)家等高層次人才。鼓勵園區的高等院校建設綠色低碳領(lǐng)域未來(lái)技術(shù)學(xué)院、現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和示范性能源學(xué)院，探索增設碳捕集利用與封存、碳匯、碳排放權交易等領(lǐng)域及方向相關(guān)急需緊缺專(zhuān)業(yè)。（責任單位：組織部、科創(chuàng )委、經(jīng)發(fā)委、科教創(chuàng )新區）

 

（三）加大綠色金融產(chǎn)品創(chuàng )新

 

深入推進(jìn)綠色金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展，做好綠色金融大文章。完善綠色金融服務(wù)體系，鼓勵銀行業(yè)機構通過(guò)設立綠色金融事業(yè)部、綠色支行，保險機構探索設立綠色保險產(chǎn)品創(chuàng )新實(shí)驗室等方式，切實(shí)提高綠色金融服務(wù)和風(fēng)險防控能力。強化綠色金融政策支撐，大力落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)蘇州自貿片區金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，加大對綠色信貸、綠色債券及資產(chǎn)證券化、綠色保險等產(chǎn)品創(chuàng )新和資金運用的支持力度，鼓勵金融機構提升綠色金融服務(wù)能力。推進(jìn)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，進(jìn)一步豐富綠色金融業(yè)態(tài)，形成多元化的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)體系；持續支持銀行業(yè)金融機構探索綠色信貸產(chǎn)品，積極協(xié)助符合碳金融標準的企業(yè)和項目對接金融機構，鼓勵金融機構加大“綠色智造貸”產(chǎn)品推廣與貸款支持力度；全面優(yōu)化風(fēng)險補償池管理模式，通過(guò)市場(chǎng)化機制優(yōu)選一批綠色金融創(chuàng )新產(chǎn)品，強化金融對綠色低碳領(lǐng)域的精準扶持。（責任單位：金融局）

 

（四）加大雙碳財政資金支持

 

加快梳理現有資金政策，明確支持碳達峰碳中和相關(guān)資金投入渠道，將各重點(diǎn)領(lǐng)域的碳達峰碳中和相關(guān)工作任務(wù)納入支持范圍。統籌用好各級各類(lèi)財政專(zhuān)項資金支撐綠色低碳發(fā)展。創(chuàng )新基于支持“雙碳”目標的政府投資模式，充分發(fā)揮現有政府投資基金的引導作用。（責任單位：財政審計局）