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原文如下：

 

 

各縣（市、區）人民政府，市直及駐保有關(guān)單位：

 

現將《保山市2024年進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟穩進(jìn)提質(zhì)政策措施》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

 

保山市人民政府

 

2024年4月17日

 

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規劃的關(guān)鍵之年，是全市“3815”戰略發(fā)展“三年大攻堅”的承上啟下之年。為打好打贏(yíng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展突圍戰，認真貫徹落實(shí)云南省人民政府2024年推動(dòng)經(jīng)濟穩進(jìn)提質(zhì)政策措施，加強各類(lèi)政策協(xié)同性、一致性，進(jìn)一步穩定社會(huì )預期，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心，鞏固和增強經(jīng)濟穩中有進(jìn)態(tài)勢，制定如下政策措施。

 

（一）支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈。積極爭取省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項資金支持，支持企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng )新。聚焦高原特色現代農業(yè)、綠色硅光伏、綠色能源、新材料、綠色輕紡、綠色生物醫藥、現代物流、數字經(jīng)濟等領(lǐng)域16個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建立完善16條產(chǎn)業(yè)鏈圖譜并動(dòng)態(tài)更新，組建1名市級領(lǐng)導、1個(gè)牽頭部門(mén)的工作專(zhuān)班，在中央預算內資金、特別國債、專(zhuān)項債、項目前期費予以?xún)A斜支持下，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、融通供應鏈、提升價(jià)值鏈，引導資源配置、招商引資、延鏈補鏈方向。推動(dòng)市、縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區一體化發(fā)展，樹(shù)立全產(chǎn)業(yè)鏈和畝均產(chǎn)值、度電產(chǎn)值理念，提高發(fā)展效益。（責任單位：各縣、市、區人民政府，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、科技局、自然資源和規劃局、農業(yè)農村局、商務(wù)局、文化和旅游局、能源局、林草局，市投資促進(jìn)局等有關(guān)單位。以下均需各縣、市、區人民政府落實(shí)，不再列出）

 

（二）加快現代設施農業(yè)和林下經(jīng)濟發(fā)展。積極爭取省級出臺支持設施農業(yè)現代化和林下經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施。對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體年內新增完成設施農業(yè)實(shí)際資產(chǎn)性投資5000萬(wàn)元以上的，按實(shí)際完成投資額的5%給予一次性獎補；完成實(shí)際資產(chǎn)性投資1億元以上的，按實(shí)際完成投資額的10%給予一次性獎補。對年內新增設施農業(yè)貸款的農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極爭取省財政貼息給予補助，貼息比例不高于同期同檔次LPR的70%且不超過(guò)2%，單個(gè)主體、單個(gè)年度不超過(guò)200萬(wàn)元。全面落實(shí)省級制定的支持設施農業(yè)發(fā)展的用地用林政策和促進(jìn)林下經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)政策，加快設施農業(yè)和林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，盤(pán)活集體林地經(jīng)營(yíng)權，鼓勵社會(huì )資本流轉林地經(jīng)營(yíng)權發(fā)展林下經(jīng)濟，支持國家儲備林項目建設單位利用部分國家儲備林不超過(guò)40%的貸款資金實(shí)施林下經(jīng)濟項目。在全市推出一批設施農業(yè)和林下經(jīng)濟示范點(diǎn)。（責任單位：市發(fā)展改革委、自然資源和規劃局、農業(yè)農村局、林草局、人民銀行保山市分行、國家金融監管總局保山分局等有關(guān)單位）

 

（三）支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。支持發(fā)展咨詢(xún)評估、法律服務(wù)、會(huì )計審計、人力資源服務(wù)、知識產(chǎn)權服務(wù)等商務(wù)服務(wù)業(yè)。鼓勵開(kāi)發(fā)區對年內營(yíng)業(yè)收入5000萬(wàn)元以上的貿易、物流及供應鏈、銷(xiāo)售企業(yè)，以及年營(yíng)業(yè)收入2000萬(wàn)元以上的咨詢(xún)、軟件、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，在標準廠(chǎng)房租金、水費、網(wǎng)費等方面依規予以支持。推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)融合發(fā)展。（責任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、農業(yè)農村局、市場(chǎng)監管局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )等有關(guān)單位）

 

（四）加快發(fā)展數字經(jīng)濟。積極爭取省級財政支持資金，提升政府數字化服務(wù)水平，持續完善公共數據管理體制機制，加快數字政府建設，推動(dòng)數字經(jīng)濟賦能發(fā)展。成立保山市數據局，組建保山大數據公司，統籌推進(jìn)全市公共數據共享交換和開(kāi)放開(kāi)發(fā)，加快數字價(jià)值轉化。培育中小企業(yè)數字化轉型“小燈塔”和“鏈式”企業(yè)，加快騰沖市數字現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，打造“數字＋”農業(yè)示范基地。加快發(fā)展涉農平臺經(jīng)濟，推進(jìn)農村電商高質(zhì)量發(fā)展，積極推進(jìn)智慧商圈、智慧商店試點(diǎn)建設。（責任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、農業(yè)農村局、商務(wù)局、政務(wù)服務(wù)局等有關(guān)單位）

 

（五）提高工業(yè)用地利用效率。落實(shí)省級政策措施，進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)項目“標準地”出讓改革，不斷完善區域評估事項。鼓勵長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等方式靈活供地，開(kāi)展開(kāi)發(fā)區土地集約利用評價(jià)。鼓勵以依法收回、轉讓、合作開(kāi)發(fā)等方式盤(pán)活閑置工業(yè)用地。推行“成本＋銀行同期基準利率”價(jià)格協(xié)議收回模式，盤(pán)活長(cháng)期停產(chǎn)而又發(fā)展無(wú)望、廠(chǎng)房可再利用的企業(yè)閑置廠(chǎng)房。對現有工業(yè)用地，在符合規劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。（責任單位：市財政局、自然資源和規劃局）

 

（六）支持推動(dòng)科技創(chuàng )新賦能。圍繞綠色硅光伏、新能源等產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈共性關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，抓好科技中小型企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等主體培育。建設國家市場(chǎng)監管“咖啡品質(zhì)與安全”重點(diǎn)實(shí)驗室，保持全社會(huì )研發(fā)投入強度高于全省平均水平，培育省級以上科技型中小企業(yè)35戶(hù)，認定國家高新技術(shù)企業(yè)9戶(hù)以上，建設一批科技創(chuàng )新公共服務(wù)平臺。申報建設綠色硅等省級重點(diǎn)研發(fā)平臺，用活企業(yè)技術(shù)進(jìn)步融資支持工具，引導銀行、保險、證券、基金、擔保等金融資源向創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈集聚，鼓勵銀行業(yè)金融機構通過(guò)結對合作等方式加大差異化信貸支持力度。依托騰沖科學(xué)家論壇，推進(jìn)成果轉化應用，建立院士專(zhuān)家工作站。（責任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、科技局、市場(chǎng)監管局，人民銀行保山市分行、國家金融監管總局保山分局等有關(guān)單位）

 

（七）提高能源保障能力。積極爭取將更多新能源項目列入省級建設方案清單，力爭年內新能源項目開(kāi)工規模40萬(wàn)千瓦以上，積極謀劃一批抽水儲能項目，提速實(shí)施白玉、浪戛等9個(gè)光伏發(fā)電項目，新增新能源并網(wǎng)容量100萬(wàn)千瓦以上。加快推進(jìn)分布式光伏建設，在分布式光伏利用方面取得新突破。開(kāi)工建設保東變220千伏接入系統工程、220千伏猴橋輸變電工程等項目，電力負荷保障能力提高到480萬(wàn)千瓦。加快推進(jìn)新型電力系統建設，打造全省“源網(wǎng)荷儲”新型電力系統示范區。（責任單位：市能源局，保山電力股份有限公司，云南電網(wǎng)公司保山供電局）

 

（八）深化電力市場(chǎng)化改革。加快推動(dòng)保山電力體制改革，力爭年內實(shí)現一張網(wǎng)覆蓋目標。深度參與電力市場(chǎng)化規則制定，積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，嚴格執行國家和省有關(guān)電價(jià)政策體系。進(jìn)一步完善輸配電價(jià)政策，優(yōu)化規范電網(wǎng)企業(yè)代理購電模式。加強非電網(wǎng)直供電收費政策宣傳，持續規范非電網(wǎng)直供電價(jià)格行為。鼓勵企業(yè)和園區自建分布式光伏并提高就近消納比例。（責任單位：市發(fā)展改革委、國資委、能源局，保山產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )，保山電力股份有限公司，云南電網(wǎng)公司保山供電局等有關(guān)單位）

 

 

（九）高質(zhì)量做好項目工作。認真貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于高質(zhì)量做好項目工作的指導意見(jiàn)》（云政發(fā)﹝2023﹞16號），精準對接中央和省預算內投資、地方政府專(zhuān)項債券、特別國債等政策資金投向，加強項目謀劃儲備，提速辦理用地、規劃、環(huán)評、報建等各項手續，高質(zhì)量形成“兩庫一清單”，提高項目成熟度。加大重點(diǎn)項目前期工作支持力度，市財政統籌安排項目前期經(jīng)費5000萬(wàn)元，參照省級“駿馬獎”進(jìn)行獎補，市財政發(fā)揮精準調控作用，加快項目前期經(jīng)費撥付。建立條塊結合、目標明確、責任明晰、調度有力、齊抓共管的經(jīng)濟運行和投資調度工作機制。扎實(shí)開(kāi)展項目攻堅年行動(dòng)，落實(shí)領(lǐng)導掛鉤包保、專(zhuān)班協(xié)調推進(jìn)、常態(tài)化觀(guān)摩督導等機制，調度落實(shí)項目要素保障，建立以月保季、以季保年的目標管理體系，推動(dòng)項目早落地、早開(kāi)工、早投產(chǎn)，形成更多的實(shí)物工作量。（責任單位：市發(fā)展改革委、財政局、自然資源和規劃局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、水務(wù)局等有關(guān)單位）

 

（十）積極擴大民間投資。用好政府和社會(huì )資本合作新機制，建立重大項目清單、產(chǎn)業(yè)項目清單、特許經(jīng)營(yíng)權項目清單，支持民間資本參與保山市交通、市政、環(huán)保、水利、能源、新型基礎設施等領(lǐng)域項目建設，積極向民間資本推介重大項目、產(chǎn)業(yè)項目、特許經(jīng)營(yíng)權項目，扎實(shí)做好向民間資本推介項目工作，推動(dòng)民間投資增長(cháng)15%以上。建立市級民間投資項目庫，定期將民營(yíng)企業(yè)投資項目推送至金融機構。（責任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉建設局、交通運輸局、水務(wù)局等有關(guān)部門(mén)）

 

（十一）全力抓好產(chǎn)業(yè)投資。聚焦綠色能源、儲能電池、高原特色現代農業(yè)、生物醫藥、文旅康養等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建立在建、在談、擬招項目清單，及時(shí)跟蹤東中部地區重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移投資意向，統籌謀劃、有序開(kāi)展招商推介與接洽。制定加快重大產(chǎn)業(yè)項目落地開(kāi)工的政策措施，強化項目全要素匹配和定制服務(wù)，確保產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)15%以上。對招商引資到位資金5000萬(wàn)元以上的項目，爭取省級政策給予獎勵。堅持按季度參加省委、省政府重大產(chǎn)業(yè)項目調度推進(jìn)會(huì )，積極做好省級季度開(kāi)工重大產(chǎn)業(yè)項目申報工作，提速辦理重大產(chǎn)業(yè)項目核準（備案）、能評等手續。（責任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、農業(yè)農村局、文化和旅游局、能源局，市投資促進(jìn)局等有關(guān)單位）

 

 

（十二）持續擴大文旅消費。以“有一種叫云南的生活”為品牌，豐富配套文旅消費場(chǎng)景，市場(chǎng)化辦好高黎貢山超級山徑賽事，不斷豐富文化產(chǎn)品旅游業(yè)態(tài)。實(shí)施旅游服務(wù)創(chuàng )優(yōu)提質(zhì)和旅游市場(chǎng)秩序整治，守護好保山旅游金字招牌，推出一批旅游休閑街區、金牌旅游村。將重大文旅項目納入用地審批“綠色通道”，支持各縣（市、區）盤(pán)活存量土地用于旅游設施建設，鼓勵城市轉型退出的工業(yè)用地根據相關(guān)規劃用于發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。（責任單位：市發(fā)展改革委、教育體育局、財政局、自然資源和規劃局、文化和旅游局等有關(guān)單位）

 

（十三）培育壯大新型消費。鼓勵和引導各級利用國有閑置廠(chǎng)房、樓宇打造電商孵化基地、電商園區、直播基地，培育新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景。開(kāi)展“保山小?？Х?rdquo;文化月、龍陵龍江稻花魚(yú)節、千年茶鄉商貿文化節等特色活動(dòng)。舉辦彩云購物節、年貨節、美食節等主題購物節，依托南博會(huì )、餐博會(huì )等展會(huì )平臺匯聚消費資源。挖掘智能家居、體育賽事、國貨“潮品”等消費增長(cháng)點(diǎn)，積極發(fā)展夜間經(jīng)濟和銀發(fā)經(jīng)濟。（責任單位：市民政局、住房城鄉建設局、商務(wù)局、市場(chǎng)監管局等有關(guān)單位）

 

（十四）提振大宗商品消費。貫徹落實(shí)好《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》要求，推動(dòng)新能源汽車(chē)消費，延續實(shí)施新能源汽車(chē)車(chē)輛購置稅減免政策。鼓勵各地停車(chē)場(chǎng)地和設施對新能源汽車(chē)予以停放服務(wù)費優(yōu)惠。鼓勵企業(yè)持續開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉促銷(xiāo)活動(dòng)。鼓勵有關(guān)市場(chǎng)主體開(kāi)展跨區域自駕出游加油優(yōu)惠、新車(chē)與成品油跨界融合促銷(xiāo)等活動(dòng)，促進(jìn)成品油消費。延伸建設充電、儲能設施，促進(jìn)汽車(chē)、智能家居等大宗消費，推動(dòng)家具、家電等耐用消費品升級換代和以舊換新。（責任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局，市稅務(wù)局等有關(guān)單位）

 

 

（十五）持續打造一流營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)展“優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)項行動(dòng)，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)綜合辦事窗口改革，建立健全承諾審批和容缺受理服務(wù)機制，積極探索“政務(wù)服務(wù)增值化”路徑，推動(dòng)“高效辦成一件事”。落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單制度，全面開(kāi)展市場(chǎng)準入效能評估，有序清理各類(lèi)隱性門(mén)檻和不合理限制。加強涉企收費監督管理，整治亂收費、亂罰款、亂攤派行為。提升公共信用信息數據歸集共享和應用水平，拓展公共信用信息應用場(chǎng)景。（責任單位：市發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管局、政務(wù)服務(wù)局等有關(guān)單位）

 

（十六）強化經(jīng)營(yíng)主體培育。積極爭取省級中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，重點(diǎn)支持中小企業(yè)轉型升級、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育、完善融資服務(wù)體系和公共服務(wù)體系。支持企業(yè)積極申報國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，開(kāi)展“個(gè)轉企”直接變更便利化登記，構建中小微企業(yè)為基座、專(zhuān)精特新企業(yè)為支撐、龍頭骨干企業(yè)為頂端的“金字塔”體系。市級財政對年內首次升為規模以上的工業(yè)企業(yè)予以20萬(wàn)元獎勵、限額以上批零住餐企業(yè)予以5萬(wàn)元獎勵，鼓勵市、縣（市、區）對首次升規的經(jīng)營(yíng)主體予以支持。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、財政局、商務(wù)局、市場(chǎng)監管局等有關(guān)單位）

 

（十七）持續開(kāi)展減稅降費。堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，不折不扣落實(shí)落細各項稅費優(yōu)惠政策。按規定對月銷(xiāo)售額未超過(guò)10萬(wàn)元（以一個(gè)季度為一個(gè)納稅期的，季度銷(xiāo)售額未超過(guò)30萬(wàn)元）的增值稅小規模納稅人免征增值稅；對增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷(xiāo)售收入，減按1%征收率征收增值稅。（責任單位：市稅務(wù)局）

 

（十八）激發(fā)中小企業(yè)活力。嚴格落實(shí)省政策措施，在工程建設項目招投標領(lǐng)域，對依法必須招標且標的金額1000萬(wàn)元以下（含1000萬(wàn)元）的政府投資項目，免于收取無(wú)失信記錄企業(yè)投標保證金；對政府投資項目招標標的金額超過(guò)1000萬(wàn)元的，繼續執行投標保證金減免不低于50%的政策，并繼續推廣保函（保險）替代現金繳納投標保證金。對于政府投資項目以外的項目，鼓勵招標人根據項目特點(diǎn)在招標文件中明確減免投標保證金的措施。政府采購限額標準以上、200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購項目，以及400萬(wàn)元以下（含400萬(wàn)元）的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購；超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，延續實(shí)施預留份額由30%以上階段性提高至40%以上的政策。（責任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、政務(wù)服務(wù)局等有關(guān)單位）

 

 

（十九）拓展云南省融資綜合信用服務(wù)平臺應用。迭代完善融信服平臺，引導金融機構分類(lèi)梳理、分區精準投放貸款產(chǎn)品，加大線(xiàn)上產(chǎn)品推廣力度。推進(jìn)財政涉企資金政策應上盡上融信服平臺，推動(dòng)貸款貼息政策在平臺逐步實(shí)現免申即享。鼓勵企業(yè)注冊使用“融信服”平臺，爭取金融支持，解決企業(yè)融資需求。（責任單位：市發(fā)展改革委、財政局、市場(chǎng)監管局，人民銀行保山市分行、國家金融監管總局保山分局等有關(guān)單位）

 

（二十）強化企業(yè)信貸融資服務(wù)。認真貫徹落實(shí)云南省普惠金融發(fā)展專(zhuān)項資金政策，引導金融機構加大對小微企業(yè)的信貸支持力度。引導政府性融資擔保機構加大對小微企業(yè)擔保貸款支持力度，優(yōu)先為貸款信用記錄和有效抵質(zhì)押品不足但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項目有前景、技術(shù)有競爭力的小微企業(yè)和“三農”主體融資提供擔保增信。探索財政性資金競爭性存放機制，引導銀行加大對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支持力度。（責任單位：市財政局，人民銀行保山市分行、國家金融監管總局保山分局等有關(guān)單位）

 

 

（二十一）強化交通物流體系支撐。推進(jìn)實(shí)施騰密路境外段修復工程，加快建設大瑞鐵路蒲縹站站前廣場(chǎng)、騰沖機場(chǎng)跑道延長(cháng)線(xiàn)等項目建設，爭取猴橋至密支那高速公路納入中緬經(jīng)濟走廊合作事項和援外項目。支持騰沖猴橋、蒲縹申建省級重點(diǎn)物流樞紐和隆陽(yáng)、昌寧省級冷鏈物流基地建設，加快推進(jìn)小永和蒲縹公鐵聯(lián)運物流園、猴橋口岸國際物流園等項目建設。支持企業(yè)布局“一箱到底”跨境物流網(wǎng)絡(luò )。支持中緬新通道緬甸—保山蒲縹—成都等貨運班列常態(tài)化運行。加快大瑞鐵路蒲縹站建設進(jìn)度，支持蒲縹鐵路專(zhuān)用線(xiàn)以正線(xiàn)開(kāi)通運營(yíng)。支持騰沖口岸申報綜合性指定監管場(chǎng)地建設，完善口岸功能，豐富進(jìn)口貨物品類(lèi)。嚴格口岸收費目錄清單動(dòng)態(tài)管理和公示制度，降低進(jìn)出口企業(yè)合規成本。（責任單位：市發(fā)展改革委、交通運輸局、商務(wù)局，騰沖海關(guān)等有關(guān)單位）

 

（二十二）支持建設沿邊產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮猴橋和毗鄰的清水河、瑞麗3個(gè)國家級口岸優(yōu)勢，推動(dòng)形成保山產(chǎn)業(yè)園區、騰沖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區兩極帶動(dòng)，施甸、龍陵、昌寧產(chǎn)業(yè)園區協(xié)同發(fā)展的“2＋3”發(fā)展格局，精準承接進(jìn)出口商品加工制造、綠色食品加工、生物醫藥、文旅康養、稀有非金屬新材料等轉移產(chǎn)業(yè)，落地10個(gè)左右重大產(chǎn)業(yè)項目。創(chuàng )新運用“一企兩國兩廠(chǎng)”等模式，鼓勵支持企業(yè)走出去深化農業(yè)、光伏能源等國際產(chǎn)能合作。（責任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、農業(yè)農村局、文化和旅游局、商務(wù)局，騰沖海關(guān)等有關(guān)單位）

 

（二十三）大力發(fā)展口岸經(jīng)濟。積極服務(wù)和融入面向印度洋國際陸海大通道，制定保山市發(fā)展壯大口岸經(jīng)濟三年行動(dòng)計劃（2023—2025年），支持隆陽(yáng)、騰沖、保山產(chǎn)業(yè)園區、騰沖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、蒲縹、猴橋、境外合作園區7個(gè)支撐節點(diǎn)建設，加快形成“口岸＋通道＋城鎮＋產(chǎn)業(yè)＋物流”協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。支持邊民互市貿易發(fā)展，探索“邊民互市＋合作社”“邊民互市＋互聯(lián)網(wǎng)”等運行模式，發(fā)展互市貿易二級市場(chǎng)。推動(dòng)農產(chǎn)品擴大準入，積極申報中藥材等進(jìn)口指定口岸。（責任單位：市發(fā)展改革委、商務(wù)局，騰沖海關(guān)等有關(guān)單位）

 

 

（二十四）全力保障就業(yè)穩定。加強滬滇合作和定點(diǎn)幫扶，常態(tài)化崗位信息共享和發(fā)布機制建立。落實(shí)就業(yè)補助資金政策，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制等技能培訓，組織補貼性職業(yè)技能培訓2萬(wàn)人次以上，城鎮新增就業(yè)1.6萬(wàn)人以上。推廣利益聯(lián)結助農增收新模式，培育“保山咖啡師”等品牌，采取以工代賑等方式，農村轉移就業(yè)100萬(wàn)人以上，脫貧人口轉移就業(yè)15.2萬(wàn)人以上。積極爭取中央和省級財政資金，支持符合條件的城鎮登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、退役軍人、刑滿(mǎn)釋放人員、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生）、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉創(chuàng )業(yè)農民工、網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)、脫貧人口、農村自主創(chuàng )業(yè)農民10類(lèi)重點(diǎn)群體申請不超過(guò)30萬(wàn)元個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款，按規定給予財政貼息。（責任單位：市教育體育局、財政局、人力資源社會(huì )保障局、農業(yè)農村局、退役軍人事務(wù)局，人民銀行保山市分行等有關(guān)單位）

 

（二十五）推進(jìn)以人為中心的新型城鎮化。積極爭取省級財政資金，支持農業(yè)轉移人口市民化，將符合公租房保障范圍的城鎮常住人口納入公租房保障體系，以實(shí)物保障及租賃補貼實(shí)施保障，不符合公租房保障范圍的城鎮常住人口納入保障性租賃住房實(shí)施保障。引導農業(yè)轉移人口參加城鎮職工基本養老保險。力爭將昌寧縣納入年度全省“五城共建”重點(diǎn)縣名單，爭取更多的省級財政獎補資金。持續推進(jìn)城鄉綠化美化，大力實(shí)施“見(jiàn)縫增綠”，力爭更多綠美示范納入省級標桿典型，獲得省級財政獎補資金和省預算內投資支持。（責任單位：市發(fā)展改革委、公安局、財政局、住房城鄉建設局、人力資源社會(huì )保障局等有關(guān)單位）

 

（二十六）扎實(shí)做好住房保障工作。積極爭取省級財政資金，支持城鎮保障性安居工程建設，持續開(kāi)展農村危房改造和抗震安居工程建設，年內開(kāi)工保障性租賃住房1575套。加強保交樓工作，完成保交樓541套。穩步有序推進(jìn)城市更新，重點(diǎn)實(shí)施10個(gè)城鎮老舊小區改造。支持購買(mǎi)首套或第二套改善性住房“又提又貸”住房公積金、租賃住房提取公積金。（責任單位：市發(fā)展改革委、財政局、住房城鄉建設局，市公積金管理中心等有關(guān)單位）

 

（二十七）支持教育醫療優(yōu)先發(fā)展。推動(dòng)知識型、技能型、創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設，支持職業(yè)院校開(kāi)展補貼性培訓和市場(chǎng)化社會(huì )培訓。深化產(chǎn)教融合，積極培育建設產(chǎn)教融合型試點(diǎn)企業(yè)，支持保山產(chǎn)業(yè)園區、保山中醫藥等市域產(chǎn)教聯(lián)合體，推進(jìn)咖啡、石斛、珠寶玉石、現代運動(dòng)與健康、中醫藥、現代農業(yè)等行業(yè)產(chǎn)教融合共同體實(shí)體化運行，力爭將咖啡、現代運動(dòng)與健康、現代農業(yè)等行業(yè)產(chǎn)教融合共同體納入國家級培育建設項目。深化醫保、醫療、醫藥協(xié)同發(fā)展和治理，全面強化基礎設施建設，鼓勵特需醫療發(fā)展，減輕群眾看病就醫負擔。推進(jìn)城市醫療健康集團建設試點(diǎn)，強化縣域醫共體建設，推動(dòng)市婦幼保健院、第二人民醫院等在建項目投入使用，提升醫療服務(wù)多元化供給水平。（責任單位：市發(fā)展改革委、教育體育局、人力資源社會(huì )保障局、衛生健康委、醫保局等有關(guān)單位）

 

（二十八）兜牢兜實(shí)民生保障。深入實(shí)施惠老陽(yáng)光工程，發(fā)展老年助餐、基本養老服務(wù)，辦好“一老一小”民生實(shí)事。加強普惠托育服務(wù)，每千人3歲以下嬰幼兒托位數達到4個(gè)以上。統籌推進(jìn)農村留守老人、留守兒童關(guān)心關(guān)愛(ài)工作，籌建1所市級留守困境兒童關(guān)愛(ài)保護示范學(xué)校。健全分層分類(lèi)社會(huì )救助體系，實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造500戶(hù)以上。實(shí)施社會(huì )保險擴面提質(zhì)增效三年行動(dòng)，新增企業(yè)職工養老保險2萬(wàn)人以上。（責任單位：市教育體育局、民政局、人力資源社會(huì )保障局、衛生健康委，市殘聯(lián)等有關(guān)單位）

 

各縣（市、區）、市直有關(guān)單位要細化各項政策措施，加強政策宣傳解讀、落地執行和效果評估，堅持雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、敢做善為抓落實(shí)、主動(dòng)求變抓落實(shí)、真干實(shí)干抓落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟穩進(jìn)提質(zhì)措施落地見(jiàn)效，助力保山經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。各縣（市、區）、市直有關(guān)單位每季度末向市政府督查室、市發(fā)展改革委報送落實(shí)情況。市發(fā)展改革委每季度向市人民政府報告落實(shí)情況。