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　　5月19日，青島市人民政府關(guān)于印發(fā)《青島市碳達峰工作方案》的通知，通知指出，大力發(fā)展新能源，推動(dòng)可再生能源規?；l(fā)展，突破發(fā)展海上光伏，積極穩妥推進(jìn)海上風(fēng)電，培育壯大氫能產(chǎn)業(yè)。

 

　　大力優(yōu)化建筑用能結構，深化可再生能源建筑應用，開(kāi)展建筑屋頂光伏行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)清潔低碳供暖，提升建筑終端電氣化水平。推進(jìn)農村用能結構低碳轉型，推進(jìn)綠色農房建設，加快農房節能改造。持續推進(jìn)農村清潔取暖，加快可再生能源在農村生活和農村建筑中的應用，全面提高鄉村電氣化水平。到2025年，累計完成既有居住建筑節能改造5500萬(wàn)平方米、公共建筑能效提升880萬(wàn)平方米，城鎮建筑可再生能源替代率達到10%，新建公共機構、新建廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率達到50%。

 

 

　　各區、市黨委和人民政府，青島西海岸新區工委、管委，市委各部委，市政府各部門(mén)，市直各單位，中央、省駐青各單位，青島警備區:

 

　　現將《青島市碳達峰工作方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

 

　　中共青島市委

 

　　青島市人民政府

 

　　2023年5月19日

 

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

 

 

　　為深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，扎實(shí)做好我市碳達峰碳中和工作，根據黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和重大戰略決策部署，按照省委、省政府工作要求，現結合我市實(shí)際，制定本方案。

 

 

　　“十四五”期間，全市產(chǎn)業(yè)結構和能源結構優(yōu)化調整取得明顯進(jìn)展，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成。到2025年，非化石能源消費比重提升到15%左右，單位地區生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降12%左右，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成省下達任務(wù)，為全市如期實(shí)現碳達峰奠定堅實(shí)基礎。

 

　　“十五五”期間，全市產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調整取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展取得顯著(zhù)成效。到2030年，非化石能源消費比重達到23%左右，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降70%以上，確保如期實(shí)現2030年前碳達峰目標。

 

 

　?。ㄒ唬?shí)施能源綠色低碳轉型工程。大力發(fā)展新能源，推動(dòng)可再生能源規?；l(fā)展，突破發(fā)展海上光伏，積極穩妥推進(jìn)海上風(fēng)電，培育壯大氫能產(chǎn)業(yè)。合理控制化石能源消費，加快煤炭消費替代和轉型升級，不斷降低供電和供熱煤耗，有序引導油氣消費，加快完善天然氣基礎設施建設。加快建設新型電力系統，大幅提高新能源電力消納能力，打造以高比例外電送入、可再生能源電力消納和調控為發(fā)展方向的堅強智能電網(wǎng)，加快發(fā)展新型儲能。

 

　?。ǘ?shí)施節能降碳增效工程。全面提升節能管理能力，推行用能預算管理，提高節能管理信息化水平，深化重點(diǎn)領(lǐng)域節能管理，提升能源計量支撐能力，加強節能監察能力建設。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳，開(kāi)展工業(yè)、建筑、交通等基礎設施節能升級改造，打造一批國際先進(jìn)綠色低碳園區，支持綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范應用。推進(jìn)重點(diǎn)用能設備節能增效，推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設備，淘汰落后低效設備，提升重點(diǎn)用能設備能效標準，加強重點(diǎn)用能設備節能監測和日常監管。加強新型基礎設施節能降碳，優(yōu)化用能結構，提高非化石能源消費比重，加強用能管理，推動(dòng)既有設施綠色低碳升級改造。

 

　?。ㄈ?shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工程。推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，加快重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳步伐，著(zhù)力提升工業(yè)園區綠色化水平，積極發(fā)展綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數字化、智能化、綠色化融合發(fā)展。推動(dòng)鋼鐵行業(yè)碳達峰，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，挖掘節能降碳潛力，探索開(kāi)展氫冶金、二氧化碳捕集利用等試點(diǎn)示范。推動(dòng)石化化工行業(yè)碳達峰，嚴格項目準入，優(yōu)化產(chǎn)品結構，鼓勵以電力、天然氣等替代煤炭，打造國內一流高端綠色化工和新材料產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)建材行業(yè)碳達峰，引導向輕型化、集約化、制品化轉型，因地制宜利用可再生能源，加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認證和應用推廣，加強低碳建材產(chǎn)品研發(fā)應用。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，對高耗能高排放項目全面推行清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監控，新建項目嚴格落實(shí)產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等減量替代要求。

 

　?。ㄋ模?shí)施城鄉建設綠色低碳工程。推進(jìn)城鄉建設綠色低碳轉型，建立建筑全生命周期綠色低碳管理機制，推廣綠色建材和綠色建造方式，加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，建設綠色城區、綠色城鎮和綠色社區。加快提升建筑能效水平，推動(dòng)超低能耗建筑、低碳建筑規?；l(fā)展，引導發(fā)展高星級綠色建筑，提升城鎮建筑和基礎設施運行管理智能化水平。大力優(yōu)化建筑用能結構，深化可再生能源建筑應用，開(kāi)展建筑屋頂光伏行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)清潔低碳供暖，提升建筑終端電氣化水平。推進(jìn)農村用能結構低碳轉型，推進(jìn)綠色農房建設，加快農房節能改造。持續推進(jìn)農村清潔取暖，加快可再生能源在農村生活和農村建筑中的應用，全面提高鄉村電氣化水平。到2025年，累計完成既有居住建筑節能改造5500萬(wàn)平方米、公共建筑能效提升880萬(wàn)平方米，城鎮建筑可再生能源替代率達到10%，新建公共機構、新建廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率達到50%。

 

　?。ㄎ澹?shí)施交通運輸低碳轉型工程。加快綠色交通基礎設施建設，開(kāi)展交通基礎設施綠色化提升改造，有序推進(jìn)充電樁、換電站、配套電網(wǎng)、加氣站、加氫站等基礎設施建設，提升城市公共交通基礎設施水平。推動(dòng)運輸工具裝備低碳轉型，加大城市公交、出租、物流配送等領(lǐng)域新能源車(chē)輛推廣應用力度。大力推廣新能源船舶及岸電設施。構建綠色高效交通運輸體系，加快完善多式聯(lián)運體系，構建港口立體化集疏運網(wǎng)絡(luò )。構建綠色出行體系，增加公共交通網(wǎng)絡(luò )通達深度，加速軌道交通成網(wǎng)，打造“常規公交+軌道+慢行”網(wǎng)絡(luò )融合的多層次城市綠色出行體系。到2025年，全市高速公路服務(wù)區充電設施實(shí)現100%全覆蓋，全年集裝箱海鐵聯(lián)運量達到220萬(wàn)標準箱，港口大宗貨物綠色運輸方式比例達到80%，綠色出行比例超過(guò)70%，城市建成區年新增、更新公交車(chē)輛和巡游出租車(chē)輛新能源占比分別達到100%和80%。

 

　?。?shí)施循環(huán)經(jīng)濟助力降碳工程。推動(dòng)園區循環(huán)化發(fā)展和廢物綜合利用、水資源循環(huán)利用及能量梯級利用，搭建基礎設施和公共服務(wù)共享平臺。加強大宗固體廢棄物綜合利用，依托“無(wú)廢城市”建設，支持固體廢棄物大摻量、規?；?、高值化利用，促進(jìn)主要農業(yè)廢棄物全量利用，推動(dòng)建筑垃圾資源化利用。健全再生資源循環(huán)利用體系，完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò )，加強再生資源綜合利用行業(yè)規范管理，加大資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應用力度。推進(jìn)生活垃圾減量化資源化，完善生活垃圾分類(lèi)處理系統，加強塑料污染全鏈條治理。到2030年，省級以上園區全部實(shí)施循環(huán)化改造，大宗固體廢棄物年利用量達到5000萬(wàn)噸，廢鋼、廢銅、廢塑料、廢橡膠等再生資源產(chǎn)品年利用量達到300萬(wàn)噸，城鎮生活垃圾分類(lèi)實(shí)現全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例達到65%。

 

　?。ㄆ撸?shí)施綠色低碳科技創(chuàng )新工程。完善綠色低碳科技創(chuàng )新機制，設立“雙碳”關(guān)鍵技術(shù)研究專(zhuān)項，開(kāi)展低碳零碳負碳技術(shù)攻關(guān)，支持企業(yè)承擔國家及省級綠色低碳重大科技項目，鼓勵發(fā)展綠色低碳咨詢(xún)服務(wù)。加強創(chuàng )新能力建設和人才培養，著(zhù)力引進(jìn)和培育低碳領(lǐng)域高層次人才，支持高校開(kāi)設相關(guān)專(zhuān)業(yè)。加強綠色低碳技術(shù)研發(fā)應用，重點(diǎn)突破綠色低碳領(lǐng)域“卡脖子”和共性關(guān)鍵技術(shù)，支持二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）技術(shù)攻關(guān)和項目建設。構建海洋低碳科技創(chuàng )新體系，積極發(fā)展海洋可再生能源開(kāi)發(fā)和海水綜合利用等海洋低碳技術(shù)。

 

　?。ò耍?shí)施碳匯能力鞏固提升工程。鞏固生態(tài)系統碳匯作用，實(shí)施整體保護、系統修復、綜合治理，加快構建自然保護地體系，提升生態(tài)系統碳匯增量。提升生態(tài)系統碳匯能力，加快重要生態(tài)安全屏障建設，強化森林資源保護，加強河湖、濕地保護修復。大力發(fā)展海洋生態(tài)系統碳匯，開(kāi)展海洋生態(tài)系統碳匯分布狀況家底調查，推進(jìn)“藍色海灣”整治行動(dòng)，加快海洋碳匯發(fā)展。推進(jìn)農業(yè)農村減排固碳，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農業(yè)，推動(dòng)農業(yè)生態(tài)技術(shù)、綠色技術(shù)和增匯型技術(shù)研發(fā)和推廣應用。加強生態(tài)系統碳匯基礎支撐，定期開(kāi)展自然生態(tài)系統碳匯本底調查，完善森林碳庫現狀及動(dòng)態(tài)數據庫，開(kāi)展林業(yè)碳匯評估。

 

　?。ň牛?shí)施綠色低碳全民工程。提高全民節能低碳意識，推廣節能低碳生活方式。引導企業(yè)履行社會(huì )責任，增強減碳主動(dòng)性，鼓勵重點(diǎn)領(lǐng)域用能單位制定實(shí)施碳達峰工作方案，國有企業(yè)積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。強化領(lǐng)導干部專(zhuān)業(yè)培訓，增強抓綠色低碳發(fā)展本領(lǐng)。

 

　?。ㄊ?shí)施綠色低碳國際合作工程。加快發(fā)展綠色貿易，加強節能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口，鼓勵企業(yè)全面融入綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈。開(kāi)展國際交流合作，積極參與國際合作活動(dòng)，推動(dòng)開(kāi)展綠色低碳領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)和技術(shù)交流。

 

 

　?。ㄒ唬┙∪y計監測。建立覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域的碳排放統計監測體系，加強數據監督管理，探索開(kāi)展家電、橡膠、啤酒等行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算和碳標簽工作。

 

　?。ǘ┩晟仆顿Y和價(jià)格政策措施。用好“兩高”行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)碳賬戶(hù)，鼓勵社會(huì )資本設立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金，扎實(shí)推進(jìn)青島西海岸新區氣候投融資試點(diǎn)。對高耗能、高排放、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)實(shí)施差別化價(jià)格、超定額累進(jìn)加價(jià)等措施，促進(jìn)能源資源集約高效利用。

 

　?。ㄈ娀敹惤鹑谥С?。統籌利用現有資金渠道，持續加大對綠色低碳領(lǐng)域重點(diǎn)項目和基礎研究的支持力度，完善政府綠色采購標準，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。支持金融機構運用政策工具加大綠色貸款投放，鼓勵企業(yè)發(fā)行綠色債券，推廣碳排放權抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，推行綠色保險。

 

　?。ㄋ模┙⑹袌?chǎng)化機制。完善用能權交易制度，加強碳排放配額分配管理，支持重點(diǎn)排放單位參與全國碳排放權交易，探索推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現和碳匯交易。積極推行合同能源管理，推廣節能咨詢(xún)、診斷、設計等“一站式”綜合服務(wù)模式。

 

 

　　市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組負責統籌部署和系統推進(jìn)，領(lǐng)導小組成員單位要制定具體工作方案。領(lǐng)導小組辦公室要進(jìn)一步細化本方案重點(diǎn)工作，制定重點(diǎn)任務(wù)清單，督促目標任務(wù)落實(shí)落細。各區（市）和相關(guān)部門(mén)（單位）要組織開(kāi)展碳達峰目標任務(wù)年度評價(jià)，有關(guān)工作進(jìn)展和重大問(wèn)題及時(shí)向領(lǐng)導小組報告。