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　　四川省經(jīng)濟和信息化廳對省十三屆人大五次會(huì )議《關(guān)于進(jìn)一步支持樂(lè )山晶硅光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》答復的函

 

　　川經(jīng)信建議〔2022〕32號

 

 

　　首先感謝您們對我省晶硅光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持。您們提出的《關(guān)于進(jìn)一步支持樂(lè )山晶硅光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》（第21號建議）收悉，我廳高度重視，現根據提案內容，回復如下：

 

 

　?。ㄒ唬┯捎趪夷芎碾p控考核政策已進(jìn)行調整，不再下達各省“十四五”能耗增量控制目標，將在“十四五”時(shí)期內統籌考核能耗強度。我們將根據國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”節能減排綜合工作方案》有關(guān)要求，調整完善我省能耗雙控考核方式，綜合考慮各地能源消費現狀、節能潛力、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要等因素，科學(xué)合理分解下達各市（州）“十四五”能耗強度降低目標。對于經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，符合國家及我省產(chǎn)業(yè)政策、達到能效水平要求，對地區和全省能耗強度降低有支撐作用的項目，我們都將予以積極支持。

 

　?。ǘ樨瀼芈鋵?shí)國家碳達峰、碳中和戰略部署，引導企業(yè)轉變用能方式，提高能源利用效率，根據國家堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展有關(guān)政策要求，我省對年綜合能耗3萬(wàn)噸標準煤（等價(jià)值）及以上的新建項目要求開(kāi)展能耗減量替代。為加快發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，省政府印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)支持綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（川府發(fā)〔2021〕36號）明確，對于新建、改擴建年綜合能耗3萬(wàn)噸標準煤（等價(jià)值）及以上，單位產(chǎn)品能耗達到國際或國內行業(yè)先進(jìn)水平的綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，能耗等量減量替代比例由30%調整為10%。同時(shí)，對符合國家政策要求的動(dòng)力電池、晶硅光伏、釩鈦產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵工藝項目不納入“兩高”項目清理范圍。

 

　?。ㄈ?021年12月，按照國家發(fā)展改革委有關(guān)要求，省發(fā)展改革委商請省直相關(guān)部門(mén)、各市（州）發(fā)展改革委，收集梳理匯總形成了我省國家重大項目能耗單列備選項目。樂(lè )山市報送的“一期高純晶硅項目”“二期8萬(wàn)噸高純晶硅項目”等7個(gè)晶硅光伏產(chǎn)業(yè)項目，已全部上報國家審核，項目年綜合能耗共計625萬(wàn)噸標準煤（等價(jià)值）。下一步，我們將加強與國家發(fā)展改革委的溝通銜接，積極爭取我省符合條件的更多項目納入國家重大項目能耗單列管理。建議樂(lè )山市全面摸排本地區、各領(lǐng)域重點(diǎn)用能單位節能改造項目情況，深入挖掘節能潛力，提高能源利用效率，引導企業(yè)有序開(kāi)展節能降碳技術(shù)改造，為優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)項目騰出用能空間，帶動(dòng)全行業(yè)綠色低碳轉型。我們將會(huì )同省級有關(guān)部門(mén)，認真落實(shí)省政府出臺的支持綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施，指導地方和項目業(yè)主按程序做好項目節能審查有關(guān)工作。

 

 

　?。ㄒ唬┰谝巹澲笜朔矫?。按照國家現行政策，新增建設用地規劃指標依規劃層逐級下達，不以項目為單位進(jìn)行單列，樂(lè )山市晶硅光伏項目建設用地規劃指標，由樂(lè )山市結合正在編制的市、縣級國土空間總體規劃，在省級下達的規劃指標中統籌安排。下一步，自然資源廳將積極指導樂(lè )山市科學(xué)編制各級國土空間規劃，合理確定晶硅光伏項目用地規模和布局，統籌保障項目用地需求。

 

　?。ǘ┰谀甓戎笜朔矫?。按照現行土地利用計劃管理政策，對重點(diǎn)保障項目，即國家重大項目和單獨選址的能源、交通、水利、軍事設施、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)項目，無(wú)違法用地部分，計劃指標由自然資源部直接配置，應保盡保；重點(diǎn)保障項目違法用地部分和其他項目，需使用地方當年處置存量土地核算產(chǎn)生的計劃指標。因此，樂(lè )山晶硅光伏項目用地所需土地年度計劃指標暫無(wú)法安排單列安排，由樂(lè )山市人民政府統籌保障、重點(diǎn)支持；樂(lè )山市計劃指標不足的，當年底視全省指標結余情況，在全省范圍內統籌調劑，予以支持。

 

　?。ㄈ╆P(guān)于核減建設范圍內的耕地保護任務(wù)。按照國務(wù)院安排部署，我省正在結合國土空間規劃開(kāi)展“三區三線(xiàn)”劃定工作，樂(lè )山市要堅決貫徹中央精神、國家立場(chǎng)，嚴格按照應保盡保的原則，將現狀耕地保護任務(wù)落實(shí)到國土空間規劃編制中，落地上圖，做到耕地保護可考核可審計、可追責。下一步，待國家層面明確我省本輪規劃期耕地保護目標完成后，自然資源廳將依據國土“三調”成果和樂(lè )山市實(shí)際情況，合理確定樂(lè )山市本輪規劃期耕地保護任務(wù)，報省政府同意后及時(shí)下達。

 

 

　　“十三五”期間，樂(lè )山市晶硅光伏產(chǎn)業(yè)共獲得各級資金支持約20億元，其中對四川永祥新能源有限公司、四川永祥多晶硅有限公司、四川永祥硅材料有限公司、四川晶科能源有限公司、樂(lè )山新天源太陽(yáng)能有限公司、五通橋基地園區政策支持資金約4億元，精準電價(jià)政策支持特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠約13.5億元，電費補貼約3.2億元。下一步，經(jīng)濟和信息化廳將會(huì )同省級有關(guān)部門(mén)繼續加大對樂(lè )山市晶硅光伏產(chǎn)業(yè)的支持力度，積極引導我省已設立的產(chǎn)業(yè)振興基金、軍民融合基金、四川發(fā)展旗下基金等相關(guān)省級基金投資晶硅光伏產(chǎn)業(yè)項目，推動(dòng)基金深度參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決樂(lè )山晶硅光伏產(chǎn)業(yè)資金缺口，持續推進(jìn)我省晶硅光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在碳達峰、碳中和背景下，我省晶硅光伏產(chǎn)業(yè)面臨新的挑戰和給予，希望您繼續關(guān)心支持全省晶硅光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，再次感謝您們對我廳工作的支持。

 

　?。?lián)系人：譚溶；聯(lián)系電話(huà)：028-86255470）

 

　　四川省經(jīng)濟和信息化廳

 

　　2022年5月24日