福建：“十四五”分類(lèi)分批推進(jìn)九個(gè)設區市發(fā)展戶(hù)用光伏，力爭達到3.5GW裝機容量
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發(fā)布日期：2022-03-01
核心提示：
福建：“十四五”分類(lèi)分批推進(jìn)九個(gè)設區市發(fā)展戶(hù)用光伏，力爭達到3.5GW裝機容量。
2月17日，福建省生態(tài)環(huán)境廳、福建省發(fā)改委等多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《福建省“十四五”空氣質(zhì)量改善規劃》，規劃明確：推動(dòng)能源體系清潔低碳發(fā)展，提升清潔能源比重。強化碳達峰、碳中和硬約束，主要以非化石能源和天然氣滿(mǎn)足能源消費增長(cháng)需求。安全穩妥推進(jìn)核電建設，加快福清、漳州、寧德霞浦核電建設，提高核電裝機及發(fā)電量比重。優(yōu)化風(fēng)能和太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)布局，加快海上風(fēng)電平臺建設；有序發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電，支持戶(hù)用和工業(yè)園區、機場(chǎng)等屋頂太陽(yáng)能光伏分布式發(fā)電，因地制宜推進(jìn)“漁光互補”、礦山修復光伏等項目；開(kāi)展風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電配置儲能需求研究和配建，提高其調節能力。完善天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系，加強天然氣基礎設施建設，實(shí)施“增氣減煤”。到2025年，非化石能源占一次能源消費比重提高到27.2%，清潔能源裝機比重達到58.5%，可再生能源裝機容量達到2890萬(wàn)千瓦。
在核電、風(fēng)能及太陽(yáng)能利用工程方面，加快福清核電6號機組、漳州核電1、2號機組建設，積極推進(jìn)寧德核電5、6號機組、漳州核電3-6號機組和華能霞浦核電項目前期工作；加快福州興化灣、莆田平海灣、漳州六鰲等海域海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)。分類(lèi)分批推進(jìn)九個(gè)設區市光照條件好的縣區發(fā)展戶(hù)用光伏建設，力爭達到350萬(wàn)kV裝機容量。
全文如下：
福建省“十四五”空氣質(zhì)量改善規劃
二〇二二年一月
前言
福建地處臺灣海峽西岸，山海相連、美麗清新，是首個(gè)國家生態(tài)文明試驗區。2020年地區生產(chǎn)總值達到4.39萬(wàn)億元，位居全國第七位，細顆粒物（PM2.5）濃度20微克/立方米，優(yōu)于世界衛生組織第二階段標準（25微克/立方米）。大氣環(huán)境質(zhì)量持續保持全國領(lǐng)先，初步實(shí)現了經(jīng)濟社會(huì )“高素質(zhì)”和生態(tài)環(huán)境“高顏值”協(xié)同發(fā)展。
“十三五”期間，福建始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，持之以恒推進(jìn)生態(tài)文明建設，深入實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計劃》和《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》，圓滿(mǎn)完成污染防治攻堅戰階段性目標任務(wù)，PM2.5濃度持續下降，環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達98.8%，空氣質(zhì)量持續改善，人民群眾藍天獲得感顯著(zhù)提升。但是，近年來(lái)臭氧（O3）濃度呈緩慢上升趨勢，特別是沿海區域產(chǎn)業(yè)布局集中，海陸交錯大氣污染機制復雜，臭氧和細顆粒物污染協(xié)同防治面臨新的挑戰。
“十四五”時(shí)期是福建省全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的關(guān)鍵時(shí)期。為鞏固提升藍天保衛戰成果，不斷增強人民群眾藍天白云幸福感，按照減污降碳協(xié)同增效總要求，以臭氧和細顆粒物協(xié)同控制為目標，持續加大能源結構、產(chǎn)業(yè)結構、運輸結構、用地結構調整優(yōu)化力度，強化揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）協(xié)同減排，全面推進(jìn)大氣環(huán)境治理體系和治理能力現代化，深入打好藍天保衛戰，以“福建藍”助推全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，助力美麗福建建設，制定本規劃。
本規劃基準年為2020年，規劃期為2021-2025年。
第一章形勢與挑戰
第一節“十三五”工作成效
“十三五”期間，我省以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，健全完善法規標準體系，深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，全方位推進(jìn)藍天保衛戰，全面調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、交通和用地四大結構，開(kāi)展“長(cháng)空亮劍”大氣污染強化監督幫扶專(zhuān)項行動(dòng)，強化大數據治氣運用，大氣污染防治工作取得明顯成效。
一是環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善。“十三五”期間，全省大氣環(huán)境質(zhì)量繼續保持全國領(lǐng)先。2020年，九個(gè)設區城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例98.8%，比2015年提升0.9個(gè)百分點(diǎn)，高于全國平均水平11.8個(gè)百分點(diǎn)，細顆粒物濃度從2015年的30微克/立方米逐年下降至20微克/立方米，空氣質(zhì)量持續改善。廈門(mén)、福州兩市各年度空氣質(zhì)量在全國168個(gè)重點(diǎn)城市排名穩定保持在前10名，2020年分別名列第4和第8名。
二是四大結構持續調整優(yōu)化。能源結構不斷優(yōu)化。高效推進(jìn)核電、光伏、海上風(fēng)電等清潔能源建設，清潔能源比重從25.3%提高到28.1%。產(chǎn)業(yè)結構持續調整。以鋼鐵、煤炭、煤電、水泥等高耗能、高污染行業(yè)為重點(diǎn)，淘汰落后產(chǎn)能，持續壓減過(guò)剩產(chǎn)能。交通結構不斷優(yōu)化。2020年，全省鐵路、水運貨運量占綜合運輸比重超過(guò)35%，城市新能源公交車(chē)占比超80%。用地結構有效改善。嚴格落實(shí)“六個(gè)百分百”，建立揚塵污染防控長(cháng)效機制，大力實(shí)施“三沿一環(huán)”森林景觀(guān)帶建設，綜合整治露天礦山。
三是科學(xué)治污推動(dòng)大氣減排工作。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造工作。采用先進(jìn)的脫硫脫硝除塵治理技術(shù)，實(shí)施鋼鐵行業(yè)和65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造，提前完成煤電機組超低排放改造任務(wù)。強化揮發(fā)性有機物綜合治理。對石化、化工、印刷、涂裝、制鞋等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施800多個(gè)治理工程，推進(jìn)石化、化工行業(yè)實(shí)施LDAR（泄漏檢測與修復）。強化工業(yè)爐窯排查治理。制定實(shí)施《福建省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》，推進(jìn)泉州、福州等地建陶行業(yè)“煤改氣”。推進(jìn)面源污染治理。深化“散亂污”企業(yè)、揚塵、餐飲油煙綜合整治工作，減輕惡臭、異味等擾民問(wèn)題。加強移動(dòng)源污染管控。完成九市一區機動(dòng)車(chē)遙感監測系統建設及高排放機動(dòng)車(chē)限行區、高排放非道路移動(dòng)機械禁止使用區劃定，開(kāi)展非道路移動(dòng)機械摸底調查和編碼登記工作。
四是精準治污成效顯著(zhù)。構建“天地人一體化”全方位大氣監測網(wǎng)絡(luò )，精確掌握局部大氣環(huán)境質(zhì)量，全省現已建成200多座空氣自動(dòng)監測站及由14座VOCs監測站點(diǎn)、3座大氣超級站構成的大氣光化學(xué)污染監測網(wǎng)。借助領(lǐng)先全國的省級生態(tài)云平臺，建立2萬(wàn)多家企業(yè)“一企一檔”，結合全省36083個(gè)網(wǎng)格化監管，打通執法監管“最后一公里”，開(kāi)辟大氣污染智慧防控、精準防控新思路。開(kāi)展省、市級層面臭氧、顆粒物污染成因分析等重大科研課題，推動(dòng)各地大氣污染精準追因溯源、精細化治理。
五是依法治污取得新突破。省人大常委會(huì )頒布實(shí)施《福建省大氣污染防治條例》，部分城市制定出臺大氣污染防治條例和管理辦法，為福建省大氣質(zhì)量持續走在全國前列提供法治保障。在全國率先出臺《福建省臭氧污染防控指南（試行）》，臭氧污染防控先行一步。補齊揮發(fā)性有機物排放標準的短板，制訂了印刷行業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準等3項強制性地方標準。發(fā)布實(shí)施《福建省建設工程施工現場(chǎng)揚塵防治與監測技術(shù)規程》，多措并舉提升城市揚塵管控水平。
六是聯(lián)防聯(lián)控機制進(jìn)一步健全。打破城市行政界限壁壘，以環(huán)湄洲灣、廈漳泉、環(huán)羅源灣-三都澳三個(gè)沿海區域為重點(diǎn)，多次開(kāi)展省-市-縣三級大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，應對輕微污染天氣。構建聯(lián)防聯(lián)控一張圖，打通從大氣監測預警、會(huì )商研判、精準施策到評估提升的各個(gè)環(huán)節，有效減少大氣輕微污染天數，推動(dòng)區域空氣質(zhì)量整體提升，廈門(mén)金磚峰會(huì )空氣質(zhì)量保障工作取得圓滿(mǎn)成功。
第二節存在問(wèn)題與挑戰
“十三五”以來(lái)，盡管全省大氣環(huán)境保護工作取得了積極成效，但對標“美麗福建”建設要求、國內外大氣環(huán)境先進(jìn)國家和地區，還存在一定的差距。在“十四五”期間，面對全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越新目標，還面臨不少挑戰。
一是統籌環(huán)境與發(fā)展的矛盾日益突出。“十四五”時(shí)期，我省以煤為主的能源結構、以重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構、以公路貨運為主的交通運輸結構短期內難以改變，工業(yè)化仍將保持快速增長(cháng)，大氣環(huán)境質(zhì)量保持高位運行的壓力越來(lái)越大，通過(guò)末端治理進(jìn)一步改善大氣環(huán)境的空間越來(lái)越小，碳排放總量上升趨勢尚未出現扭轉的態(tài)勢，實(shí)現碳達峰目標和碳中和愿景時(shí)間緊、任務(wù)重。
二是臭氧與細顆粒物協(xié)同防控形勢仍較嚴峻。我省沿海臭氧污染濃度呈緩慢上升態(tài)勢，約80%超標天數的首要污染物是臭氧。在顆粒物方面，部分縣城的PM2.5濃度仍較高，對標世衛組織第三階段標準（15微克/立方米）還有一定差距，局部地區PM10濃度較高，城市揚塵精細化管控水平亟需提升。
三是揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排面臨新挑戰。隨著(zhù)我省工業(yè)領(lǐng)域脫硫脫硝除塵治理水平全面提升，揮發(fā)性有機物治理的短板愈加凸顯，日益成為導致城市大氣臭氧和細顆粒物復合污染的重要因素，成為影響我省空氣質(zhì)量持續改善的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)。同時(shí)氮氧化物的減排潛力也尚待深入挖掘。
四是新舊大氣問(wèn)題交織加大大氣管控難度。城市揚塵、餐飲油煙、惡臭異味擾民等百姓身邊的“老大難”問(wèn)題尚未得到根本解決，消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）和氫氟化物淘汰管理、氨排放等大氣新污染物管理要求接踵而至，對大氣治理能力現代化水平提出了更高要求。
第二章總體要求
第一節指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，面向2035年基本建成美麗福建目標，以穩步提升大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，切實(shí)解決人民群眾身邊突出的大氣環(huán)境問(wèn)題；以減污降碳協(xié)同增效為總要求，調整優(yōu)化能源結構、產(chǎn)業(yè)結構、交通結構、用地結構，統籌推進(jìn)大氣污染防治與溫室氣體減排；以細顆粒物和臭氧污染協(xié)同控制為主線(xiàn)，強化揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排，深化區域大氣污染防治協(xié)作，提高輕微污染天氣的防范和應急處置能力；更加突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，強化福建生態(tài)云平臺等科技支撐，構建精細化大氣環(huán)境綜合治理體系，提升大氣治理能力現代化、智慧化水平，不斷增強人民群眾藍天白云幸福感，高質(zhì)量推進(jìn)清新福建、美麗福建建設。
第二節基本原則
減污降碳，協(xié)同減排。在鞏固二氧化硫、一次顆粒物減排基礎上，加大VOCs和NOx減排力度，協(xié)同推進(jìn)氨、有毒有害大氣污染物排放控制，推動(dòng)實(shí)現減污降碳協(xié)同增效。加強區域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，統籌目標任務(wù)和資源配置，著(zhù)力解決跨界污染，統一管控要求，形成治污合力。
精準治污，科學(xué)施策。持續開(kāi)展攻堅行動(dòng)，有效應對臭氧輕微污染天氣。加大沿海重點(diǎn)區域治污力度，推進(jìn)全省空氣質(zhì)量持續改善。以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運銷(xiāo)等領(lǐng)域為重點(diǎn)，大力削減VOCs排放；以移動(dòng)源和工業(yè)爐窯治理為重點(diǎn)，持續推進(jìn)氮氧化物減排，實(shí)施靶向治理和差異化管理。
源頭控制，系統治理。提高環(huán)境準入門(mén)檻，推進(jìn)低VOCs含量產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)綠色化，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。降低煤炭消費比重，控制煤炭消費增長(cháng)，推動(dòng)煤炭集中清潔利用。提升交通運輸軌道化、電氣化、清潔化水平。
強基固本，多元共治。堅持依法治污，健全法規標準體系，提升執法效能。加強技術(shù)、管理和制度創(chuàng )新，提升監測執法能力和信息化水平。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，激發(fā)企業(yè)治污內生動(dòng)力。構建政府主導、企業(yè)主體、社會(huì )組織和公眾共同參與的治理體系，推動(dòng)形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
第三節目標指標
“十四五”期間，全省大氣環(huán)境質(zhì)量繼續保持全國前列，大氣多污染物協(xié)同治理邁出新步伐，減污降碳協(xié)同管理達到新增效，區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制實(shí)現新突破，輕微污染天氣的預警和應對能力得到新提升，大氣環(huán)境治理體系和治理能力現代化建設取得新進(jìn)展，百姓對清新空氣的需求得到有效滿(mǎn)足。
到2025年，設區市PM2.5平均濃度不高于20.0μg/m3，縣級城市PM2.5平均濃度不高于18.0μg/m3，臭氧濃度穩中有降，優(yōu)良天數比率完成國家下達的指標，不發(fā)生重度污染；氮氧化物和VOCs重點(diǎn)工程減排量完成國家下達指標。福州、廈門(mén)空氣質(zhì)量繼續保持全國重點(diǎn)城市前列。具體如表2-1所示。
展望2035年，全省大氣環(huán)境質(zhì)量持續保持全國前列，細顆粒物濃度力爭接近15.0μg/m3，大氣環(huán)境保護管理制度健全高效，大氣環(huán)境治理體系和治理能力現代化基本實(shí)現，清新福建展現更加嶄新的面貌，藍天白云、繁星閃爍成為八閩大地的常態(tài)。
表2-1規劃目標指標
第三章優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色升級
第一節嚴格環(huán)境準入要求
堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，擬建項目嚴格落實(shí)污染物排放區域削減要求。新、改、擴建煤電、鋼鐵、建材、石化、化工、有色等高耗能、高排放（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩高”）項目，嚴格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線(xiàn)一單”、規劃環(huán)評，以及產(chǎn)能置換、區域污染物削減等相關(guān)要求，涉及大宗物料運輸的，采用清潔運輸方式。建設項目要按照區域污染物削減要求，實(shí)施等量或減量替代，替代方案和落實(shí)情況向社會(huì )公開(kāi)。全面排查在建“兩高”項目，科學(xué)評估擬建項目，加快改造升級存量項目，實(shí)行分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監控。探索“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控促進(jìn)減污降碳協(xié)同管控的路徑、管理模式。
第二節優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
強化國土空間總體規劃，引導重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合理布局。以“兩極兩帶三軸六灣區”為主架構的空間開(kāi)發(fā)戰略格局，優(yōu)化完善區域產(chǎn)業(yè)布局，合理規劃布局鋼鐵、石化、化工、建材、有色等涉氣重污染項目，縣級及以上城市加快實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”?？h級以上地方人民政府應當禁止在通風(fēng)廊道和主導風(fēng)向的上風(fēng)向布局大氣重污染企業(yè)，推進(jìn)建成區大氣重污染企業(yè)搬遷或升級改造、環(huán)境風(fēng)險企業(yè)搬遷或關(guān)閉退出。規范各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區和新城、新區設立和布局，優(yōu)化國土空間總體規劃，形成有利于大氣污染物擴散的城市和區域空間格局。
第三節加快現有產(chǎn)能綠色升級
加大落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度，加快存量項目改造升級，深入挖掘節能潛力。加快推動(dòng)鋼鐵、石化、化工、有色、建材、紡織、造紙、皮革等行業(yè)綠色改造。加強廢鋼資源回收利用，大力推進(jìn)高爐－轉爐長(cháng)流程煉鋼轉型為短流程煉鋼，建設循環(huán)型鋼鐵工廠(chǎng)；加快水泥行業(yè)原燃料替代；加快推動(dòng)石化行業(yè)減油增化，推進(jìn)“兩基地一專(zhuān)區”產(chǎn)業(yè)鏈中下游強鏈、延鏈、補鏈，構建精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展各類(lèi)石化中下游產(chǎn)品。提高鋁行業(yè)再生鋁比例，推廣高效低碳鋁電解技術(shù)。推動(dòng)冶煉副產(chǎn)能源資源與建材、石化、化工行業(yè)深度耦合發(fā)展。鼓勵重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)探索多污染物和溫室氣體協(xié)同控制技術(shù)工藝，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新示范。持續推進(jìn)“散亂污”落后企業(yè)（作坊）的取締關(guān)停和整治提升。
第四節持續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群綠色低碳化改造
加快產(chǎn)業(yè)集群升級改造。對現有產(chǎn)業(yè)集群，制定“一園一策”，按照“疏堵結合、分類(lèi)施治”的原則，淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強一批。對泉港、惠安、江陰、可門(mén)、古雷等石化化工類(lèi)產(chǎn)業(yè)集群，加強設備密閉和工藝廢氣密閉收集處理，推行泄漏檢測統一監管。對煙粉塵無(wú)組織排放嚴重的鋼鐵、陶瓷、水泥等產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)展深度治理。對家具、汽修、機電等涂裝類(lèi)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)推進(jìn)低（無(wú)）VOCs含量涂料替代，鼓勵建設集中噴涂中心。對制鞋、印刷等有機溶劑使用量大的產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)低（無(wú)）VOCs含量油墨、膠粘劑等替代，鼓勵建設廢棄溶劑容器集中回收處置中心。對活性炭使用量大的產(chǎn)業(yè)集群，積極統籌建設集中再生中心統一處理。
第五節推進(jìn)美麗園區建設
以湄洲灣石化基地、古雷石化基地、福州江陰工業(yè)集中區和羅源鋼鐵、漳州周邊工業(yè)區和臺商投資區、莆田華林和西天尾工業(yè)園區等區域為重點(diǎn)，積極開(kāi)展園區監測。實(shí)施綠色制造工程，鼓勵工業(yè)企業(yè)、園區創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)和綠色園區等綠色制造體系。開(kāi)展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，嚴格實(shí)施“雙超雙有”及超過(guò)能耗限額標準企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，探索開(kāi)展行業(yè)、工業(yè)園區和企業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)審核，研究將碳排放指標納入清潔生產(chǎn)審核。
專(zhuān)欄一：產(chǎn)業(yè)集群綜合整治工程
?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)集群綜合整治工程。積極統籌規劃建設集中涂裝中心、廢棄溶劑容器回收處置中心、活性炭集中再生基地；泉港、泉惠、古雷石化園區及江陰、可門(mén)等化工園區實(shí)施儲罐綜合治理、裝卸廢氣收集治理、敞開(kāi)液面廢氣等VOCs治理工程；莆田、泉州制鞋產(chǎn)業(yè)集群，莆田、漳州家具行業(yè)，實(shí)施VOCs產(chǎn)業(yè)集群綜合整治；福州、泉州、漳州陶瓷行業(yè)，福州羅源灣、漳州、三明鋼鐵，三明、龍巖水泥等產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施煙粉塵無(wú)組織排放深度治理。
?。ǘ┊a(chǎn)能升級改造工程。實(shí)施鋼鐵、石化、化工、有色、建材、紡織、造紙、皮革等行業(yè)綠色升級改造；持續推進(jìn)“散亂污”落后企業(yè)（作坊）的取締關(guān)停和整治提升工作。
第四章優(yōu)化能源結構，加速能源清潔低碳高效發(fā)展
第一節加快推進(jìn)能源結構優(yōu)化
推動(dòng)能源體系清潔低碳發(fā)展，提升清潔能源比重。強化碳達峰、碳中和硬約束，主要以非化石能源和天然氣滿(mǎn)足能源消費增長(cháng)需求。安全穩妥推進(jìn)核電建設，加快福清、漳州、寧德霞浦核電建設，提高核電裝機及發(fā)電量比重。優(yōu)化風(fēng)能和太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)布局，加快海上風(fēng)電平臺建設；有序發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電，支持戶(hù)用和工業(yè)園區、機場(chǎng)等屋頂太陽(yáng)能光伏分布式發(fā)電，因地制宜推進(jìn)“漁光互補”、礦山修復光伏等項目；開(kāi)展風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電配置儲能需求研究和配建，提高其調節能力。完善天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系，加強天然氣基礎設施建設，實(shí)施“增氣減煤”。到2025年，非化石能源占一次能源消費比重提高到27.2%，清潔能源裝機比重達到58.5%，可再生能源裝機容量達到2890萬(wàn)千瓦。
第二節嚴格控制煤炭消費總量
加強能源消費總量和強度雙控，嚴控煤炭消費增長(cháng)。按照集中清潔利用的原則，重點(diǎn)削減中小型燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯。禁止新建自備燃煤機組，具備上網(wǎng)條件的現役自備燃煤機組（含煤與其他燃料混燒機組）納入電網(wǎng)統一調度，承擔與公用燃煤電廠(chǎng)相同的義務(wù)。力爭到2025年，煤炭占一次能源消費比重降到47.4%。
推動(dòng)高污染燃料禁燃區擴大調整。逐步擴大高污染燃料禁燃區范圍，規范高污染燃料禁燃區監管，強化煤炭及其制品等高污染燃料管理，禁燃區內禁止銷(xiāo)售、燃用高污染燃料，禁止新建、改建、擴建高污染燃料的設施。
第三節積極推進(jìn)燃煤鍋爐淘汰
加快供熱管網(wǎng)建設，依托電廠(chǎng)、大型企業(yè)開(kāi)展遠距離供熱示范，充分釋放熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱等供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內的燃煤鍋爐。加大燃煤小鍋爐淘汰力度，積極推進(jìn)10蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐淘汰；縣級及以上城市建成區原則上不再新建35蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐。
第四節實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代
持續推進(jìn)工業(yè)爐窯“煤改氣”“煤改電”，因地制宜推進(jìn)生物質(zhì)等能源代煤。系統梳理福州、泉州、漳州等地工業(yè)爐窯清單，分類(lèi)提出工業(yè)爐窯綜合治理技術(shù)路線(xiàn)。全面淘汰間歇式固定床煤氣發(fā)生爐；積極推進(jìn)以煤、石油焦等為燃料的熱風(fēng)爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐窯等改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等。
專(zhuān)欄二：清潔能源利用工程
?。ㄒ唬┖穗?、風(fēng)能及太陽(yáng)能利用工程。加快福清核電6號機組、漳州核電1、2號機組建設，積極推進(jìn)寧德核電5、6號機組、漳州核電3-6號機組和華能霞浦核電項目前期工作；加快福州興化灣、莆田平海灣、漳州六鰲等海域海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)。分類(lèi)分批推進(jìn)九個(gè)設區市光照條件好的縣區發(fā)展戶(hù)用光伏建設，力爭達到350萬(wàn)kV裝機容量。
?。ǘ┣鍧嵞茉蠢门涮自O施建設工程。建設LNG接收站及外輸管線(xiàn)和西三線(xiàn)支干線(xiàn)、海西二期管網(wǎng)和互聯(lián)互通工程等天然氣管道。完善岸電、加氣站、電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設。
?。ㄈ┕I(yè)爐窯燃料清潔替代工程。淘汰間歇式固定床煤氣發(fā)生爐；實(shí)施工業(yè)爐窯淘汰、工業(yè)爐窯清潔能源替代等項目。推進(jìn)閩清、平和、南靖、華安等地建陶“煤改氣”。
?。ㄋ模┘泄峁こ?。實(shí)施泉惠電廠(chǎng)熱電聯(lián)產(chǎn)工程1號機組、華能古雷熱電廠(chǎng)一期（北廠(chǎng)區）、漳州臺商投資區、尤溪經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區城南工業(yè)集中區、長(cháng)泰縣工業(yè)區、邵武市金塘、秀嶼區東嶠片區、石澳門(mén)產(chǎn)業(yè)園、南平工業(yè)區江南園、漳浦縣赤湖工業(yè)園等熱電聯(lián)產(chǎn)項目。
第五章優(yōu)化交通結構，大力發(fā)展綠色運輸體系
第一節持續深化運輸結構調整
加大貨物運輸結構調整力度。繼續推進(jìn)“三縱六橫”鐵路網(wǎng)建設，提高主要物流通道干線(xiàn)鐵路運輸能力。推進(jìn)鐵路資源整合，加快老舊鐵路改造，提升鐵路貨運水平，挖掘客貨兼顧鐵路的貨運能力，加快推動(dòng)大型工礦企業(yè)和物流園區新建或改擴建鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。煤炭、礦石、鋼材、石油、建材、焦炭等大宗貨物中長(cháng)途運輸推廣使用鐵路、水路或管道方式；依托“電動(dòng)福建”建設，中短途、城市貨物運輸優(yōu)先采用新能源車(chē)輛。
做大做強海鐵聯(lián)運。持續推進(jìn)“絲路海運”建設，構建高效暢通的國際貨運大通道，促進(jìn)物流貿易提速增效、節能降碳。加快建設廈門(mén)港口型國家物流樞紐，積極推動(dòng)智慧港區建設。不斷健全福州港、廈門(mén)港、泉州港、湄洲灣港等沿海港口集疏運系統，積極引導公共碼頭充分發(fā)揮港口深水中轉優(yōu)勢，大力發(fā)展大宗散貨海鐵聯(lián)運，提高大宗散貨鐵路運輸占比，保持沿海港口海鐵聯(lián)運量穩步提升。
開(kāi)展多式聯(lián)運提速行動(dòng)。依托鐵路物流基地、公路港、沿海和內河港口等，推進(jìn)多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區）建設，加快推廣集裝箱多式聯(lián)運。完善城市綠色物流體系，推進(jìn)閩江內河航運開(kāi)發(fā)，加快形成以閩江干流高等級航道為骨架的江海聯(lián)運體系。鼓勵發(fā)展江海聯(lián)運、江海直達、滾裝運輸、甩掛運輸等運輸組織方式，加快各地綜合貨運樞紐建設，積極推廣多式聯(lián)運和城市綠色貨運配送發(fā)展新舉措、新經(jīng)驗。
第二節加快促進(jìn)車(chē)船結構升級優(yōu)化
推進(jìn)交通運輸綠色發(fā)展。全面實(shí)施輕型車(chē)和重型車(chē)國6b排放標準，全面實(shí)施非道路移動(dòng)柴油機械第四階段、船舶第二階段排放標準。大力推進(jìn)老舊機動(dòng)車(chē)提前淘汰更新，力爭基本淘汰國三及以下排放標準汽車(chē)。嚴格執行船舶強制報廢制度，加快淘汰高污染、高耗能的客船和老舊運輸船舶，限期淘汰不能達到污染物排放標準的船舶，鼓勵節能環(huán)保船舶建造和船舶污染物處理設備改造，推動(dòng)不具備油氣回收條件的運輸船舶進(jìn)行改造，鼓勵20年以上的老舊內河航運船舶提前淘汰。
第三節大力推廣新能源車(chē)船
推動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展，2025年力爭新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售量達到汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售總量的20%左右。全省新增和更新的公交車(chē)全部采用新能源汽車(chē)；適宜應用新能源汽車(chē)的公路客運線(xiàn)路新增和更新車(chē)輛全部采用新能源汽車(chē)；全省新增和更新的城市巡游出租車(chē)、網(wǎng)約出租車(chē)原則上全部采用新能源汽車(chē)；中心城區新增和更新的環(huán)衛、郵政物流車(chē)原則上全部采用新能源汽車(chē)。新增或更新的公務(wù)用車(chē)，除特殊情況外全部采用新能源汽車(chē)，鼓勵租用新能源車(chē)。除消防、救護等應急保障外，港口、機場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)、物流園區等新增或更新的場(chǎng)內作業(yè)車(chē)輛和機械基本實(shí)現新能源化。加快充電設施建設，骨干高速公路服務(wù)區快充站實(shí)現全覆蓋。加快船舶受電裝置改造，加快港口碼頭和機場(chǎng)岸電設施建設，提高港口碼頭和機場(chǎng)岸電設施使用率。