時(shí)璟麗：2022年政策方向在落實(shí)機制、完善體系
光伏產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊
發(fā)布日期：2022-02-24
核心提示：
時(shí)璟麗：2022年政策方向在落實(shí)機制、完善體系。
2月23日，光伏行業(yè)協(xié)會(huì )2021年發(fā)展回顧與2022年形勢展望線(xiàn)上研討會(huì )上召開(kāi),國家發(fā)改委能源研究所研究員時(shí)璟麗,做《推進(jìn)光伏發(fā)電市場(chǎng)發(fā)展的政策目標、制定及實(shí)施—2021年回顧與2022年展望》的演講。
時(shí)璟麗表示：2021年對于光伏發(fā)電等新能源行業(yè)而言，可以說(shuō)是政策集中出臺的一個(gè)年份，僅國家層面就出臺了數10項或直接或間接直接或間接關(guān)乎光伏市場(chǎng)發(fā)展的機制，因此從回顧政策的角度來(lái)說(shuō)，2021年是一個(gè)重要的建章立制的年份。展望2022年及其后，政策重點(diǎn)方向更多是在落實(shí)機制、完善體系方面，預計不少落實(shí)十四五規劃、國家綱領(lǐng)性文件、具體的實(shí)操性政策將會(huì )出臺。
2021年，政策集中出臺
2021年光伏等新能源政策集中出臺，從宏觀(guān)到中觀(guān)到微觀(guān)，從中央到地方多項光伏發(fā)電相關(guān)政策出臺，建立直接或間接關(guān)乎光伏市場(chǎng)發(fā)展的機制。
尤其是去年10月，國家出臺了頂層設計文件。即：《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動(dòng)方案的通知（國發(fā)（2021)23號）》
具體政策機制方面，既有銜接，延續完善十四五的可再生能源方面的機制，比如電力消納保障全額保障性收購，更多是制定了滿(mǎn)足雙碳目標要求，并且適應行業(yè)發(fā)展需求的這樣的一些新的機制。比如多元并網(wǎng)保障、多元消納保障，新能源平價(jià)上網(wǎng)，電力市場(chǎng)的一個(gè)一些機制，還有綠色金融綠色能源消費的機制的。
因此我們說(shuō)從回顧政策的角度來(lái)說(shuō)，2021年是一個(gè)重要的建章立制的年份。
2022年，落實(shí)機制完善體系
2022年的及其后，政策重點(diǎn)方向更多是在落實(shí)機制、完善政策方面，預計不少落實(shí)十四五規劃、國家綱領(lǐng)性文件、具體的實(shí)操性政策將會(huì )出臺。
今年2月國家發(fā)改委、國家能源局就出臺《關(guān)于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2022〕206號），意見(jiàn)各項條陳，都可以落實(shí)為一項具體的操作性的具體政策，從完善國家能源戰略和規劃實(shí)施的協(xié)同推進(jìn)機制、完善引導綠色能源消費的制度和政策體系、建立綠色低碳為導向的能源開(kāi)發(fā)利用新機制等方面提出了多項舉措。
展望2022年，我們建議在消納保障機制的權重指標方向項目建設管理、上網(wǎng)電價(jià)等政策方面相對穩定，以繼續有效的發(fā)揮作用，也希望光伏電站分布式光伏的管理辦法，能夠適應國家宏觀(guān)形勢和行業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行完成完善和相應的修訂和政策的出臺，也更好的發(fā)揮促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。
同時(shí)，建議完善和推進(jìn)綠電交易和綠證的機制，尤其是盡快建立綠電消費評價(jià)認證和標識的體系。獎勵證代表的綠色電力和環(huán)境效益，在評價(jià)認證體系中能夠體現出來(lái)激勵用電用能企業(yè)積極購買(mǎi)和消費綠電。
在參與電力市場(chǎng)方面，我們建議是推進(jìn)簽訂中長(cháng)期合約，以及光伏發(fā)電有一個(gè)公平的參與進(jìn)市場(chǎng)競爭的這樣的一個(gè)平臺和環(huán)境。
此外，在頂層設計文件和規劃中，我們還建議的政策能夠細化和落實(shí)。比如說(shuō)推進(jìn)分布式可再生能源的市場(chǎng)化交易，使多元消納機制能夠切實(shí)落地。