首頁(yè)

 

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，踐行“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，順應能源轉型發(fā)展大勢，把加快可再生能源開(kāi)發(fā)利用作為能源發(fā)展的主攻方向。結合我市資源稟賦、發(fā)展需要和地方特色，以技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展方式創(chuàng )新為依托，以體制機制完善和產(chǎn)業(yè)體系建設為支撐，積極推動(dòng)可再生能源全方位、多元化、規?；l(fā)展，加快擴大可再生能源開(kāi)發(fā)利用規模，提高可再生能源消費比重，助力構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。

 

　?。ǘ┗驹瓌t

 

　　統籌規劃、協(xié)調發(fā)展。根據資源條件和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，結合規劃、國土、環(huán)保、林業(yè)等方面政策要求，統籌可再生能源規劃布局，科學(xué)確定開(kāi)發(fā)規模和建設時(shí)序，確?？稍偕茉撮_(kāi)發(fā)利用與資源承載能力相適應，與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相協(xié)調。

 

　　市場(chǎng)主導、政策推動(dòng)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，充分調動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體的積極性，公平競爭、優(yōu)化配置、強化監管，促進(jìn)可再生能源規?；?、低成本、高質(zhì)量發(fā)展；結合本地實(shí)際，不斷完善可再生能源政策體系，打造規范有序、良性健康的發(fā)展環(huán)境。

 

　　因地制宜、多元開(kāi)發(fā)。結合區域資源稟賦，科學(xué)確定可再生能源開(kāi)發(fā)類(lèi)型和模式，宜風(fēng)則風(fēng)、宜光則光。堅持分布式和集中式并重，支持多種形式可再生能源綜合利用，推動(dòng)形成多元互補、平衡發(fā)展的可再生能源開(kāi)發(fā)利用格局。

 

　　創(chuàng )新驅動(dòng)、技術(shù)引領(lǐng)。把創(chuàng )新作為可再生能源發(fā)展的第一動(dòng)力，加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)裝備制造，鼓勵新技術(shù)、新設備、新材料在可再生能源領(lǐng)域的轉化應用，以技術(shù)進(jìn)步促產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

 

　?。ㄈ┌l(fā)展目標

 

　　到2025年，全市投產(chǎn)可再生能源電力裝機超過(guò)800萬(wàn)千瓦，占電力總裝機的比重達到30%左右，力爭開(kāi)發(fā)建設規模達到1000萬(wàn)千瓦；完成國家下達的可再生能源電力消納責任權重指標，可再生能源電力消納量占全社會(huì )用電量的比重達到22%左右；可再生能源消費量折合標煤超過(guò)1000萬(wàn)噸，占能源消費總量的比重超過(guò)11%，力爭提高4個(gè)百分點(diǎn)以上。

 

 

 

　　堅持分布式和集中式并重，加快本地可再生能源開(kāi)發(fā)，打造濱海“鹽光互補”、寧河“風(fēng)光互補”等百萬(wàn)千瓦級新能源基地，積極爭取外部綠電，增強可再生能源消納能力，提升可再生能源電力消費比重。推動(dòng)新能源占比逐漸提高的新型電力系統建設，逐步形成風(fēng)、光、水、地熱、生物質(zhì)等多元互補，源、網(wǎng)、荷、儲平衡發(fā)展的可再生能源開(kāi)發(fā)利用格局。

 

　?。ㄒ唬┖ｊ懖⑴e推進(jìn)風(fēng)電開(kāi)發(fā)

 

　　在落實(shí)電力送出和消納條件的前提下，積極開(kāi)發(fā)陸上風(fēng)電，穩妥推進(jìn)海上風(fēng)電，促進(jìn)風(fēng)能資源高效開(kāi)發(fā)利用，帶動(dòng)風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年，風(fēng)電裝機規模達到200萬(wàn)千瓦。

 

　　1.陸上風(fēng)電

 

　　以濱海新區等區域為重點(diǎn)，積極開(kāi)發(fā)陸上風(fēng)資源，加快推進(jìn)大蘇莊、小王莊、東棘坨等一批集中式風(fēng)電項目建設。支持具備條件的園區、企業(yè)依托自有建設用地，采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式，促進(jìn)風(fēng)電就近消納利用。創(chuàng )新風(fēng)電發(fā)展方式，結合儲能設施建設，推進(jìn)規?；L(fēng)電開(kāi)發(fā)；發(fā)揮風(fēng)能資源分布廣泛和應用靈活的特點(diǎn)，鼓勵開(kāi)展多種形式的風(fēng)電消納，促進(jìn)風(fēng)電與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

 

　　2.海上風(fēng)電

 

　　按照“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面”的原則，結合生態(tài)文明建設要求，統籌考慮開(kāi)發(fā)強度和資源環(huán)境承載能力，科學(xué)穩妥推進(jìn)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)。結合海洋功能區劃、沿岸經(jīng)濟建設及產(chǎn)業(yè)布局等，優(yōu)先發(fā)展離岸距離不少于10公里、灘涂寬度超過(guò)10公里時(shí)海域水深不少于10米的海域，加快推進(jìn)遠海90萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電項目前期工作；積極協(xié)調突破政策瓶頸，推動(dòng)防波堤等近海風(fēng)電開(kāi)發(fā)。支持海上風(fēng)電與海洋牧場(chǎng)等融合開(kāi)發(fā)，探索海上風(fēng)電制氫，促進(jìn)海上風(fēng)電發(fā)展。

 

　?。ǘ┘⒉⒅丶涌旃夥l(fā)電開(kāi)發(fā)

 

　　充分挖掘屋頂資源潛力，結合電力體制改革，加快發(fā)展分布式光伏發(fā)電；統籌土地資源利用、電網(wǎng)消納和生態(tài)保護，大力推進(jìn)集中式光伏發(fā)電。到2025年，太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝機規模達到560萬(wàn)千瓦。

 

　　1.分布式光伏

 

　　推動(dòng)光伏建筑一體化應用，促進(jìn)光伏發(fā)電與城市建筑、基礎設施等要素融合發(fā)展，鼓勵新建建筑同步安裝光伏發(fā)電設施或預留安裝條件，政府投資項目?jì)?yōu)先采用光伏發(fā)電滿(mǎn)足部分用能需求。支持利用工業(yè)園區、學(xué)校、醫院、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓等公共建筑，以及機場(chǎng)、車(chē)站、高速公路服務(wù)區等交通設施，推廣分布式光伏發(fā)電系統。鼓勵居民在自有產(chǎn)權住宅屋頂建設戶(hù)用分布式光伏。推進(jìn)整區（鎮）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。

 

　　2.集中式光伏

 

　　按照“優(yōu)先存量、優(yōu)化增量”的原則，結合土地、電網(wǎng)等資源條件，有效利用坑塘水面、農業(yè)設施，推進(jìn)漁光互補、農光互補等復合型光伏項目建設；盤(pán)活荒山荒地、鹽場(chǎng)、沿海灘涂等資源，開(kāi)展鹽光互補、水面光伏等項目建設，推動(dòng)濱海新區“鹽光互補”百萬(wàn)千瓦級基地建設。拓展“光伏+”綜合應用領(lǐng)域，探索“光伏+制氫”、“光伏+曬鹽”、“光伏+旅游”等綜合應用模式。充分發(fā)揮風(fēng)、光資源互補優(yōu)勢，鼓勵已投產(chǎn)風(fēng)電場(chǎng)建設風(fēng)光互補光伏電站。

 

　?。ㄈ┮虻刂埔碎_(kāi)發(fā)生物質(zhì)能

 

　　按照“因地制宜、多元發(fā)展”的思路，積極發(fā)展農林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，有序推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電，支持生物質(zhì)成型燃料、生物天然氣、生物液體燃料等多種形式利用。到2025年，全市生物質(zhì)發(fā)電裝機規模達到45萬(wàn)千瓦。

 

　　1.農林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)

 

　　鼓勵發(fā)展農林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，滿(mǎn)足周邊居民、企業(yè)用熱需求，嚴控只發(fā)電不供熱項目。支持在寶坻、薊州等農林生物質(zhì)資源豐富區，統籌燃料收、儲、運，穩定市場(chǎng)供應。

 

　　2.垃圾焚燒發(fā)電

 

　　統籌垃圾焚燒發(fā)電布局，提高垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”處理水平。加快先進(jìn)污染處理技術(shù)應用和推廣，不斷提高垃圾焚燒發(fā)電環(huán)保水平。

 

　　3.其他利用形式

 

　　鼓勵其他多種形式的生物質(zhì)能綜合利用。鼓勵生物燃料乙醇等生物液體燃料應用；支持符合標準的生物天然氣并入城鎮燃氣管網(wǎng)，促進(jìn)生物天然氣在工業(yè)蒸汽、熱力以及居民炊事、采暖等領(lǐng)域應用；支持生活污水處理廠(chǎng)以及造紙、釀酒、印染、皮革等企業(yè)結合有機廢物、廢水處理，配套建設沼氣發(fā)電工程。

 

　?。ㄋ模┛茖W(xué)有序開(kāi)發(fā)地熱能

 

　　加大地熱能開(kāi)發(fā)利用研究，鼓勵整裝勘查水熱型地熱資源。鼓勵水熱型地熱能梯級利用，以供熱為主，提高地熱資源利用效率。加強淺層地熱場(chǎng)地勘查工作，推動(dòng)淺層地熱能開(kāi)發(fā)利用及關(guān)鍵技術(shù)研究。到2025年，地熱資源開(kāi)發(fā)利用總量力爭達到8000萬(wàn)立方米，供熱面積達到6000萬(wàn)平方米。

 

　　1.水熱型地熱能

 

　　開(kāi)展未查明區域水熱型地熱資源勘查評價(jià)工作，增加地熱資源儲備，加強地下4000-6000米深度地熱勘探與開(kāi)采技術(shù)攻關(guān)，探尋深部熱儲。有序開(kāi)發(fā)中深層水熱型地熱能，堅持“以灌定采、采灌平衡”，統籌做好資源保護，推廣梯級利用技術(shù)，提高利用效率。推動(dòng)水熱型地熱能供熱納入城鎮基礎設施建設，實(shí)施集中統一開(kāi)發(fā)。

 

　　2.淺層地熱能

 

　　加快淺層地熱能推廣應用。按照“因地制宜，集約開(kāi)發(fā)，加強監管，注重環(huán)保”的原則，鼓勵學(xué)校、醫院、賓館、飯店、寫(xiě)字樓等公共建筑以及新建住宅小區開(kāi)發(fā)利用淺層地熱能，滿(mǎn)足自身供熱、制冷和熱水需求。

 

　?。ㄎ澹┨岣咄庹{可再生能源電量比重

 

　　加快推動(dòng)“外電入津”，擴大區域外可再生能源電力消納規模。推進(jìn)新建天津北特高壓輸變電工程及天津南擴建工程加快實(shí)施，構建天津市“三通道兩落點(diǎn)”特高壓受電格局，拓寬新能源電力供給范圍。在確保安全的前提下，充分利用外受電通道能力，最大限度接收可再生能源電量；進(jìn)一步深化省間能源電力合作，推進(jìn)山西、內蒙等能源富集省份可再生能源電力入津，提高外受電中可再生能源電力比重。支持企業(yè)參與送端新能源基地項目建設，將更多優(yōu)質(zhì)新能源電力引入天津。

 

　?。┰鰪婋娋W(wǎng)接納可再生能源的能力

 

　　加快適應可再生能源發(fā)展的電網(wǎng)規劃、建設和改造，逐步完善主網(wǎng)架結構，推動(dòng)構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統。統籌高中壓配電網(wǎng)協(xié)調發(fā)展，增強各級電網(wǎng)相互支撐能力，提升電網(wǎng)本質(zhì)安全水平。積極應用自動(dòng)化、智能化、現代信息通信等先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步提升電網(wǎng)智能化水平，增強電網(wǎng)對可再生能源的接納能力。推動(dòng)存量可再生能源接網(wǎng)消納，加快寧河區、濱海新區等局部電網(wǎng)消納受限區域配套電網(wǎng)工程建設，支持可再生能源集中送出。提升電力系統綜合調節能力，加快煤電機組升級改造，合理建設調峰電源，推動(dòng)薊州抽水蓄能電站項目前期工作。

 

　?。ㄆ撸┐龠M(jìn)可再生能源多方式靈活消納

 

　　發(fā)揮電網(wǎng)促進(jìn)可再生能源消納的關(guān)鍵平臺作用，落實(shí)可再生能源優(yōu)先發(fā)電和優(yōu)先調度政策。完善可再生能源電力消納保障機制，拓寬可再生能源消納途徑，基本實(shí)現零棄風(fēng)、棄光。鼓勵可再生能源電力制氫、制冷、供熱等，支持開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)，實(shí)現可再生能源就近轉化利用。結合園區、工業(yè)企業(yè)用能需求，推廣以消納可再生能源為主的微電網(wǎng)、局域網(wǎng)等新模式，促進(jìn)可再生能源靈活消納。加快可再生能源融入城市熱網(wǎng)，擴大地熱、生物質(zhì)等可再生能源供熱規模，推動(dòng)多種形式的綠色電力采暖，實(shí)現供熱多能融合發(fā)展。

 

　?。ò耍┩晟瓶稍偕茉词袌?chǎng)化交易機制

 

　　積極推動(dòng)可再生能源參與電力市場(chǎng)化交易，加快完善交易規則，破除市場(chǎng)壁壘，形成適應高比例可再生能源、充分反映可再生能源環(huán)境價(jià)值、與傳統電源公平競爭的市場(chǎng)機制。鼓勵可再生能源投資企業(yè)與電力消納責任主體簽訂多年長(cháng)期購售電協(xié)議，支持具備條件的電力用戶(hù)直接參與可再生能源跨?。▍^）交易。結合現貨市場(chǎng)建設，完善可再生能源參與機制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用。推動(dòng)完善電力輔助服務(wù)補償和分攤機制，促進(jìn)區域電網(wǎng)調峰能力建設和資源共享。完善分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易機制，規范交易流程，擴大交易規模。完善綠色電力證書(shū)機制，鼓勵平價(jià)項目積極開(kāi)展綠證交易，做好綠證交易與碳交易的銜接，進(jìn)一步體現可再生能源的生態(tài)環(huán)境價(jià)值。

 

　?。ň牛┩七M(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

 

　　發(fā)揮大型企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，大力引進(jìn)高端項目、技術(shù)、人才等戰略資源，重點(diǎn)發(fā)展光伏、風(fēng)電裝備制造等新能源產(chǎn)業(yè)，提升核心技術(shù)競爭力。加強可再生能源監測、預測技術(shù)研發(fā)應用，提升清潔能源科技創(chuàng )新能力。加快高效太陽(yáng)能超薄硅單晶片智慧工廠(chǎng)、3GW高效疊瓦太陽(yáng)能電池組件項目基地建設，形成行業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。加強風(fēng)電機組及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)制造，強化集研發(fā)設計、智能制造、工程總承包、運維服務(wù)等系統集成的風(fēng)能全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。加大可再生能源產(chǎn)品和技術(shù)的推廣和示范應用，推動(dòng)工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、第三方權威檢驗檢測機構建設，打造可再生能源產(chǎn)業(yè)聚集區，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群。

 

　?。ㄊ﹦?chuàng )新可再生能源發(fā)展方式

 

　　推動(dòng)儲能技術(shù)應用，推廣“可再生能源+儲能”模式，新增集中式風(fēng)電、光伏發(fā)電項目原則上應配套建設一定比例儲能設施，力爭儲能裝機規模達到50萬(wàn)千瓦。推廣智慧能源小鎮技術(shù)，推動(dòng)可再生能源設施數字化、智能化升級，建設濱海能源互聯(lián)網(wǎng)示范區。復制推廣“零碳小屋”模式，建設生態(tài)城公屋展示中心零能耗建筑，鼓勵工業(yè)企業(yè)、園區、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)地塊等引入“零碳小屋”理念，擴大示范效應。大力發(fā)展綜合能源系統，加快可再生能源和常規能源智能融合發(fā)展，積極發(fā)展源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補，支持可再生能源區域微網(wǎng)建設，實(shí)現資源優(yōu)化配置與高效供給。

 

 

　?。ㄒ唬┳龊靡巹濄暯?，形成工作合力

 

　　加強本規劃與國家可再生能源規劃的縱向銜接，確保目標制定科學(xué)合理，任務(wù)實(shí)施規范有序。加強本規劃與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、城鄉建設、土地利用、環(huán)境保護等相關(guān)領(lǐng)域規劃的橫向銜接，確保規劃具備可操作性。建立主管部門(mén)統籌協(xié)調、相關(guān)部門(mén)積極配合的工作機制，形成合力，共同推動(dòng)規劃實(shí)施。各區依照本規劃內容，制定所屬區可再生能源發(fā)展規劃或將可再生能源項目建設納入國土空間規劃，做好統籌布局。

 

　?。ǘ┘哟蠼鹑谥С?，完善政策體系

 

　　加大融資、財稅等方面支持力度，落實(shí)可再生能源稅收減免等激勵措施，完善可再生能源項目建設投融資機制，探索多元化融資渠道。豐富綠色金融產(chǎn)品，實(shí)施促進(jìn)可再生能源發(fā)展的綠色保險、綠色債券及信貸政策。積極開(kāi)展可再生能源金融創(chuàng )新服務(wù)試點(diǎn)，鼓勵金融機構、企業(yè)等設立可再生能源發(fā)展基金，支持可再生能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

　?。ㄈ┘訌姳O督管理，規范開(kāi)發(fā)秩序

 

　　深化“放管服”改革，調動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體的積極性，營(yíng)造公平開(kāi)放、充分競爭的市場(chǎng)環(huán)境。規范投資開(kāi)發(fā)秩序，研究制定加強可再生能源管理的有關(guān)措施，將儲能和調峰能力與新增可再生能源項目掛鉤，通過(guò)競爭性配置等方式，優(yōu)化資源開(kāi)發(fā)，防范隨意圈占資源、圈而不建、無(wú)序擴張，保持項目開(kāi)發(fā)的連續性。強化事中事后監管，實(shí)施項目動(dòng)態(tài)管理，建立退出機制，對于批而不建、進(jìn)度遲緩等項目及時(shí)清理，促進(jìn)可再生能源有序健康發(fā)展。

 

　?。ㄋ模┕膭钋鍧嵗?，引導綠色消費

 

　　多措并舉支持可再生能源消費，提高工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域和公共機構綠色用能要求，加大對使用可再生能源的企業(yè)、服務(wù)、活動(dòng)等消費主體和消費行為的認證力度。倡導綠色能源消費理念，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )、報刊、新媒體等方式，加強可再生能源利用的宣傳教育和知識普及，引導終端用戶(hù)優(yōu)先選用清潔能源電力，營(yíng)造有利于可再生能源發(fā)展的良好氛圍。