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近日，有業(yè)內人士在國家能源局互動(dòng)平臺上詢(xún)問(wèn)“關(guān)于第三方投資園區屋頂光伏“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”事宜”，對此，國家能源局新能源司表示，建議按照《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》等有關(guān)文件規定開(kāi)展工作。

以下為具體問(wèn)題及能源局的答復：

問(wèn)：

當前全國各地正在積極推進(jìn)整縣光伏開(kāi)發(fā)，項目主要采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”。我公司作為發(fā)電企業(yè)，與園區內屋頂業(yè)主已簽訂屋頂租用協(xié)議、合同能源管理協(xié)議，并取得項目備案證，我公司作為第三投資企業(yè)擬投資建設該屋頂光伏。

當前項目接入無(wú)法落實(shí)，當地電網(wǎng)要求“整村開(kāi)發(fā)以及第三方開(kāi)發(fā)的工業(yè)園區項目須接入公共電網(wǎng)”，即光伏發(fā)電不能直接向屋頂業(yè)主供電，無(wú)法實(shí)現“自發(fā)自用”。電網(wǎng)要求必須是屋頂業(yè)主自己投資建設的屋頂光伏，才能“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”。

當前，園區各生產(chǎn)制造企業(yè)擁有大面積屋頂資源，但自行投資“電力”項目，一是不專(zhuān)業(yè)，二是無(wú)現金流，各企業(yè)更愿意與第三方發(fā)電企業(yè)合作，以降電價(jià)作為合作方案。

請問(wèn)：電網(wǎng)要求“第三方投資項目須接入公共電網(wǎng)”是否符合相關(guān)規定?是否違背整縣推進(jìn)政策?是否違背分布式“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”政策?



新能源司回復：

《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2013〕24號)第三節第(一)條“大力開(kāi)拓分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)”部分提出“鼓勵各類(lèi)電力用戶(hù)按照‘自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調節’的方式建設分布式光伏發(fā)電系統”;

第七節第(一)條“大力支持用戶(hù)側光伏應用”部分提出“開(kāi)放用戶(hù)側分布式電源建設，支持和鼓勵企業(yè)、機構、社區和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統。鼓勵專(zhuān)業(yè)化能源服務(wù)公司與用戶(hù)合作，投資建設和經(jīng)營(yíng)管理為用戶(hù)供電的光伏發(fā)電及相關(guān)設施。”

《國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電應用示范區工作方案的通知》(國能綜新能〔2013〕274號)第一節第(四)條提出“光伏發(fā)電項目可由電力用戶(hù)自建，也可采用合同能源管理方式。”

《關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》(國能新能〔2013〕433號)第一章第三條提出“鼓勵各類(lèi)電力用戶(hù)、投資企業(yè)、專(zhuān)業(yè)化合同能源服務(wù)公司、個(gè)人等作為項目單位，投資建設和經(jīng)營(yíng)分布式光伏發(fā)電項目。”

此外，《關(guān)于開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》(發(fā)改能源〔2017〕1901號)第二節也提出“分布式發(fā)電項目單位與配電網(wǎng)內就近電力用戶(hù)進(jìn)行電力交易的相關(guān)模式。”