重磅！中共中央發(fā)文支持開(kāi)展建筑屋頂光伏行動(dòng)！
光伏產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊
發(fā)布日期：2021-10-20
核心提示：
重磅！中共中央發(fā)文支持開(kāi)展建筑屋頂光伏行動(dòng)！
近日，光伏產(chǎn)業(yè)網(wǎng)了解到，9月22日，中共中央下發(fā)《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》，文件強調：
1)大力發(fā)展節能低碳建筑。全面推廣綠色低碳建材，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用。發(fā)展綠色農房。
2)加快優(yōu)化建筑用能結構。深化可再生能源建筑應用，加快推動(dòng)建筑用能電氣化和低碳化。開(kāi)展建筑屋頂光伏行動(dòng)。
3)積極發(fā)展綠色金融。引導銀行等金融機構為綠色低碳項目提供長(cháng)期限、低成本資金。研究設立國家低碳轉型基金。
4)完善財稅價(jià)格政策。完善政府綠色采購標準，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。建立健全促進(jìn)可再生能源規?；l(fā)展的價(jià)格機制。
文章重點(diǎn)內容摘錄如下：
到2025年，單位國內生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13.5%;單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%;非化石能源消費比重達到20%左右;森林覆蓋率達到24.1%,森林蓄積量達到180億立方米。
到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上;
到2060年，非化石能源消費比重達到80%以上，
(九)強化能源消費強度和總量雙控。堅持節能優(yōu)先的能源發(fā)展戰略，嚴格控制能耗和二氧化碳排放強度，合理控制能源消費總量，統籌建立二氧化碳排放總量控制制度。做好產(chǎn)業(yè)布局、結構調整、節能審查與能耗雙控的銜接，對能耗強度下降目標完成形勢嚴峻的地區實(shí)行項目緩批限批、能耗等量或減量替代。
(十一)嚴格控制化石能源消費。加快煤炭減量步伐，“十四五”時(shí)期嚴控煤炭消費增長(cháng)，“十五五”時(shí)期逐步減少。石油消費“十五五”時(shí)期進(jìn)入峰值平臺期。統籌煤電發(fā)展和保供調峰，嚴控煤電裝機規模，加快現役煤電機組節能升級和靈活性改造。逐步減少直至禁止煤炭散燒。
(十二)積極發(fā)展非化石能源。實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、海洋能、地熱能等，不斷提高非化石能源消費比重。堅持集中式與分布式并舉，優(yōu)先推動(dòng)風(fēng)能、太陽(yáng)能就地就近開(kāi)發(fā)利用。因地制宜開(kāi)發(fā)水能。積極安全有序發(fā)展核電。合理利用生物質(zhì)能。加快推進(jìn)抽水蓄能和新型儲能規?；瘧?。統籌推進(jìn)氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展。構建以新能源為主體的新型電力系統，提高電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納和調控能力。
(十三)深化能源體制機制改革。全面推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，加快培育發(fā)展配售電環(huán)節獨立市場(chǎng)主體，完善中長(cháng)期市場(chǎng)、現貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)銜接機制，擴大市場(chǎng)化交易規模。推進(jìn)電網(wǎng)體制改革，明確以消納可再生能源為主的增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)和分布式電源的市場(chǎng)主體地位。加快形成以?xún)δ芎驼{峰能力為基礎支撐的新增電力裝機發(fā)展機制。完善電力等能源品種價(jià)格市場(chǎng)化形成機制。從有利于節能的角度深化電價(jià)改革，理順輸配電價(jià)結構，全面放開(kāi)競爭性環(huán)節電價(jià)。
(十八)大力發(fā)展節能低碳建筑。持續提高新建建筑節能標準，加快推進(jìn)超低能耗、近零能耗、低碳建筑規?；l(fā)展。大力推進(jìn)城鎮既有建筑和市政基礎設施節能改造，提升建筑節能低碳水平。逐步開(kāi)展建筑能耗限額管理，推行建筑能效測評標識，開(kāi)展建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展績(jì)效評估。全面推廣綠色低碳建材，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用。發(fā)展綠色農房。
(十九)加快優(yōu)化建筑用能結構。深化可再生能源建筑應用，加快推動(dòng)建筑用能電氣化和低碳化。開(kāi)展建筑屋頂光伏行動(dòng)，大幅提高建筑采暖、生活熱水、炊事等電氣化普及率。在北方城鎮加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，加快工業(yè)余熱供暖規?；l(fā)展，積極穩妥推進(jìn)核電余熱供暖，因地制宜推進(jìn)熱泵、燃氣、生物質(zhì)能、地熱能等清潔低碳供暖。
(二十五)推進(jìn)綠色“一帶一路”建設。加快“一帶一路”投資合作綠色轉型。支持共建“一帶一路"國家開(kāi)展清潔能源開(kāi)發(fā)利用。積極推動(dòng)我國新能源等綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品走出去，讓綠色成為共建 “一帶一路”的底色。
(三十一)積極發(fā)展綠色金融。有序推進(jìn)綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)發(fā)，設立碳減排貨幣政策工具，將綠色信貸納入宏觀(guān)審慎評估框架，引導銀行等金融機構為綠色低碳項目提供長(cháng)期限、低成本資金。鼓勵開(kāi)發(fā)性政策性金融機構按照市場(chǎng)化法治化原則為實(shí)現碳達峰、碳中和提供長(cháng)期穩定融資支持。支持符合條件的企業(yè)上市融資和再融資用于綠色低碳項目建設運營(yíng)，擴大綠色債券規模。研究設立國家低碳轉型基金。鼓勵社會(huì )資本設立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。建立健全綠色金融標準體系。
(三十二)完善財稅價(jià)格政策。各級財政要加大對綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等的支持力度。完善政府綠色采購標準，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。研究碳減排相關(guān)稅收政策。建立健全促進(jìn)可再生能源規?；l(fā)展的價(jià)格機制。完善差別化電價(jià)、分時(shí)電價(jià)和居民階梯電價(jià)政策。嚴禁對高耗能、高排放、資源型行業(yè)實(shí)施電價(jià)優(yōu)惠。
(三十三)推進(jìn)市場(chǎng)化機制建設。依托公共資源交易平臺，加快建設完善全國碳排放權交易市場(chǎng)，逐步擴大市場(chǎng)覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式，完善配額分配管理。將碳匯交易納入全國碳排放權交易市場(chǎng)，建立健全能夠體現碳匯價(jià)值的生態(tài)保護補償機制。健全企業(yè)、金融機構等碳排放報告和信息披露制度。完善用能權有償使用和交易制度，加快建設全國用能權交易市場(chǎng)。加強電力交易、用能權交易和碳排放權交易的統籌銜接。發(fā)展市場(chǎng)化節能方式，推行合同能源管理，推廣節能綜合服務(wù)。
1)大力發(fā)展節能低碳建筑。全面推廣綠色低碳建材，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用。發(fā)展綠色農房。
2)加快優(yōu)化建筑用能結構。深化可再生能源建筑應用，加快推動(dòng)建筑用能電氣化和低碳化。開(kāi)展建筑屋頂光伏行動(dòng)。
3)積極發(fā)展綠色金融。引導銀行等金融機構為綠色低碳項目提供長(cháng)期限、低成本資金。研究設立國家低碳轉型基金。
4)完善財稅價(jià)格政策。完善政府綠色采購標準，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。建立健全促進(jìn)可再生能源規?；l(fā)展的價(jià)格機制。
文章重點(diǎn)內容摘錄如下：
到2025年，單位國內生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13.5%;單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%;非化石能源消費比重達到20%左右;森林覆蓋率達到24.1%,森林蓄積量達到180億立方米。
到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上;
到2060年，非化石能源消費比重達到80%以上，
(九)強化能源消費強度和總量雙控。堅持節能優(yōu)先的能源發(fā)展戰略，嚴格控制能耗和二氧化碳排放強度，合理控制能源消費總量，統籌建立二氧化碳排放總量控制制度。做好產(chǎn)業(yè)布局、結構調整、節能審查與能耗雙控的銜接，對能耗強度下降目標完成形勢嚴峻的地區實(shí)行項目緩批限批、能耗等量或減量替代。
(十一)嚴格控制化石能源消費。加快煤炭減量步伐，“十四五”時(shí)期嚴控煤炭消費增長(cháng)，“十五五”時(shí)期逐步減少。石油消費“十五五”時(shí)期進(jìn)入峰值平臺期。統籌煤電發(fā)展和保供調峰，嚴控煤電裝機規模，加快現役煤電機組節能升級和靈活性改造。逐步減少直至禁止煤炭散燒。
(十二)積極發(fā)展非化石能源。實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、海洋能、地熱能等，不斷提高非化石能源消費比重。堅持集中式與分布式并舉，優(yōu)先推動(dòng)風(fēng)能、太陽(yáng)能就地就近開(kāi)發(fā)利用。因地制宜開(kāi)發(fā)水能。積極安全有序發(fā)展核電。合理利用生物質(zhì)能。加快推進(jìn)抽水蓄能和新型儲能規?；瘧?。統籌推進(jìn)氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展。構建以新能源為主體的新型電力系統，提高電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納和調控能力。
(十三)深化能源體制機制改革。全面推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，加快培育發(fā)展配售電環(huán)節獨立市場(chǎng)主體，完善中長(cháng)期市場(chǎng)、現貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)銜接機制，擴大市場(chǎng)化交易規模。推進(jìn)電網(wǎng)體制改革，明確以消納可再生能源為主的增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)和分布式電源的市場(chǎng)主體地位。加快形成以?xún)δ芎驼{峰能力為基礎支撐的新增電力裝機發(fā)展機制。完善電力等能源品種價(jià)格市場(chǎng)化形成機制。從有利于節能的角度深化電價(jià)改革，理順輸配電價(jià)結構，全面放開(kāi)競爭性環(huán)節電價(jià)。
(十八)大力發(fā)展節能低碳建筑。持續提高新建建筑節能標準，加快推進(jìn)超低能耗、近零能耗、低碳建筑規?；l(fā)展。大力推進(jìn)城鎮既有建筑和市政基礎設施節能改造，提升建筑節能低碳水平。逐步開(kāi)展建筑能耗限額管理，推行建筑能效測評標識，開(kāi)展建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展績(jì)效評估。全面推廣綠色低碳建材，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用。發(fā)展綠色農房。
(十九)加快優(yōu)化建筑用能結構。深化可再生能源建筑應用，加快推動(dòng)建筑用能電氣化和低碳化。開(kāi)展建筑屋頂光伏行動(dòng)，大幅提高建筑采暖、生活熱水、炊事等電氣化普及率。在北方城鎮加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，加快工業(yè)余熱供暖規?；l(fā)展，積極穩妥推進(jìn)核電余熱供暖，因地制宜推進(jìn)熱泵、燃氣、生物質(zhì)能、地熱能等清潔低碳供暖。
(二十五)推進(jìn)綠色“一帶一路”建設。加快“一帶一路”投資合作綠色轉型。支持共建“一帶一路"國家開(kāi)展清潔能源開(kāi)發(fā)利用。積極推動(dòng)我國新能源等綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品走出去，讓綠色成為共建 “一帶一路”的底色。
(三十一)積極發(fā)展綠色金融。有序推進(jìn)綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)發(fā)，設立碳減排貨幣政策工具，將綠色信貸納入宏觀(guān)審慎評估框架，引導銀行等金融機構為綠色低碳項目提供長(cháng)期限、低成本資金。鼓勵開(kāi)發(fā)性政策性金融機構按照市場(chǎng)化法治化原則為實(shí)現碳達峰、碳中和提供長(cháng)期穩定融資支持。支持符合條件的企業(yè)上市融資和再融資用于綠色低碳項目建設運營(yíng)，擴大綠色債券規模。研究設立國家低碳轉型基金。鼓勵社會(huì )資本設立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。建立健全綠色金融標準體系。
(三十二)完善財稅價(jià)格政策。各級財政要加大對綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等的支持力度。完善政府綠色采購標準，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。研究碳減排相關(guān)稅收政策。建立健全促進(jìn)可再生能源規?；l(fā)展的價(jià)格機制。完善差別化電價(jià)、分時(shí)電價(jià)和居民階梯電價(jià)政策。嚴禁對高耗能、高排放、資源型行業(yè)實(shí)施電價(jià)優(yōu)惠。
(三十三)推進(jìn)市場(chǎng)化機制建設。依托公共資源交易平臺，加快建設完善全國碳排放權交易市場(chǎng)，逐步擴大市場(chǎng)覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式，完善配額分配管理。將碳匯交易納入全國碳排放權交易市場(chǎng)，建立健全能夠體現碳匯價(jià)值的生態(tài)保護補償機制。健全企業(yè)、金融機構等碳排放報告和信息披露制度。完善用能權有償使用和交易制度，加快建設全國用能權交易市場(chǎng)。加強電力交易、用能權交易和碳排放權交易的統籌銜接。發(fā)展市場(chǎng)化節能方式，推行合同能源管理，推廣節能綜合服務(wù)。