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　　根據文件，各設區市能源主管部門(mén)要以完成保障性及市場(chǎng)化規劃目標為導向，強化項目?jì)?，結合資源條件、用地環(huán)保政策及電網(wǎng)消納條件等建設條件落實(shí)情況。

　　

　　要充分認識新能源發(fā)展對實(shí)現“雙碳”目標的重要意義，樹(shù)立大局觀(guān)念，統籌處理好整體和局部的關(guān)系，自覺(jué)把局部利益放在整體利益中把握考量。各地要保持項目開(kāi)發(fā)的連續性，不得隨意提高項目開(kāi)發(fā)門(mén)檻、暫停項目申報或建設，不得出臺與國家規定相悖的文件限制新能源發(fā)展。

　　

　　隨著(zhù)風(fēng)、光開(kāi)發(fā)企業(yè)的急劇增長(cháng)，各設區市能源主管部門(mén)要強化事中事后監管，重點(diǎn)防范個(gè)別企業(yè)無(wú)序擴張、圈而不建，對于納規而未開(kāi)發(fā)、備案實(shí)效的項目以及確實(shí)不具備建設條件的項目應及時(shí)予以廢止。進(jìn)一步規范戶(hù)用光伏市場(chǎng)，專(zhuān)項整治少數戶(hù)用光伏安裝企業(yè)虛假宣傳、無(wú)資質(zhì)運營(yíng)等問(wèn)題。

　　

　　各地要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不得向風(fēng)電和光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)企業(yè)收取任何形式的資源出讓等費用，不得違法違規強行占有企業(yè)新能源項目碳資產(chǎn)、綠證等收益，不得將配套產(chǎn)業(yè)作為項目開(kāi)發(fā)建設的門(mén)檻。

　　

　　在金融方面，加大信貸投放，在國家規定的基準利率基礎上適度下浮，適當延長(cháng)貸款期限并給予還貸靈活性。鼓勵可再生能源投資企業(yè)與金融機構合作開(kāi)展可再生能源投資項目資產(chǎn)證券化，通過(guò)綠色金融降低投資企業(yè)融資成本。

　　

　　文件全文如下：

　　

　　各設區市發(fā)展改革委(能源局)，江西省可再生能源信息中心，國網(wǎng)江西省電力有限公司，各有關(guān)單位：

　　

　　“十三五”以來(lái)，我省新能源行業(yè)較快發(fā)展，為優(yōu)化能源結構、保障電力供給發(fā)揮了重要作用。“十四五”時(shí)期我省新能源開(kāi)發(fā)將步入快速發(fā)展階段，為引導全省新能源行業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)碳達峰碳中和目標如期實(shí)現，現就規范風(fēng)電、光伏發(fā)電行業(yè)管理有關(guān)工作通知如下：

　　

　　一、堅持規劃引領(lǐng)，確保有序發(fā)展。新能源發(fā)展規劃是推動(dòng)風(fēng)電和光伏發(fā)電健康發(fā)展的根本保證，也是風(fēng)電和光伏發(fā)電建設管理的基本依據。各設區市能源主管部門(mén)要以完成保障性及市場(chǎng)化規劃目標為導向，強化項目?jì)?，結合資源條件、用地環(huán)保政策及電網(wǎng)消納條件等建設條件落實(shí)情況，積極組織企業(yè)按照要求做好項目納規申報工作，切實(shí)提升規劃的前瞻性和可行性，以高水平規劃引領(lǐng)新能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　

　　二、堅持市場(chǎng)主導，推進(jìn)良性競爭。風(fēng)電和光伏發(fā)電是當前和今后電力裝機的主要增長(cháng)點(diǎn)，各地要充分認識新能源發(fā)展對實(shí)現“雙碳”目標的重要意義，樹(shù)立大局觀(guān)念，統籌處理好整體和局部的關(guān)系，自覺(jué)把局部利益放在整體利益中把握考量，努力在加快能源綠色低碳發(fā)展中走在前、做表率。在風(fēng)電和光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)過(guò)程中要堅持市場(chǎng)主導、政府引導的原則，落實(shí)“放管服”改革，營(yíng)造公平開(kāi)發(fā)、充分競爭的市場(chǎng)環(huán)境，引導企業(yè)形成良性競爭參加項目開(kāi)發(fā)。各地要保持項目開(kāi)發(fā)的連續性，不得隨意提高項目開(kāi)發(fā)門(mén)檻、暫停項目申報或建設，不得出臺與國家規定相悖的文件限制新能源發(fā)展。

　　

　　三、強化行業(yè)監管，防止圈而不建。當前，越來(lái)越多的企業(yè)參與風(fēng)電和光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)，申請納規的光伏發(fā)電項目數量和裝機容量短期內急劇增加，導致土地租金等非技術(shù)成本急劇上漲。為保障行業(yè)健康發(fā)展，各設區市能源主管部門(mén)要強化事中事后監管，重點(diǎn)防范個(gè)別企業(yè)無(wú)序擴張、圈而不建，要依據規劃目標統籌做好項目開(kāi)發(fā)建設時(shí)序，必要時(shí)結合實(shí)際發(fā)布風(fēng)險預警，引導企業(yè)理性投資、有序建設。要加快推進(jìn)存量項目建設，對于已納入規劃但長(cháng)期未開(kāi)發(fā)的項目應及時(shí)予以調出;對于超出核準(備案)有效期而長(cháng)期不建的項目，應及時(shí)組織清理，對確實(shí)不具備建設條件的，應及時(shí)予以廢止。要結合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步規范戶(hù)用光伏市場(chǎng)，專(zhuān)項整治少數戶(hù)用光伏安裝企業(yè)虛假宣傳、無(wú)資質(zhì)運營(yíng)等問(wèn)題，切實(shí)提升人民群眾幸福感、獲得感。

　　

　　四、加強服務(wù)指導，減輕企業(yè)負擔。各地要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不得向風(fēng)電和光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)企業(yè)收取任何形式的資源出讓等費用，不得將應由地方政府承擔投資責任的社會(huì )公益事業(yè)相關(guān)投資轉嫁給開(kāi)發(fā)企業(yè)或向其分攤費用，不得違法違規強行占有企業(yè)新能源項目碳資產(chǎn)、綠證等收益，不得將配套產(chǎn)業(yè)作為項目開(kāi)發(fā)建設的門(mén)檻。各設區市能源主管部門(mén)要做好服務(wù)指導，加大與自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、住房建設等部門(mén)的協(xié)調，進(jìn)一步降低企業(yè)非技術(shù)成本，減輕新能源開(kāi)發(fā)建設不合理負擔，為風(fēng)電、光伏發(fā)電項目開(kāi)發(fā)建設創(chuàng )造有利條件。

　　

　　五、加大金融支持，防范化解風(fēng)險。鼓勵金融機構將風(fēng)電、光伏發(fā)電項目開(kāi)發(fā)納入綠色金融體系，對信用良好的投資企業(yè)，加大信貸投放，在國家規定的基準利率基礎上適度下浮，適當延長(cháng)貸款期限并給予還貸靈活性。鼓勵地方通過(guò)專(zhuān)業(yè)化綠色擔保機制等手段撬動(dòng)更多社會(huì )資本投資于可再生能源等綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。鼓勵可再生能源投資企業(yè)與金融機構合作開(kāi)展可再生能源投資項目資產(chǎn)證券化。通過(guò)綠色金融降低投資企業(yè)融資成本，幫助企業(yè)有效化解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和金融安全風(fēng)險，促進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　

　　六、推進(jìn)電網(wǎng)轉型，拓展消納空間。電網(wǎng)企業(yè)要按照加快構建以新能源為主體的新型電力系統總體要求，強化電網(wǎng)消納分析和研究，超前規劃電網(wǎng)建設，探索多途徑解決風(fēng)電和光伏接入的可行性。要加強接網(wǎng)工程建設和配電網(wǎng)升級改造，簡(jiǎn)化接網(wǎng)流程、方便接網(wǎng)手續辦理，確保納入年度開(kāi)發(fā)建設方案的保障性并網(wǎng)和市場(chǎng)化并網(wǎng)項目“能并盡并”，不得附加額外條件。

　　

　　七、提升平臺服務(wù)，強化信息調度。投資企業(yè)要高度重視信息管理平臺填報工作，項目申請納規階段需同步在信息管理平臺據實(shí)填報項目信息，項目建設階段需按月在信息管理平臺據實(shí)填報項目建設進(jìn)展信息。省可再生能源信息中心要進(jìn)一步提高行業(yè)信息管理能力和技術(shù)支撐能力，增強政策分析研判水平，提升服務(wù)意識和質(zhì)量，優(yōu)化信息系統流程和服務(wù)措施，為強化全省風(fēng)電和光伏發(fā)電行業(yè)管理提供信息支持和服務(wù)。