加強管護 規范收益 發(fā)揮效能讓光伏項目變鄉村振興資產(chǎn)
光伏產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊
發(fā)布日期：2021-07-12
核心提示：
加強管護 規范收益 發(fā)揮效能讓光伏項目變鄉村振興資產(chǎn)
在脫貧攻堅戰役中，我省持續加大扶貧開(kāi)發(fā)投入力度，興建了一批各種類(lèi)型的扶貧項目，形成了大量的扶貧資產(chǎn)。在眾多的扶貧項目中，光伏扶貧項目具有見(jiàn)效快、收益穩、持續時(shí)間長(cháng)等特點(diǎn)，是不少脫貧村、脫貧戶(hù)的脫貧法寶。為提高項目的質(zhì)量和效益，我省在全國率先出臺光伏扶貧項目管理暫行辦法和村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法，全面規范光伏扶貧項目管理，一個(gè)個(gè)扶貧項目變成了鄉村振興資產(chǎn)，在鞏固拓展脫貧攻堅成果的同時(shí)，有力推進(jìn)了鄉村全面振興。
強化運營(yíng)維護——確保安全高效發(fā)電
7月5日，在武鄉縣大有鄉李峪光伏扶貧電站，光伏板下一棵棵艾草隨風(fēng)搖曳，長(cháng)勢良好，田野上村民們正忙著(zhù)清除田間雜草，光伏管理員正踩著(zhù)梯子檢查維護光伏板，電站里不時(shí)傳來(lái)爽朗的笑聲。
李峪光伏扶貧項目是一座農光互補電站，由武鄉縣財政全額投資，總投資3220萬(wàn)元，總規模5.6兆瓦，為33個(gè)脫貧村集中選址建設。
武鄉縣扶貧開(kāi)發(fā)投資有限公司董事長(cháng)兼總經(jīng)理杜文忠介紹，李峪光伏扶貧電站年收益618萬(wàn)元，同時(shí)，農業(yè)種植也可實(shí)現年收益50萬(wàn)元，帶動(dòng)20名農戶(hù)參與生產(chǎn)管護，每人實(shí)現年增收5000元。
李峪光伏扶貧電站的成效是我省光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工作的縮影。近年來(lái)，我省充分挖掘日照資源稟賦優(yōu)勢，光伏扶貧電站從無(wú)到有、從有到優(yōu)、從試點(diǎn)到遍地開(kāi)花，已成為脫貧村培育發(fā)展集體經(jīng)濟、保障脫貧人口持續增收的重要支撐。
省鄉村振興局產(chǎn)業(yè)站站長(cháng)張臨陽(yáng)對記者說(shuō)：“為了確保光伏扶貧項目安全高效生產(chǎn)，全省各地結合實(shí)際，初步構建起了‘部門(mén)監管-專(zhuān)業(yè)運維-群眾管護’的運行管理體系，牽頭部門(mén)突出電站運行和收益分配監管，定期對第三方運維能力實(shí)施考評；專(zhuān)業(yè)運維方突出電站技術(shù)維護和故障處理，保障電站高效運轉；同時(shí)注重發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾參與電站日常管護，降低運維成本。”
目前，全省11個(gè)市75個(gè)項目縣共有村級（聯(lián)村）光伏扶貧電站5479座、155.4萬(wàn)千瓦，集中式扶貧電站53座、139萬(wàn)千瓦，總規模達到294.4萬(wàn)千瓦，位居全國第二。2020年，我省光伏扶貧年度收益19.6億元，設置公益崗位24萬(wàn)個(gè)，累計幫扶72萬(wàn)脫貧戶(hù)，成為抗擊疫情影響、脫貧收官交賬的硬支撐。
規范收益分配——防止返貧作用明顯
“要說(shuō)我家的生活過(guò)得越來(lái)越好，那可是沾了光伏扶貧電站的光。”辛班云曾是石樓縣龍交鄉寨子上村的貧困戶(hù)，提起光伏扶貧帶來(lái)的益處，他喜上眉梢。
辛班云憑借懂會(huì )計、會(huì )電腦的優(yōu)勢成了村里光伏電站的“光伏專(zhuān)員”，他的妻子張金娥也被聘為村里的“信息報送員”，夫妻倆月月有收入，倆人僅公益崗位工資每月就有1900元，而他們的工資則全部來(lái)自于光伏扶貧電站的收益。
光伏扶貧電站收益時(shí)間長(cháng)達20年，如何把收益分配好？事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)農村社會(huì )治理、事關(guān)全面建成小康社會(huì )。
保德縣綜合考慮脫貧村規模、脫貧戶(hù)數量、邊緣易致貧戶(hù)和易地扶貧搬遷戶(hù)數量等因素，按照“縣級統籌、按月兌現、適度傾斜、兼顧公平、二次分配、及時(shí)到戶(hù)”的原則，重點(diǎn)用于鞏固脫貧攻堅成果，助推鄉村振興。目前，每個(gè)脫貧村年集體經(jīng)濟收入達到10萬(wàn)元以上。
廣靈縣遵循“壯大集體經(jīng)濟、激發(fā)內生動(dòng)力、精準到村到戶(hù)、助推鄉村振興”原則，2021年光伏收益主要用于鞏固拓展脫貧攻堅成果，防止規模性返貧和特殊群體返貧。今年1月-5月，48個(gè)脫貧村分配收益1440.17萬(wàn)元，累計帶動(dòng)5141戶(hù)脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)和弱勞半勞家庭通過(guò)公益崗位薪酬、公益事業(yè)勞務(wù)、獎勵補助獲得收益1060.31萬(wàn)元，既促進(jìn)了脫貧群眾就地就近就業(yè)，又增強了村級凝聚力和群眾滿(mǎn)意度。
產(chǎn)權清晰，收益分配才能規范使用。我省各地根據資金來(lái)源、受益范圍、管理需要等明確權屬，盡可能確權到村集體經(jīng)濟組織。目前，我省建成并網(wǎng)的5479座、155.4萬(wàn)千瓦村級電站資產(chǎn)全部確權到村，電站發(fā)電收益最大化保障到脫貧村、到脫貧戶(hù)。
作為政策支撐，我省在全國率先出臺《山西省村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》，各市因地制宜設置公益崗位，嚴格落實(shí)收益分配使用公示公告制度，確保了光伏扶貧收益的精準發(fā)放和使用，有效防止了脫貧不穩定人口與邊緣易致貧人口返貧現象。
發(fā)揮資產(chǎn)效能——有效銜接鄉村振興
“光伏發(fā)電項目徹底解決了村集體無(wú)收入、辦事沒(méi)資金的難題。”武鄉縣豐州鎮興盛垴村黨支部書(shū)記兼村委會(huì )主任李紅星見(jiàn)到記者沒(méi)說(shuō)幾句，話(huà)題就轉到了光伏扶貧的效能上。
興盛垴村距武鄉縣城10公里，太長(cháng)高速穿村而過(guò)，是一個(gè)傳統種植的純農業(yè)村，2018年整村脫貧。2020年村集體經(jīng)濟收入30余萬(wàn)元，其中聯(lián)村光伏電站收益20萬(wàn)元。
近年來(lái)，興盛垴村充分發(fā)揮光伏收益資金作用，修建柏油路、水泥路總計9.4公里；完善村綜合文化娛樂(lè )中心、老年人日間照料中心、農家書(shū)屋等文化設施；鋪設更換自來(lái)水管……村里的水、電、路、網(wǎng)等基礎設施得到全面提升。
栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)。太行沃土有限公司看中了興盛垴村良好的基礎設施條件，投資6000萬(wàn)元在村內建設了“晉皇農業(yè)田園綜合體”，依托小米加工示范園區項目，流轉土地800畝，輪茬種植“羊肥小米”，發(fā)展水果經(jīng)濟林210畝，使67戶(hù)204人從中受益。
脫貧攻堅期內，我省各地持續加大資金投入力度，光伏扶貧項目累計投資211.6億元，形成了較大規模的扶貧資產(chǎn)，實(shí)現了所有脫貧村和整體搬遷村光伏扶貧收益全覆蓋，村集體年均可獲益20萬(wàn)元以上，且有20年政策受益期。
如何把這些扶貧項目轉變?yōu)猷l村振興的優(yōu)良資產(chǎn)，我省依據《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見(jiàn)》的要求，各地結合實(shí)際，著(zhù)力破解光伏扶貧到村收益不會(huì )用、不敢用，滯留額度比較大的問(wèn)題。
省鄉村振興局黨組書(shū)記、局長(cháng)張玉宏說(shuō)：“在實(shí)際工作中，全省各地將光伏扶貧資產(chǎn)收益用于農村小型公益事業(yè)、公益崗位、小型獎補等方面，積極探索把村集體工程性公益事業(yè)和公益性公益事業(yè)列入收益支出范圍，有效解決了村集體發(fā)展資金缺乏問(wèn)題，有力推動(dòng)了鄉村全面振興。”
來(lái)源：山西新聞網(wǎng)