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近日，上海市發(fā)展和改革委員會(huì )對市政協(xié)十四屆二次會(huì )議第0873號“關(guān)于支持加快發(fā)展獨立儲能的提案”的答復。提到支持獨立儲能電站作為獨立主體參與現階段電力市場(chǎng)，并在電力現貨市場(chǎng)正式啟動(dòng)運行后按現貨規則參與交易。結合浦東、臨港地區“隔墻售電”試點(diǎn)工作，探索獨立儲能電站在用戶(hù)側的市場(chǎng)化機制，為獨立儲能電站更大范圍應用創(chuàng )造條件。

孫建國等委員：

你們提出的“關(guān)于支持加快發(fā)展獨立儲能的提案”收悉,經(jīng)研究，現將辦理情況答復如下：

新型儲能是新型電力系統建設的重要環(huán)節，對保障可再生能源消納、緩解電網(wǎng)調峰矛盾具有重要作用，對促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面綠色轉型具有重要意義。相對于發(fā)電側、用戶(hù)側配置的儲能設施，獨立并網(wǎng)的儲能電站可實(shí)現調峰調頻、應急備用、跟蹤出力和負荷曲線(xiàn)等多功能復用，從而進(jìn)一步提高運行效率、降低運行成本，更好地滿(mǎn)足未來(lái)新型電力系統源、網(wǎng)、荷、儲一體化需求。

市委市政府高度重視新型儲能發(fā)展。按照有關(guān)工作部署，我委正在和市經(jīng)濟信息化委等部門(mén)、相關(guān)企業(yè)等一起抓緊研究推動(dòng)我市新型儲能高質(zhì)量發(fā)展的政策機制，支持獨立儲能電站開(kāi)發(fā)應用是其中一項重要內容。你們所提出的建議具有高度前瞻性，為我們的政策思路提供了重要支撐。

一、大力發(fā)展獨立儲能電站

現階段通過(guò)布局調峰氣電、抽蓄和實(shí)施煤電靈活性改造等傳統調節措施，上海電力系統實(shí)現了新能源100%消納。未來(lái)隨著(zhù)蒙電入滬、深遠海風(fēng)電等重大工程實(shí)施，現有調節資源難以支撐綠電高比例消納，獨立儲能電站將成為上海能源轉型的必要支撐。因此我們將秉承目標導向、效果導向，統籌規模、技術(shù)、布局等新型電力系統需求，系統推進(jìn)獨立儲能電站建設。

一是明確建設要求。獨立儲能電站應獨立并入公共電網(wǎng)，滿(mǎn)足一定的充放電功率、時(shí)長(cháng)和運行壽命，具備獨立計量和發(fā)電自動(dòng)控制功能，并以獨立主體身份接受電網(wǎng)統一調度。二是調動(dòng)社會(huì )資源。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，鼓勵各類(lèi)社會(huì )資本投資建設獨立儲能電站并承擔電站建設運營(yíng)主體責任，通過(guò)響應電力系統需求獲得收益。三是完善組織機制。對符合選址、技術(shù)要求的獨立儲能電站，由項目建設運營(yíng)企業(yè)制訂建設方案，經(jīng)評審后滾動(dòng)納入全市獨立儲能電站年度建設計劃，確保獨立儲能電站與我市新型電力系統發(fā)展規劃與建設進(jìn)程相符。

二、建立完善市場(chǎng)化機制

正如提案所關(guān)注到的，獨立儲能電站普遍面臨價(jià)格機制不清、項目激勵和盈利來(lái)源不穩定等問(wèn)題，建立健全市場(chǎng)化機制是調動(dòng)企業(yè)積極性、促進(jìn)獨立儲能電站發(fā)展的關(guān)鍵。同時(shí)，市場(chǎng)化機制建設還要與國家政策導向和我市電力市場(chǎng)改革進(jìn)程保持一致，建議中所涉及的減免輸配電價(jià)、支持全市范圍“隔墻售電”等還需要國家層面作進(jìn)一步的政策突破?，F階段我們主要考慮從四方面做好支持。

一是明確主體地位。支持獨立儲能電站作為獨立主體參與現階段電力市場(chǎng)，并在電力現貨市場(chǎng)正式啟動(dòng)運行后按現貨規則參與交易。二是優(yōu)化收益方式。當前我市電力現貨市場(chǎng)尚未運行的情況下，獨立儲能電站按照電網(wǎng)調度指令安排調用充放電。在確保一定調用次數的同時(shí)，給予獨立儲能電站適當的充放電價(jià)差，提供穩定可持續的運營(yíng)收益。電力現貨市場(chǎng)運行后，根據市場(chǎng)需求充放電。三是鼓勵容量共享。推動(dòng)新能源項目配置新型儲能，鼓勵新能源項目開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)租賃獨立儲能電站容量的方式滿(mǎn)足配置要求，在共享儲能調峰能力的的同時(shí)，分攤獨立儲能電站容量成本。四是探索用戶(hù)側應用路徑。結合浦東、臨港地區“隔墻售電”試點(diǎn)工作，探索獨立儲能電站在用戶(hù)側的市場(chǎng)化機制，為獨立儲能電站更大范圍應用創(chuàng )造條件。

三、建立健全協(xié)同保障體系

對于提案所提出的簡(jiǎn)化審批手續、給予土地和財政支持等建議，我們非常贊同，并在此基礎上進(jìn)一步做好發(fā)展和安全、規模和效益、示范應用與產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等多目標統籌兼顧，力求為新型儲能高質(zhì)量發(fā)展提供全面的制度和政策保障。

項目管理方面，根據源網(wǎng)側獨立儲能電站、用戶(hù)側儲能設施不同要求，由市、區兩級相關(guān)部門(mén)分別做好備案，企業(yè)依法依規落實(shí)項目前置條件、履行建設手續、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。用地支持方面，對于涉及獨立占地需求的獨立儲能電站，考慮按公用設施優(yōu)先安排項目用地。鼓勵利用海上風(fēng)電預留儲能設施用地、退役火電機組既有場(chǎng)址等建設獨立儲能電站，簡(jiǎn)化優(yōu)化用地辦理流程。政策引導方面，研究制訂新型儲能示范應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大、示范效應強的項目給予適當資金獎勵，通過(guò)推動(dòng)一批高水平示范項目建設帶動(dòng)我市新型儲能產(chǎn)業(yè)能級提升。

感謝你們對新型儲能行業(yè)發(fā)展的關(guān)心支持。

上海市發(fā)展和改革委員會(huì )

2024年5月17日