“十四五”光伏系列新政醞釀中 新增裝機再上臺階
光伏產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊
發(fā)布日期：2020-12-14
核心提示：
“十四五”光伏系列新政醞釀中 新增裝機再上臺階
12月10日，“2020中國光伏行業(yè)年度大會(huì )”在義烏舉行。國家能源局新能源司副司長(cháng)任育之在會(huì )上透露，國家發(fā)展改革委、國家能源局正在測算“十四五”“十五五”時(shí)期新能源的發(fā)展目標。從目前的情況來(lái)看，今年年底光伏發(fā)電從規模上將超過(guò)風(fēng)電，成為全國第三大電源。“十四五”新增光伏發(fā)電裝機規模需求將遠高于“十三五”。
中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )副理事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)王勃華預測，到2025年，可再生能源在新增發(fā)電裝機中占比將達到95%，光伏在所有可再生能源新增裝機中占比將達到60%。“十四五”一般預計國內年均光伏新增裝機規模是70GW，樂(lè )觀(guān)預計國內年均光伏新增裝機規模是90GW。
據透露，目前“十四五”光伏系列新政正在醞釀，其中包括：考慮在三北、西南布局多個(gè)千萬(wàn)千瓦級的新能源基地，在各地推動(dòng)建設一批百萬(wàn)千瓦級的光伏發(fā)電平價(jià)基地，推進(jìn)一批“光伏+儲能”、光伏制氫、光伏直供等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)示范項目建設。
按照國家發(fā)展改革委、國家能源局2016年底發(fā)布的《能源發(fā)展“十三五”規劃》，到2020年太陽(yáng)能發(fā)電規模達1.1億千瓦以上。實(shí)際的發(fā)展已遠超預期，截至2019年底，我國光伏發(fā)電累計裝機已超過(guò)2億千瓦。中國光伏新增裝機已連續七年全球第一，光伏累計裝機已連續五年全球第一，并基本實(shí)現全產(chǎn)業(yè)鏈國產(chǎn)化。
目前，全國大部分地區的光伏發(fā)電都具備了平價(jià)上網(wǎng)的條件。但是“十四五”期間，光伏發(fā)電仍需要破解如何繼續以較快速度擴大規模、如何融入電力系統、如何成功參與電力市場(chǎng)等問(wèn)題。對此，任育之給光伏發(fā)電提出了幾點(diǎn)建議：
一是持續推動(dòng)光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步，不斷增強長(cháng)板優(yōu)勢。“十四五”光伏行業(yè)將從補貼驅動(dòng)轉為創(chuàng )新驅動(dòng)，鼓勵企業(yè)針對關(guān)鍵零部件補短板，優(yōu)化各環(huán)節工藝，并加大儲能、智能電網(wǎng)等技術(shù)的研發(fā)力度。
二是推動(dòng)發(fā)電成本下降。只有成本的持續下降，光伏應用的市場(chǎng)才會(huì )不斷的增加，光伏應用的規模才能持續的擴大，光伏發(fā)電才能真正在能源革命中發(fā)揮重要的作用。目前看，光伏發(fā)電仍有下降成本的空間。
三是拓寬應用場(chǎng)景，創(chuàng )新商業(yè)模式。不斷拓寬應用的場(chǎng)景隨著(zhù)光伏發(fā)電成本的進(jìn)一步下降，許多過(guò)去受經(jīng)濟性限制的光伏發(fā)電應用場(chǎng)景不斷變成現實(shí)，“十四五”將推動(dòng)一批光伏+儲能、建筑一體化等示范項目建設。從而使光伏發(fā)電供電質(zhì)量得到進(jìn)一步提升，更多的替代電力系統中價(jià)值更高的綜合用電。并可以憑借可調節的電力現貨市場(chǎng)參與競爭，獲得優(yōu)勢。此外，光伏發(fā)電成本降低，還可以進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，為新能源的微電網(wǎng)、分布式光伏提供的新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)強勁的動(dòng)力。
四是完善配套支持政策。根據行業(yè)發(fā)展的需要，繼續推動(dòng)出臺配套政策。目前國家能源局正初步考慮消納權重考核制度、綠證交易制度，正在完善并將有很大變化，推動(dòng)出臺平價(jià)時(shí)代光伏電價(jià)政策，做好與電力市場(chǎng)的銜接。逐步有序推動(dòng)新增光伏發(fā)電參與電力市場(chǎng)交易，推動(dòng)新一代電力市場(chǎng)建設，確保大規模光伏發(fā)電的接受和消納，推動(dòng)有利于光伏發(fā)電和用地環(huán)保政策的結合，以及建筑物上安裝光伏的強制性的國家標準出臺。
五是增強風(fēng)險防控意識。光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)，快速發(fā)展也會(huì )對相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響。國際上的政策變化，市場(chǎng)都有很強的不確定性。因此光伏行業(yè)需要增強風(fēng)險意識，相關(guān)企業(yè)協(xié)會(huì )學(xué)會(huì )商會(huì )要加強對全產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節國內外市場(chǎng)的風(fēng)險研究，對問(wèn)題要及時(shí)跟蹤研判，并及時(shí)與國家相關(guān)部門(mén)溝通解決。
在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展承上啟下的關(guān)鍵時(shí)間節點(diǎn)，要繼續提高效率，降低成本，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高度，以高質(zhì)量發(fā)展為導向，引導產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展，穩中求進(jìn)。