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　　除海南外，北京、廣東、江蘇、浙江、陜西、安徽、山西、湖南等省市也都有針對分布式的地方補貼政策。以下是海南省政策原文：

　　

　　海南能源綜合改革方案

　　

　　為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》(中發(fā)〔2018〕12號)，有效服務(wù)海南全面深化改革開(kāi)放試驗區、國家生態(tài)文明試驗區、國際旅游消費中心和國家重大戰略服務(wù)保障區的戰略定位，促進(jìn)海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設，以電力和天然氣體制改革為重點(diǎn)，開(kāi)展能源綜合改革，制定本方案。

　　

　　一、總體要求

　　

　　(一)指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨中央、國務(wù)院支持海南全面深化改革開(kāi)放決策部署，落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，立足海南區位特點(diǎn)及能源資源稟賦，借力更高水平開(kāi)放的政策優(yōu)勢，因地制宜實(shí)施能源綜合改革，拓展電力、油氣改革廣度和深度，著(zhù)力優(yōu)化能源供應體系、推進(jìn)能源消費升級、完善能源市場(chǎng)體系、創(chuàng )新能源管理體制、促進(jìn)能源技術(shù)創(chuàng )新、加強能源國際合作，推動(dòng)海南率先形成能源革命示范區，以能源高質(zhì)量發(fā)展有效助力海南全面深化改革開(kāi)放。

　　

　　(二)主要目標。重點(diǎn)發(fā)展清潔能源，構建海南清潔能源島。到2025年，海南清潔低碳、安全高效的能源體系初步建立，能源結構明顯改善，清潔能源占一次能源消費比重達50%左右;能源系統的數字化和智能化程度不斷提升;開(kāi)放競爭的能源市場(chǎng)體系初步建立;能源治理水平顯著(zhù)改善;海南清潔能源島初具規模。到2035年，海南清潔低碳、安全高效的能源體系更加成熟，能源清潔轉型基本實(shí)現;低碳化、數字化的智慧能源生態(tài)系統基本形成;統一開(kāi)放、競爭有序的能源市場(chǎng)體系更加成熟;現代能源治理體系日趨健全;海南清潔能源島基本建成。

　　

　　二、優(yōu)化能源供應體系

　　

　　(三)推動(dòng)實(shí)施能源資源綜合規劃。統籌供給側和需求側各類(lèi)資源，編制實(shí)施能源資源綜合規劃，促進(jìn)供給側和需求側資源協(xié)同優(yōu)化，提升能源資源配置效率。

　　

　　(四)創(chuàng )新能源生產(chǎn)機制。創(chuàng )新能源投資項目業(yè)主確定方式，以市場(chǎng)化方式確定天然氣勘探開(kāi)發(fā)、天然氣發(fā)電、可再生能源發(fā)電、儲能電站、油氣管網(wǎng)、電網(wǎng)等能源項目投資業(yè)主。安全高效發(fā)展核電，創(chuàng )新實(shí)施海南昌江核電二期項目，積極推進(jìn)多功能小型化核能綜合利用項目建設。支持海島地區建設海洋能項目。鼓勵建設電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟的綜合能源項目，促進(jìn)天然氣和電力融合發(fā)展。研究建立綠色電力授牌等制度，在符合國土空間規劃的前提下，鼓勵利用酒店、住宅、廠(chǎng)房等資源建設分布式光伏發(fā)電。推進(jìn)海上風(fēng)電、光伏、海洋能及其與海洋農牧、旅游等特色產(chǎn)業(yè)相結合的綠色低碳發(fā)展。

　　

　　(五)加強油氣供應保障。落實(shí)開(kāi)放油氣勘查開(kāi)采市場(chǎng)政策，明確準入標準和資質(zhì)。推進(jìn)油氣儲運設施投資便利化，積極推動(dòng)外資企業(yè)以獨資或合資形式建設石油倉儲設施。按照天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設要求，鼓勵各類(lèi)資本參與投資建設LNG接收站和儲氣設施。

　　

　　(六)完善能源基礎設施。支持源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展。支持以氣代柴(煤)、以電代柴(煤)等用能設施建設。統籌電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、充電、加氣等能源基礎設施與城市綜合管廊的規劃建設。支持打造智能電網(wǎng)綜合示范省，加快電網(wǎng)升級改造，推動(dòng)智能電網(wǎng)發(fā)展。

　　

　　三、引導能源清潔消費

　　

　　(七)推進(jìn)節能減排。研究通過(guò)政府和其他機構投入設立海南能效基金，促進(jìn)能源節能減排。探索建立能效評級制度，通過(guò)能效等級授牌等方式推動(dòng)用戶(hù)加強能效管理。鼓勵采用合同能源管理等市場(chǎng)化手段推進(jìn)建筑節能改造，強化新建建筑節能標準約束，推進(jìn)綠色建筑、綠色生態(tài)小區建設。加強煤炭清潔高效利用，強化煤炭燃燒污染深度治理和管控。鼓勵可再生能源電力消納機制創(chuàng )新，完善綠色電力消費認證機制，鼓勵用戶(hù)消費綠電。

　　

　　(八)推進(jìn)鄉村用能轉變。鼓勵以分布式能源滿(mǎn)足農業(yè)農村綜合用能需求，鼓勵農村用戶(hù)作為產(chǎn)銷(xiāo)商自建分布式能源系統。因地制宜加快建立滿(mǎn)足鄉村振興的清潔高效用能長(cháng)效機制，促進(jìn)以氣代柴、以電代柴、以生物質(zhì)成型燃料代柴，推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電，推動(dòng)農業(yè)農村用能轉變。吸引社會(huì )資本結合鄉村旅游、綠色農業(yè)等發(fā)展，公平參與并加快推進(jìn)農村電網(wǎng)等能源基礎設施投資建設，促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興。

　　

　　(九)充分挖掘用戶(hù)側資源。支持用戶(hù)側儲能、虛擬電廠(chǎng)等資源參與市場(chǎng)化交易，享有與一般發(fā)電企業(yè)同等收益權。全面落實(shí)電力抄表到戶(hù)，為各類(lèi)用戶(hù)參與電力市場(chǎng)、實(shí)施靈活價(jià)格機制創(chuàng )造條件。

　　

　　(十)推進(jìn)能源清潔替代。加強政策引導與激勵，推進(jìn)車(chē)船新能源和清潔能源供應體系建設，加快提升港口作業(yè)機械和車(chē)輛新能源和清潔能源利用比例。大力推進(jìn)電能替代，加快推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)普及，大力推進(jìn)船舶靠港使用岸電。

　　

　　四、完善能源市場(chǎng)體制

　　

　　(十一)拓展能源體制改革廣度和深度。支持海南在完善增量配電改革的同時(shí)，在部分供電設施薄弱、亟需加大配網(wǎng)投資的區域開(kāi)展配網(wǎng)混合所有制改革試點(diǎn)，積極探索圍繞配電企業(yè)打造智慧能源生態(tài)。建立供電、供油、供氣等基礎能源服務(wù)深度融合機制，促進(jìn)綜合能源服務(wù)。在落實(shí)各方安全責任的基礎上，實(shí)現電力、油氣等信息共享及調控業(yè)務(wù)協(xié)調，逐步形成具有能源系統運行、數據集成等功能的能源綜合樞紐。

　　

　　(十二)建立開(kāi)放競爭的電力市場(chǎng)體系。完善電力中長(cháng)期交易機制，擴大交易規模。建設符合海南實(shí)際并與南方區域市場(chǎng)相銜接的電力現貨市場(chǎng)。建立電力輔助服務(wù)市場(chǎng)化價(jià)格形成及分擔機制，鼓勵市場(chǎng)主體投資建設抽水蓄能等調峰電源，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體積極參與系統調節。推動(dòng)海南納入全國統一電力市場(chǎng)體系，支持市場(chǎng)主體通過(guò)跨省市場(chǎng)化交易消納外省清潔能源。

　　

　　(十三)完善能源價(jià)格形成機制。加強對電力、油氣自然壟斷環(huán)節的價(jià)格監管，探索激勵型能源輸配價(jià)格核定機制。研究建立考慮用戶(hù)可靠性等差異化需求的價(jià)格機制。建立天然氣發(fā)電上下游價(jià)格市場(chǎng)化疏導機制。完善市場(chǎng)化用能價(jià)格機制，加快放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)參與市場(chǎng)，逐步放開(kāi)非居民天然氣價(jià)格。在保障低收入人群用能普遍服務(wù)前提下，探索建立靈活的居民用能價(jià)格機制，妥善處理并逐步減少交叉補貼。

　　

　　(十四)培育多元化能源市場(chǎng)主體。在天然氣、電力等領(lǐng)域向各類(lèi)資本公平開(kāi)放，放寬市場(chǎng)準入。推動(dòng)油氣管網(wǎng)、電網(wǎng)對第三方無(wú)歧視公平開(kāi)放。

　　

　　五、創(chuàng )新能源管理機制

　　

　　(十五)賦予海南更多能源管理自主權。支持海南結合其戰略定位和資源稟賦，開(kāi)展能源規劃、定價(jià)、項目投資等方面實(shí)踐探索，賦予海南省級政府在能源價(jià)格、能源項目等方面更多的自主權。支持海南借鑒國際經(jīng)驗，探索與海南能源清潔發(fā)展相適應的電力、天然氣等能源價(jià)格機制。

　　

　　(十六)優(yōu)化能源管理。完善能源監管體系和機制，建立國家與地方協(xié)調監管、聯(lián)合執法機制。深化“放管服”改革，實(shí)現能源管理和服務(wù)“一個(gè)窗口”辦理，大力推行電子化服務(wù)，實(shí)現“一網(wǎng)通辦”。實(shí)施電力業(yè)務(wù)許可、承裝(修、試)電力設施許可告知承諾制。強化市縣政府的能源規劃、建設、管理、服務(wù)職能。

　　

　　(十七)完善能源法規政策。支持海南依照《外商投資法》《外商投資法實(shí)施條例》《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》等，結合實(shí)際加快能源領(lǐng)域地方性政策法規制定，完善能源領(lǐng)域相關(guān)標準和規范，為能源綜合改革提供制度保障。

　　

　　六、推進(jìn)能源技術(shù)創(chuàng )新

　　

　　(十八)推動(dòng)能源數字化轉型。以市場(chǎng)為主導，激發(fā)能源企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新活力。支持建設海南能源云平臺，整合電力、油氣等基礎能源數據信息，建設能源綜合數據中心，支持能源大數據集成、共享與應用，實(shí)現能源系統數字化轉型。加快大數據、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G、區塊鏈等技術(shù)在能源領(lǐng)域的融合應用，支持能源行業(yè)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造智慧能源生態(tài)系統。

　　

　　(十九)加強能源科技創(chuàng )新。積極推進(jìn)能源與其他領(lǐng)域的技術(shù)交叉融合創(chuàng )新。支持海南引進(jìn)國內外高校和研究機構，開(kāi)展能源新技術(shù)研究。鼓勵國內外各類(lèi)企業(yè)在海南設立能源技術(shù)研發(fā)中心。加強重大能源科技研發(fā)基地建設，在國家科技創(chuàng )新基地建設整體布局下，建設海洋能研究中心。加強氫能、儲能、天然氣水合物開(kāi)采等能源技術(shù)研發(fā)和應用。

　　

　　七、加強國際和地區能源合作

　　

　　(二十)開(kāi)展能源技術(shù)培訓和交流。堅持全方位對外開(kāi)放，積極引入外商投資、國際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗。支持國際機構在海南建設清潔能源技術(shù)推廣中心，面向東南亞等發(fā)展中國家開(kāi)展清潔能源技術(shù)培訓和交流。在博鰲等地設立智慧能源相關(guān)國際論壇，打造能源領(lǐng)域國際交流品牌。

　　

　　(二十一)支持參與海南能源投資建設。支持國際、港澳臺企業(yè)參與海南能源投資建設，提供適應海南清潔能源島需求的多類(lèi)能源產(chǎn)品和服務(wù)。

　　

　　八、保障措施

　　

　　(二十二)加強組織實(shí)施。海南省按照本方案要求，從實(shí)際出發(fā)，制定具體措施，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，充分發(fā)揮市、縣政府作用，推動(dòng)能源綜合改革落地見(jiàn)效。國家發(fā)展改革委、國家能源局會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對海南能源綜合改革的指導和支持，強化溝通協(xié)作，加強能源協(xié)同監管，協(xié)調解決改革過(guò)程中出現的困難和問(wèn)題，重大事項按程序向推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放領(lǐng)導小組報告。

　　

　　(二十三)強化法制保障。本方案提出的各項能源綜合改革政策措施，凡涉及對現行法律和行政法規進(jìn)行調整的，經(jīng)全國人大及其常委會(huì )或國務(wù)院統一授權后實(shí)施。

　　

　　(二十四)強化宣傳引導。加強新聞宣傳和政策解讀，促進(jìn)形成社會(huì )共識，推動(dòng)能源改革順利實(shí)施。完善公眾參與機制，加強信息公開(kāi)，廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界的意見(jiàn)和建議，引導公眾參與能源改革實(shí)施全過(guò)程，營(yíng)造全社會(huì )共同推動(dòng)海南能源綜合改革的良好氛圍。