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美國為了積極推動(dòng)太陽(yáng)能發(fā)展，推出“射日計劃”（Sun Shot Initiative）以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，降低太陽(yáng)能電池成本，目標之一，是在2020年將太陽(yáng)能電池安裝成本降至每瓦1美元，如今卻預計在2017上半年就可提早達標，超前進(jìn)度3年。

2011年時(shí)，每瓦太陽(yáng)能電池安裝成本約為4美元，當時(shí)談起要降至成本僅四分之一的1美元，以讓太陽(yáng)能在市場(chǎng)上有競爭力，聽(tīng)起來(lái)有如天方夜譚，然而產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往比想像更離奇，自2011年以來(lái)太陽(yáng)能不僅是組件成本急降，連同系統中其他環(huán)節，包括逆變器、定日系統，甚至安裝勞動(dòng)成本，都快速下降，只剩下“軟”成本沒(méi)有下降，如取得客戶(hù)的行銷(xiāo)與行政作業(yè)成本等。

2016年組件價(jià)格從每瓦0.6美元降至0.3美元，美國以外的逆變器廠(chǎng)商不斷削價(jià)競爭，新進(jìn)定日系統設備商也積極搶食市場(chǎng)，提出越來(lái)越吸引人的低價(jià)。每個(gè)環(huán)節的價(jià)格都快速下降的情況下，如今大型太陽(yáng)能計劃開(kāi)發(fā)商的思考方向也有所不同，不再是斤斤計較采購最低價(jià)的零組件，而是以總體系統成本來(lái)思考，例如采用較高效能的定日系統，總工程費用雖較高，但是發(fā)電效果較好，總體來(lái)說(shuō)發(fā)電均化成本較低。

最讓人驚訝的是，當成本已經(jīng)降至每瓦1美元的低價(jià)，其中還有0.3美元是安裝勞力以外的“軟”成本，包括經(jīng)常開(kāi)支、廠(chǎng)商毛利潤、工程設計，與核準的行政成本等，這些成本中，有許多項目難以壓縮，成為進(jìn)一步降低成本的挑戰。

隨著(zhù)川普上臺，射日計劃等新能源政策可能會(huì )遭到修正或取消，若是沒(méi)有射日計劃，太陽(yáng)能仍能達成快速降低成本的目標嗎？產(chǎn)業(yè)界認為這是肯定的，因為其實(shí)射日計劃本身對于提早達成目標的幫助有限，太陽(yáng)能快速降價(jià)的最大原因，是中國規模量產(chǎn)產(chǎn)能開(kāi)出，這股供給洪流，卻又碰上中國本身沖刺太陽(yáng)能速度減慢，造成全球總體環(huán)境上的供需嚴重失衡，因而逼使價(jià)格壓到最低點(diǎn)，這與射日計劃實(shí)在沒(méi)有太多關(guān)系。

不過(guò)，市場(chǎng)仍然給予射日計劃一些肯定，射日計劃就算沒(méi)有功勞也有苦勞，射日計劃以及其他政策，向產(chǎn)業(yè)界釋放出向前沖刺的訊息，投資資金聚集新能源產(chǎn)業(yè)，企業(yè)家彼此競逐，讓市場(chǎng)變得更有效率，加速了產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，這個(gè)氣氛也讓客戶(hù)與供應商更愿意多容忍一些風(fēng)險。

不過(guò)，在眾多政府政策中，或許能源部貸款計劃的效用比起射日計劃更多些。能源部貸款計劃相對成功，貸出320億美元資金中，壞帳率僅有2.33%，比大多數金融機構都還低，這表示美國能源部大多資助到正確、有發(fā)展的企業(yè)與計劃，也因此得到豐厚利息收入，至今已經(jīng)收息16.5億美元。能源部貸款計劃也符合川普增加投資基礎建設以增加就業(yè)的政策目標，而且并不只是資助新能源，也包括碳儲存燃煤技術(shù)，因此在川普政權下未必會(huì )遭停辦。

無(wú)論如何，就算射日計劃從現在開(kāi)始遭到川普停辦，太陽(yáng)能價(jià)格下跌趨勢已經(jīng)啟動(dòng)，也不會(huì )因此而有所改變，太陽(yáng)能曾經(jīng)一度是只能靠政策補貼生存的產(chǎn)業(yè)，如今在市場(chǎng)上自己就有競爭力，不需要政府政策協(xié)助就能繼續發(fā)展，政府政策也不再攸關(guān)生死了。