江西為風(fēng)電、光伏開(kāi)發(fā)熱潮“降溫”
江西省能源局近日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強風(fēng)電項目開(kāi)發(fā)建設管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，以避免省內風(fēng)電無(wú)序競爭的加劇。
這是繼強化光伏市場(chǎng)管理之后，江西確保新能源健康發(fā)展的第二個(gè)“大動(dòng)作”。
未來(lái)三年風(fēng)電項目集中上馬 面臨棄風(fēng)限電風(fēng)險
據記者了解，“十二五”以來(lái)，江西列入國家核準計劃的風(fēng)電項目達500萬(wàn)千瓦，但截止到2016年底，全省僅有100余萬(wàn)千瓦項目實(shí)際建成投產(chǎn)，還有400萬(wàn)千瓦左右計劃內項目集中在2017~2019年投產(chǎn)。江西省能源局公開(kāi)表示，這些項目全部建成后，將超出全省用電淡季時(shí)的低谷負荷，消納難度大。
根據國家規劃，“十三五”期間江西新增風(fēng)電并網(wǎng)容量約300萬(wàn)千瓦，這一規劃目標統籌考慮了其他電源建設、電網(wǎng)建設及消納能力等因素。但實(shí)際情況是，江西已經(jīng)完成了“十三五”規劃目標確定的項目選點(diǎn)布局工作，儲備項目數量已超出規劃要求。
《通知》也顯示，近幾年，江西光伏、風(fēng)電裝機規?？焖贁U大，電網(wǎng)接納能力不足的問(wèn)題日益凸顯;雖然國家風(fēng)電預警機制中，江西總體上仍處于綠色區間，但部分縣風(fēng)電裝機已超過(guò)當地電網(wǎng)最大負荷，存在棄光、棄風(fēng)限電風(fēng)險。
此外，這幾年江西陸續引進(jìn)了20余家國有、民營(yíng)和股份制企業(yè)來(lái)贛開(kāi)發(fā)風(fēng)電項目，形成了良好的開(kāi)發(fā)格局，但由于“僧多粥少”，大部分企業(yè)開(kāi)發(fā)規模偏小、開(kāi)發(fā)成本偏高，同時(shí)也出現了個(gè)別企業(yè)圈而不建、空占資源甚至違規轉讓項目等問(wèn)題。
出于適當減輕新能源消納壓力的考慮，江西省能源局決定，2017年將控制上報國家的風(fēng)電新增核準計劃項目數量，2018年原則上暫停上報新的核準計劃項目，待“十三五”后期對全省風(fēng)電消納情況重新評估后再行安排。
為了優(yōu)化風(fēng)電產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體結構，江西省能源局決定今后原則上不再吸納新的風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)入贛開(kāi)發(fā)風(fēng)電項目，各地提出的新項目原則上從在贛的風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)中進(jìn)行選擇。江西省能源局要求各地不得將風(fēng)電項目對外進(jìn)行招商，特別是禁止競爭性招商，不許各自為政將整體開(kāi)發(fā)最優(yōu)的風(fēng)電場(chǎng)項目按行政區域進(jìn)行強行分割。
光伏市場(chǎng)也出現過(guò)熱現象 加強投資監測預警機制建設
據記者了解，近兩年，江西光伏市場(chǎng)出現了過(guò)熱現象，光伏裝機迅猛增長(cháng)，省內各市備案光伏電站項目容量已經(jīng)超過(guò)全省“十三五”規劃總量逾3倍。
江西省能源局認為，這股“光伏熱”的背后，既有企業(yè)誤判形勢盲目跟從，也有部分地方政府“推波助瀾”，為行業(yè)的長(cháng)期健康穩定發(fā)展埋下了隱患。為此，江西省能源局曾數次發(fā)文，為“光伏熱”降溫。
相關(guān)文件顯示，“十三五”期間，江西將根據電網(wǎng)消納情況、結合國家預警機制，建立健全本省分地區風(fēng)力、光伏發(fā)電投資監測預警機制。