可再生能源綠色證書(shū)交易將試行 光伏最高價(jià)或達0.55元/度
2月3日，國家發(fā)改委、財政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書(shū)核發(fā)及自愿認購交易制度的通知》（下稱(chēng)“《通知》”），明確提出擬在全國范圍內試行可再生能源綠色電力證書(shū)核發(fā)和自愿認購。
相關(guān)專(zhuān)家接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前可再生能源補貼存在缺口，通過(guò)綠色電力證書(shū)交易制度或能部分解決補貼問(wèn)題，也將有利于企業(yè)快速回款。不過(guò)，這項制度推行初期偏向公益性質(zhì)，還需等待試行結果及后續規定出爐。
《通知》顯示，綠色電力證書(shū)是國家對發(fā)電企業(yè)每兆瓦時(shí)非水可再生能源上網(wǎng)電量頒發(fā)的具有獨特標識代碼的電子證書(shū)，是非水可再生能源發(fā)電量的確認和屬性證明，以及消費綠色電力的唯一憑證。自2017年7月1日起，綠色電力證書(shū)將正式開(kāi)展認購工作，認購價(jià)格按照不高于證書(shū)對應電量的可再生能源電價(jià)附加資金補貼金額，由買(mǎi)賣(mài)雙方自行協(xié)商或者通過(guò)競價(jià)確定。風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)出售可再生能源綠色電力證書(shū)后，相應的電量不再享受?chē)铱稍偕茉措妰r(jià)附加資金的補貼。綠色電力證書(shū)經(jīng)認購后不得再次出售，國家可再生能源信息管理中心負責對購買(mǎi)綠色電力證書(shū)的機構和個(gè)人核發(fā)憑證。
“根據認購規則，陸上風(fēng)電證書(shū)的價(jià)格競爭力相對強一些。”中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會(huì )可再生能源專(zhuān)委會(huì )政策研究主任彭澎接受采訪(fǎng)時(shí)表示，以目前的標桿電價(jià)測算，風(fēng)電綠色電力證書(shū)最高價(jià)為0.26元/千瓦時(shí)，光伏綠色電力證書(shū)最高價(jià)則可能達到0.55元/千瓦時(shí)。若證書(shū)交易順利且價(jià)格接近可再生能源補貼的話(huà)，對于風(fēng)電、光伏業(yè)主而言有利于優(yōu)化現金流。
國內一家光伏電站主流企業(yè)的負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)透露，由于可再生能源補貼來(lái)自于可再生能源電價(jià)附加費，存在較大的缺口且近期上調的空間不大，大量項目補貼到手至少需要排兩年的隊，期間融資壓力、資金成本都非常大。企業(yè)方面一直在向有關(guān)方面呼吁，希望加快發(fā)放補貼的速度。綠色電力證書(shū)交易制度被認為是降低國家財政資金的直接補貼強度、完善可再生能源支持政策的一項措施?；谀壳暗淖C書(shū)買(mǎi)方屬自愿性質(zhì)，并不能從交易中得到好處，因此要等試行后，交易的電量、價(jià)格等關(guān)鍵細節才能見(jiàn)分曉。
資料顯示，國外可再生能源證書(shū)交易分為自愿和強制兩部分。歐美大型企業(yè)購買(mǎi)綠電的積極性通常較高，并將此作為履行社會(huì )責任的組成部分。而國內市場(chǎng)的環(huán)保理念尚未形成，自愿交易尚待普及。針對《通知》提出的根據市場(chǎng)認購情況，自2018年起適時(shí)啟動(dòng)可再生能源電力配額考核和綠色電力證書(shū)強制約束交易，彭澎表示，目前業(yè)界對于被考核和強制約束交易的對象存在爭論。一種觀(guān)點(diǎn)認為應該參照國外經(jīng)驗，讓電網(wǎng)企業(yè)承擔把綠色電力賣(mài)出去的責任。另一種觀(guān)點(diǎn)則要求發(fā)電企業(yè)的火電電量具有相應的綠色電力證書(shū)，以促進(jìn)發(fā)電企業(yè)分配發(fā)電量、電源投資均向可再生能源傾斜，改善棄光、棄風(fēng)現象。但是，相關(guān)征求意見(jiàn)稿曾遭到發(fā)電企業(yè)強烈反對。未來(lái)選擇哪種路徑，還將視電力市場(chǎng)改革情況而定。