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　　從嚴打擊違法違規行為著(zhù)力維護能源市場(chǎng)良好秩序

　　

　　依法合規辦案，嚴肅調查處理典型性案件，保持了打擊違法違規行為的高壓態(tài)勢，2019年共處罰違法違規案件165起，罰沒(méi)金額1214萬(wàn)元。

　　

　　一是依法查處供電企業(yè)“三指定”行為。嚴肅調查處理供電企業(yè)指定用戶(hù)受電工程設計單位、施工單位和設備材料供應單位的行為，對廣西某供電企業(yè)、湖南某供電企業(yè)等5家企業(yè)進(jìn)行了行政處罰，罰款金額合計350萬(wàn)元，有力打擊了“三指定”行為，保障了電力用戶(hù)合法權益，促進(jìn)了用戶(hù)受電工程市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　

　　二是嚴肅處理電力企業(yè)無(wú)證并網(wǎng)和非法供電行為。針對部分發(fā)電企業(yè)未按規定取得電力業(yè)務(wù)許可證、部分電網(wǎng)企業(yè)未嚴格核驗把關(guān)等情況，依法對黑龍江某熱電有限公司等28家發(fā)電企業(yè)非法從事發(fā)電業(yè)務(wù)行為給予行政處罰，對安徽某供電企業(yè)等7家電網(wǎng)企業(yè)未遵守并網(wǎng)規章、規則行為給予行政處罰;對四川某水電開(kāi)發(fā)公司等2家企業(yè)非法向用戶(hù)供電的行為進(jìn)行了查處，有效維護了電力業(yè)務(wù)準入制度的嚴肅性。

　　

　　三是嚴厲打擊施工企業(yè)違規經(jīng)營(yíng)電力業(yè)務(wù)行為。對電力施工許可領(lǐng)域的違法違規行為進(jìn)行了重點(diǎn)整治，全年查處安徽黃山某建筑安裝有限公司等企業(yè)未取得承裝(修、試)電力設施許可證非法從事電力業(yè)務(wù)案件50起，查處深圳某輸變電工程有限公司等企業(yè)以欺騙等手段取得許可證案件18起，查處湖南某電力建設有限公司等企業(yè)出租、出借許可證案件4起，有力保障了電力施工市場(chǎng)的公平公正和競爭有序。

　　

　　另外，國家能源局還對調查發(fā)現的妨礙能源監管機構履行職責的行為，堅決予以處理。比如，對廣東某電力發(fā)展有限公司、山東某太陽(yáng)能發(fā)電公司提供虛假文件、資料行為，對云南某光伏發(fā)電有限公司未如實(shí)提供和報送有關(guān)資料、隱瞞重要事實(shí)且拒不改正的行為給予了嚴厲處罰。

　　

　　深入開(kāi)展爭議糾紛調解和裁決積極化解市場(chǎng)主體爭議糾紛

　　

　　高度重視能源行業(yè)爭議糾紛調解機制的定分止爭職能，嚴格按照《電力并網(wǎng)互聯(lián)爭議處理規定》《國家能源局能源爭議調解規定》，進(jìn)一步健全爭議糾紛解決制度，積極開(kāi)展爭議糾紛調解和行政裁決工作，2019年國家能源局成功解決了20起爭議糾紛案件，涉及金額1000多萬(wàn)元。

　　

　　對能源行業(yè)反映突出的問(wèn)題以及企業(yè)自身難以解決的問(wèn)題，引導企業(yè)通過(guò)調解和協(xié)調的方式解決;對不能達成協(xié)議的，啟動(dòng)裁決程序或引導當事人采取其它救濟途徑，促進(jìn)了問(wèn)題的解決。

　　

　　比如，通過(guò)調解方式化解了某發(fā)電集團與某電力設備生產(chǎn)企業(yè)的招投標爭議糾紛、黑龍江某供電企業(yè)與當地多家分布式光伏自然人的光伏補貼爭議糾紛等案件，通過(guò)協(xié)調方式解決了遼寧某供電企業(yè)與某房地產(chǎn)企業(yè)的報裝用電出資界面爭議糾紛、山東某供電企業(yè)和某化工企業(yè)的電費結算爭議糾紛等案件，均做到了雙方信服、案結事了，有效解決了市場(chǎng)主體之間的矛盾問(wèn)題。

　　

　　認真處理投訴舉報事項維護人民群眾合法用能權益

　　

　　2019年全年共處理有效信息100605件、解決咨詢(xún)事項84919項，處理投訴舉報6035件，解決了一大批人民群眾關(guān)心的用能問(wèn)題。

　　

　　為從深層次促進(jìn)投訴舉報問(wèn)題解決，國家能源局于2019年開(kāi)展了12398熱線(xiàn)投訴舉報共性問(wèn)題重點(diǎn)專(zhuān)項監管，組織相關(guān)能源企業(yè)針對近3年群眾反映集中的頻繁停電、低電壓、市場(chǎng)秩序等10類(lèi)共性問(wèn)題深入進(jìn)行了自查自糾，整改問(wèn)題超過(guò)10000件，切實(shí)提高了人民群眾的用能獲得感，12398熱線(xiàn)的“知民情、察民意、疏民怨、解民憂(yōu)”作用得到了有效發(fā)揮。

　　

　　一是重點(diǎn)解決群眾反映集中的電能質(zhì)量問(wèn)題。針對12398熱線(xiàn)投訴舉報主要集中于頻繁停電、低電壓等電能質(zhì)量問(wèn)題，2019年指導相關(guān)能源企業(yè)就該類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)治理，在全國范圍內解決電能質(zhì)量問(wèn)題共8093個(gè)，有效解決了部分長(cháng)期存在、一直未解決的問(wèn)題，從源頭上提高了相關(guān)能源企業(yè)解決投訴舉報問(wèn)題的能力和水平。

　　

　　比如，甘肅省通渭縣某村村民反映的該村低電壓連續10年未改善的問(wèn)題，在檢查督導中獲得了快速回應和解決，當地供電企業(yè)新增一臺公用變壓器，滿(mǎn)足了該村的用電需要。廣東電網(wǎng)公司認真梳理電壓不穩和低電壓共性問(wèn)題案例，制定針對性的計劃和措施，完成了942個(gè)低電壓臺區的問(wèn)題治理，有效解決了這些臺區長(cháng)期存在的頻繁停電和低電壓?jiǎn)?wèn)題，2019年廣東地區投訴舉報數量下降明顯。

　　

　　二是深入解決行業(yè)內反映強烈的市場(chǎng)秩序問(wèn)題。在投訴舉報處理工作中，高度重視人民群眾反映的市場(chǎng)秩序問(wèn)題，依法深入進(jìn)行處理。

　　

　　比如，針對福建地區行業(yè)反映強烈的新建住宅小區供電配套設施建設問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)題調研，聯(lián)合地方政府出臺規范性文件，督促供電企業(yè)嚴格執行，依法糾正影響用戶(hù)自主選擇權益的行為。

　　

　　針對資質(zhì)許可查驗不規范等問(wèn)題，江蘇、上海等多個(gè)地區健全完善了對相關(guān)供電企業(yè)的常態(tài)監管機制，促進(jìn)了區域內用戶(hù)受電工程市場(chǎng)的規范有序。

　　

　　針對分布式光伏項目并網(wǎng)接入、補貼結算不及時(shí)問(wèn)題，協(xié)調督促相關(guān)供電企業(yè)加強跟蹤服務(wù)和技術(shù)指導，完善業(yè)務(wù)辦理程序規定，2019年共解決分布式光伏并網(wǎng)項目接入問(wèn)題68個(gè)、補貼結算不及時(shí)問(wèn)題208個(gè)，取得了較好成效。

　　

　　三是積極解決特定區域影響較大的深層次問(wèn)題。2019年，涉及黨中央和國務(wù)院關(guān)心、人民群眾高度關(guān)注的25件脫貧攻堅、農業(yè)生產(chǎn)、供暖保障等事項得到了積極推進(jìn)和認真解決。

　　

　　比如，針對甘肅省臨夏回族自治州等深度貧困地區投訴集中的用能問(wèn)題，多次組織調研、座談，指導相關(guān)能源企業(yè)多渠道籌措建設資金、加大投資力度，推動(dòng)了甘南貧困地區電網(wǎng)發(fā)展不充分、不平衡問(wèn)題的解決。

　　

　　針對人民群眾多次反映的河南南陽(yáng)地區農業(yè)生產(chǎn)灌溉用電費用較高的問(wèn)題，深入開(kāi)展農業(yè)灌溉用電深層次問(wèn)題調研，聯(lián)合地方政府、有關(guān)能源企業(yè)等從規劃銜接、設施運維、收費機制等方面研究出臺意見(jiàn)，真正把國家的惠農政策落到實(shí)處。

　　

　　針對山東東營(yíng)部分地區群眾反映暖氣不熱3年未解決的問(wèn)題，到實(shí)地開(kāi)展現場(chǎng)檢查和專(zhuān)題調研，協(xié)調當地政府督促供熱企業(yè)排查整改，及時(shí)解決了群眾的溫暖過(guò)冬問(wèn)題。

　　

　　此外，在全國疫情防控期間，國家能源局充分利用12398熱線(xiàn)通道，堅持把服務(wù)民生放在第一位，加強值班值守，確保及時(shí)受理群眾反映的疫情信息，并快速轉辦處理。高度重視和嚴肅處理群眾反映的欠費停電、故障停電等問(wèn)題，全力保障群眾在社區封閉管理、居家隔離等特殊時(shí)期的用能需求。高度關(guān)注疫情形勢相對嚴峻地區的群眾訴求，督促相關(guān)能源企業(yè)扎實(shí)做好疫情防控期間的服務(wù)工作，為打贏(yíng)疫情防控阻擊戰貢獻力量。

　　

　　截至2月底，共處理湖北、廣東、河南、浙江、湖南、安徽、江西、北京、上海等地區的投訴舉報事項224件，解答群眾咨詢(xún)的問(wèn)題2857件。