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　　根據今年5月國家發(fā)改委、能源局公布的《2019年第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項目》，共16個(gè)省(自治區、直轄市)報送了20.76GW平價(jià)項目,其中光伏平價(jià)上網(wǎng)項目14.78GW，占比超過(guò)70%。此外，在首批項目報送的過(guò)程中，國家能源局也強調，先行開(kāi)展一批平價(jià)上網(wǎng)項目建設，后續經(jīng)論證具備建設條件的平價(jià)上網(wǎng)項目可以繼續報送。

　　

　　目前，據“全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺”數據顯示，除已公布的首批14.78GW項目外，全國陸續備案的平價(jià)光伏項目達到約3.5GW，遼寧、山東、河南等成為平價(jià)項目青睞的落地省份。部分項目也已正式開(kāi)工。

　　

　　以遼寧省為例，10月31日，阜新500MW光伏平價(jià)上網(wǎng)基地項目正式啟動(dòng)。這一項目便是在首批名單以外，后續備案成功的。據了遼寧省發(fā)改委新能源處處長(cháng)孫玉芳介紹，消納能力仍是關(guān)系平價(jià)項目能否成功上馬的關(guān)鍵。“遼寧省目前的光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監測評價(jià)結果雖是‘綠色’，但也正處于臨界點(diǎn)，必須要控制好進(jìn)度，一下子項目上多了、上快了，就前功盡棄了。”據記者了解，阜新500MW光伏平價(jià)上網(wǎng)基地項目正是受制于省電網(wǎng)的消納壓力未能進(jìn)入首批平價(jià)上網(wǎng)項目之列。但目前，該基地已經(jīng)被計劃列入遼寧2019年光伏發(fā)電重點(diǎn)項目消納條件名單。

　　

　　除消納條件外，中國電建西北勘測設計研究院新能源工程院設計所所長(cháng)惠星指出，目前，光伏發(fā)電要想實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)，每千瓦的系統成本需控制在4000元之內，并保證年發(fā)電利用小時(shí)數不少于1500小時(shí)。而在4000元/千瓦的系統成本中，除組件、支架、逆變器、電纜、升壓站建設等產(chǎn)生的技術(shù)性成本外，還包含土地征用費、耕地占用稅、土地復墾保證金等一系列非技術(shù)成本。“綜合目前國內光伏平價(jià)上網(wǎng)項目的具體情況來(lái)看，核心設備的價(jià)格是項目能否盈利的關(guān)鍵因素。而土地、稅費等非技術(shù)因素，不同地區的差異非常大，有時(shí)甚至可以決定項目的生死。”此外，惠星也強調，項目所在地的具體地形地貌、施工條件等對工程方案的選擇和成本也有很大的影響，而在支架用鋼量、電纜等其他方面由于設計優(yōu)化方案不同，也有較大的浮動(dòng)空間。

　　

　　基于上述因素，惠星建議，在光伏平價(jià)項目的建設中，要以度電成本最優(yōu)為目標，在安裝容量和額定容量上進(jìn)行優(yōu)化測算，同時(shí)盡量選擇大方陣、大尺寸組件和大容量逆變器以及1500V系統，通過(guò)EPC模式建設，系統優(yōu)化投資。“在土地資源的利用上，盡量追求集約化，可以考慮風(fēng)光同場(chǎng)布置的建設思路。”