國家發(fā)改委：適當降價(jià)促進(jìn)光伏風(fēng)電發(fā)展
國家發(fā)改委近日發(fā)出通知，分資源區降低光伏電站、陸上風(fēng)電標桿上網(wǎng)電價(jià)，分布式光伏發(fā)電補貼標準和海上風(fēng)電標桿電價(jià)不作調整，以推動(dòng)能源供給革命，促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展。業(yè)內專(zhuān)家指出，發(fā)改委此舉體現了“技術(shù)進(jìn)步、成本降低、擴大市場(chǎng)、完善體系”的原則，有助于及時(shí)反映不同類(lèi)型新能源發(fā)電技術(shù)進(jìn)步、成本下降情況，有利于合理引導新能源向負荷集中地區投資，按期實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)，緩解補貼資金缺口。
該通知規定，2017年1月1日之后，一至三類(lèi)資源區新建光伏電站的標桿上網(wǎng)電價(jià)分別調整為每千瓦時(shí)0.65元、0.75元、0.85元，比2016年電價(jià)每千瓦時(shí)下調0.15元、0.13元、0.13元。同時(shí)明確，今后光伏標桿電價(jià)根據成本變化情況每年調整一次。2018年1月1日之后，一類(lèi)至四類(lèi)資源區新核準建設陸上風(fēng)電標桿上網(wǎng)電價(jià)分別調整為每千瓦時(shí)0.40元、0.45元、0.49元、0.57元，比2016-2017年電價(jià)每千瓦時(shí)降低7分、5分、5分、3分。
專(zhuān)家：有利合理引導投資產(chǎn)業(yè)鏈更健康
為繼續鼓勵分布式光伏和海上風(fēng)電發(fā)展，通知規定分布式光伏發(fā)電補貼標準和海上風(fēng)電標桿電價(jià)不作調整。同時(shí)，為更大程度發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格的作用，通知鼓勵各地繼續通過(guò)招標等市場(chǎng)競爭方式確定各類(lèi)新能源項目業(yè)主和上網(wǎng)電價(jià)。
我國光伏行業(yè)技術(shù)進(jìn)步較快，光伏組件制造、光電轉換效率均已達到世界先進(jìn)水平。調整后的標桿上網(wǎng)電價(jià)，在現有技術(shù)水平下能夠保障光伏發(fā)電項目獲得合理收益，繼續保持新能源項目投資吸引力，促進(jìn)光伏全產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。同時(shí)，保持分布式光伏發(fā)電價(jià)格不降低、少降低東部地區光伏發(fā)電價(jià)格，有利于合理引導光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，鼓勵東部地區就近發(fā)展新能源，減少煤炭消耗和溫室氣體排放，促進(jìn)空氣質(zhì)量改善。
有專(zhuān)家指出，發(fā)改委此次通知適當降價(jià)，體現了“技術(shù)進(jìn)步、成本降低、擴大市場(chǎng)、完善體系”的原則，將促進(jìn)光伏發(fā)電規?；瘧眉俺杀窘档?。近年來(lái)，我國可再生能源在推動(dòng)能源結構調整方面的作用不斷增強，已逐步從可再生能源利用大國向可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)強國邁進(jìn)。我國已建立起具有國際競爭力的光伏發(fā)電全產(chǎn)業(yè)鏈，技術(shù)進(jìn)步及生產(chǎn)規模擴大也使“十二五”時(shí)期光伏組件價(jià)格下降了60%以上，顯著(zhù)提高了光伏發(fā)電的經(jīng)濟性。
國家發(fā)改委印發(fā)的《可再生能源發(fā)展“十三五”規劃》提出，要順應全球能源轉型大趨勢，完善促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，統籌各類(lèi)可再生能源協(xié)調發(fā)展，切實(shí)緩解棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題堅持市場(chǎng)主導。要鼓勵以競爭性方式配置資源，加快成本降低，逐步減少新能源發(fā)電的補貼強度，落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，提升可再生能源電力消納水平。
該規劃還指出，到2020年，要基本解決水電棄水問(wèn)題，限電地區的風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電年度利用小時(shí)數全面達到全額保障性收購的要求。
適當下調光伏電站和陸上風(fēng)電標桿上網(wǎng)電價(jià)，有利于減輕新能源補貼資金增長(cháng)壓力。根據目前光伏、風(fēng)電發(fā)展速度測算，光伏標桿上網(wǎng)電價(jià)下調后，2017年后每年將減少新增補貼資金需求約45億元；2018年風(fēng)電價(jià)格也降低后，每年將減少新增補貼資金需求約60億元。