劃重點(diǎn)！2019光伏新政7大重點(diǎn)解讀
5月30日，上述文件在國家能源局官網(wǎng)公開(kāi)發(fā)布。索比光伏網(wǎng)與國家能源局新能源司有關(guān)負責同志、光伏行業(yè)專(zhuān)家溝通后，為讀者劃出了以下重點(diǎn)，并進(jìn)行必要解讀。
1．2019年光伏補貼總額30億元，其中戶(hù)用光伏7．5億元，地面電站和工商業(yè)分布式共22．5億元。
2．戶(hù)用光伏規模共350萬(wàn)千瓦（即3．5GW），有一個(gè)月緩沖期。國家能源局每月15日公布截至上月底全國新增并網(wǎng)裝機容量，當這一容量超過(guò)3．5GW時(shí)，當月最后一天為截止時(shí)間。
顯然，2019年實(shí)際新增戶(hù)用光伏規模會(huì )超過(guò)3．5GW．
3．文件發(fā)布前（含2018年）并網(wǎng)的戶(hù)用項目可執行《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)機制有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2019〕761號）的補貼標準，即0．18元／千瓦時(shí)。
4．政策發(fā)布前并網(wǎng)的光伏項目，如果并網(wǎng)時(shí)間在2019年，可申報競價(jià)補貼，但需要電網(wǎng)企業(yè)出具的并網(wǎng)時(shí)間證明。當然，項目所在地符合市場(chǎng)環(huán)境監測管理要求，項目具備接入和消納條件。
有關(guān)負責同志告訴索比光伏網(wǎng)，將時(shí)間范圍確定在2019年，一方面是為了防止存量項目擠占規模，進(jìn)而影響上游制造產(chǎn)能合理釋放，另一方面，考慮到政策發(fā)布已是5月下旬，盡可能為相關(guān)企業(yè)提供保障。至于“各省自行安排的項目”（主要是先建先得項目），由當地妥善解決，可轉為平價(jià)上網(wǎng)項目，也可進(jìn)行綠證交易。
5．包括二期領(lǐng)跑者基地項目在內，列入以往國家建設規模、已開(kāi)工但未并網(wǎng)的光伏項目，如2019年底仍未全容量建成并網(wǎng)，將不再納入國家補貼范圍。
6．對競價(jià)補貼項目，國家不會(huì )出臺統一的項目競爭配置辦法，而是由各省自行組織，把降電價(jià)作為主要競爭條件。這意味著(zhù)，需要國家補貼的地面電站和分布式光伏項目，必須先進(jìn)入省級年度擬新建項目名單，再上報到國家能源局。
有關(guān)負責同志強調，各省上報項目后還要進(jìn)行全國統一競價(jià)排序，這是對各省工作的檢驗和監督，在給予各省一定靈活性的前提下，科學(xué)合理配置。
7．所有項目統一按照“修正電價(jià)”排隊。對地面電站和全額上網(wǎng)工商業(yè)分布式項目，一類(lèi)資源區按申報電價(jià)，二類(lèi)資源區按申報電價(jià)－0．05元／千瓦時(shí)，三類(lèi)資源區按申報電價(jià)－0．15元／千瓦時(shí)。對自發(fā)自用、余電上網(wǎng)類(lèi)分布式項目，修正電價(jià)＝申報電價(jià)－燃煤標桿電價(jià)＋0．3元／千瓦時(shí)。
舉例，A、B、C項目分別為一、二、三類(lèi)資源區地面電站項目，D項目為浙江?。ㄈ济簶藯U電價(jià)0．4153元／kWh）的自發(fā)自用、余電上網(wǎng)工商業(yè)項目。其申報電價(jià)、修正電價(jià)和排序結果如圖：
當然，對于最終進(jìn)入2019年可再生能源補貼目錄的光伏項目，實(shí)際發(fā)放補貼時(shí)，按照“申報電價(jià)－燃煤標桿電價(jià)”和實(shí)際全部發(fā)電量執行。
仍以上面的D項目為例，假定1MW項目首年發(fā)電量100萬(wàn)kWh，自用比例90％，則從電網(wǎng)公司獲取的電費和補貼為1000000×10％×0．49＋1000000×90％×（0．49－0．4153）＝116230元。
在交流中，國家能源局新能源司有關(guān)負責同志也解答了一些問(wèn)題。
索比光伏網(wǎng)：對于政策發(fā)布前已并網(wǎng)的光伏項目（符合2019年并網(wǎng)的條件），從何時(shí)起可獲得國家補貼？
有關(guān)負責同志：7月1日起。
（備注：這里與政策原文“年度裝機總量?jì)鹊捻椖恳越ǔ刹⒕W(wǎng)時(shí)間作為補貼計算起點(diǎn)執行固定度電補貼標準”不完全一致，建議以主管部門(mén)負責同志意見(jiàn)為準）
索比光伏網(wǎng)：申報競價(jià)補貼項目，是否必須在2019年內并網(wǎng)？
有關(guān)負責同志：是，未如期并網(wǎng)的，補貼將按規定下調。
（政策原文：列入國家補貼范圍的光伏發(fā)電項目，應在申報的預計投產(chǎn)時(shí)間所在的季度末之前全容量建成并網(wǎng)，逾期未建成并網(wǎng)的，每逾期一個(gè)季度并網(wǎng)電價(jià)補貼降低0．01元／千瓦時(shí)。在申報投產(chǎn)所在季度后兩個(gè)季度仍未建成并網(wǎng)的，取消項目補貼資格。）
索比光伏網(wǎng)：那對于平價(jià)上網(wǎng)光伏項目，有沒(méi)有強制的并網(wǎng)時(shí)間要求？未按預期并網(wǎng)有沒(méi)有處罰？
有關(guān)負責同志：沒(méi)有，平價(jià)項目只有預計投產(chǎn)時(shí)間，用于計算消納空間。