能源局對2019光伏新政征求意見(jiàn)，競價(jià)方案你讀懂了嗎？
光伏產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊
發(fā)布日期：2019-04-13
核心提示：
4月11日，國家能源局印發(fā)了《對2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電建設管理有關(guān)要求的通知(征求意見(jiàn)稿)》，讓等待許久的光伏人看到了希望。
4月11日，國家能源局印發(fā)了《對2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電建設管理有關(guān)要求的通知(征求意見(jiàn)稿)》，讓等待許久的光伏人看到了希望。
關(guān)于這一版征求意見(jiàn)稿，發(fā)改委能源研究所時(shí)璟麗老師做了專(zhuān)業(yè)的解讀：
國家能源局今天就“2019風(fēng)電、光伏建設管理要求”發(fā)布征求意見(jiàn)函件，一天內兩個(gè)函件(風(fēng)光平價(jià)項目上報，光伏業(yè)界翹首盼的光伏補貼競價(jià))，先點(diǎn)贊!
個(gè)人理解重點(diǎn)：
(1)市場(chǎng)導向，除戶(hù)用和扶貧外，電站和分布式均競爭配置確定項目和電價(jià)(補貼);
(2)量入為出，2019年項目補貼資金總量30億元，項目分類(lèi)管理，資金分類(lèi)切塊;
(3)戶(hù)用7.5億元(350萬(wàn)千瓦+一個(gè)月寬限期);
(4)競爭配置地方組織，上網(wǎng)電價(jià)全國排序一年一次;
(5)22.5億元支持競價(jià)項目，按修正后電價(jià)由低到高全國排序，直至出清，2019光伏價(jià)格政策尚未發(fā)布，但采用報價(jià)修正排序，I、II、III類(lèi)資源區以及電站、分布式不同修正值，使各地區各類(lèi)項目的經(jīng)濟性和競爭力，與之前標桿電價(jià)、2月份座談會(huì )草稿的機制一致，有銜接和延續性;
(6)再次明確平價(jià)項目?jì)?yōu)先，競價(jià)補貼項目隨后;
(7)嚴格預警管理，電力送出消納條件為前提，土地或場(chǎng)地落實(shí);
(8)明確建設期限，2019年補貼支持項目，需要在2019年內并網(wǎng)，未達到則并網(wǎng)最多延遲兩個(gè)季度且每季度電價(jià)降低1分/千瓦時(shí)……
文件內容豐富，總體機制思路基本符合業(yè)內預期，與2月份座談會(huì )征求意見(jiàn)一致并考慮業(yè)內反饋和聲音，規則明確，市場(chǎng)可期。
應該說(shuō)，戶(hù)用相關(guān)政策已經(jīng)非常清晰，補貼總量(7.5億元，3.5GW)比之前的征求意見(jiàn)稿有所增加，存量項目進(jìn)入2019年補貼目錄，對老百姓的權益提供了保障。
關(guān)于地面電站、工商業(yè)分布式的競價(jià)規則，很多人覺(jué)得太晦澀，“根本看不懂。”為了幫助讀者掌握政策內容，作出合理報價(jià)，筆者與時(shí)璟麗老師溝通后，總結出以下要點(diǎn)，供大家參考。如有不當之處，歡迎批評指正。
(1)對地面電站、全額上網(wǎng)項目電價(jià)的修正其實(shí)是補貼降幅，確保競價(jià)排序的公平性。在不同地區建設光伏電站的初始投資差別不大，通過(guò)修正，可以減少太陽(yáng)能資源的影響，把競價(jià)排序拉到同一起跑線(xiàn)上。“如果不做修正，青海競爭力毫無(wú)疑問(wèn)是最強的。”時(shí)璟麗說(shuō)。
有觀(guān)點(diǎn)認為，在補貼資金總量有限的情況下，可以先在資源稟賦好、消納能力強的地區建設光伏電站，逐步推廣到光照資源不足的地區。至于主管部門(mén)最終公布的文件采納哪種意見(jiàn)，我們拭目以待。
(2)對自發(fā)自用、余電上網(wǎng)類(lèi)工商業(yè)項目而言，煤電標桿電價(jià)較高的地區擁有先天優(yōu)勢，但申報電價(jià)時(shí)有一定技巧。
以山東地區某工商業(yè)項目為例，煤電價(jià)格0.3949元/kWh. 業(yè)主與投資方商定的折后用電價(jià)格可能是0.6元，也可能是0.7元，但申報電價(jià)只寫(xiě)0.45元/kWh. 按照修正規則，得出的結果為0.45-0.3949+0.3=0.3551元/kWh，用這個(gè)比較低的電價(jià)參與排序，在競爭中占據一定優(yōu)勢。當然，如果這一電價(jià)順利入圍，全部發(fā)電量可以拿到的補貼依然是0.45-0.3949=0.0551元/kWh.
對于并非100%自用的，申報電價(jià)就是余電上網(wǎng)部分的價(jià)格，因此，要避免申報電價(jià)過(guò)低，影響總體收益。(友情提示：申報電價(jià)過(guò)高，可能無(wú)法進(jìn)入補貼目錄哦，慢慢糾結吧)
(3)盡管精確到4位小數，但依然可能出現相同的修正后價(jià)格。國家能源局給出的解決辦法是，電價(jià)相同的項目根據各項目裝機容量從小到大排序，直至入選項目補貼總額達到國家確定的當年新增項目補貼總額限額為止。顯然，規模較小的項目更容易拿到國家補貼。