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　　通知強調，遵循國家政策要求開(kāi)展增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)，試點(diǎn)區域不要出現將公用電廠(chǎng)變相轉為自備電廠(chǎng)、依托自備電廠(chǎng)開(kāi)展試點(diǎn)等情況；要避免重復建設、交叉供電，確保電力供應安全可靠。

 

　　對于電網(wǎng)企業(yè)參與或涉及存量資產(chǎn)的試點(diǎn)項目，電網(wǎng)企業(yè)還要加快辦理電網(wǎng)投資建設、資產(chǎn)評估、股東意見(jiàn)等手續，避免層層設置環(huán)節、推諉扯皮、強行干涉，保障試點(diǎn)項目順利推進(jìn)。電網(wǎng)企業(yè)要全力支持試點(diǎn)項目。

 

　　于2019年1月20日前報送。

 

　　詳情如下：

 

　　各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、經(jīng)信委(工信委、工信廳、工信局)、物價(jià)局、能源局，國家能源局各派出能源監管機構，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司：

 

　　增量配電業(yè)務(wù)改革自啟動(dòng)以來(lái)，國家發(fā)展改革委、國家能源局分三批在全國范圍內批復了320個(gè)試點(diǎn)，基本實(shí)現地級以上城市全覆蓋。為堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，推進(jìn)落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕9號)提出的各項重點(diǎn)改革任務(wù)，把習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上的重要指示精神落到實(shí)處，加快向社會(huì )資本放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)，國家發(fā)展改革委、國家能源局近期將繼續組織開(kāi)展第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)?，F將有關(guān)事項通知如下。

 

　　一、高度重視并加快推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革。增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)是中發(fā)〔2015〕9號文件確定的3個(gè)有序放開(kāi)改革重點(diǎn)之一，文件明確要求鼓勵社會(huì )資本投資配電業(yè)務(wù)，探索社會(huì )資本投資配電業(yè)務(wù)的有效途徑，鼓勵以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)。各地和電力企業(yè)要提高政治站位，把推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革作為貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院深化電力體制改革、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要舉措。要結合地方實(shí)際情況，在大力推動(dòng)前三批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項目的同時(shí)，組織報送第四批試點(diǎn)項目，在目前已基本實(shí)現地級以上城市全覆蓋的基礎上，將試點(diǎn)向縣域延伸。

 

　　二、精心選擇試點(diǎn)項目。各地應認真總結前三批試點(diǎn)經(jīng)驗，積極鼓勵社會(huì )資本參與增量配電業(yè)務(wù)，條件較好地區要努力實(shí)現縣一級試點(diǎn)項目的覆蓋。為保障試點(diǎn)后的投資收益和順利推進(jìn)，選擇試點(diǎn)時(shí)應參考以下原則：

 

　　(一)試點(diǎn)項目應達到一定的面積和投資規模，原則上供電面積在10平方公里以上，規劃三年內年供電量達到1億千瓦時(shí)以上，或電網(wǎng)投資規模在1億元以上。

 

　　(二)鼓勵縣級以上工業(yè)園區(經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區)、產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。

 

　　(三)鼓勵擁有配電網(wǎng)存量資產(chǎn)控股權的地方電網(wǎng)、躉售縣等開(kāi)展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。

 

　　(四)鼓勵擁有配電網(wǎng)資產(chǎn)的油田、工礦企業(yè)生產(chǎn)區開(kāi)展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。

 

　　(五)鼓勵電網(wǎng)企業(yè)以外已投資、建設和運營(yíng)存量配電網(wǎng)的項目投資者，直接向省政府相關(guān)部門(mén)申請將其作為增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，項目業(yè)主不變，不再履行招標程序。

 

　　(六)鼓勵供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節能服務(wù)公司參與增量配電業(yè)務(wù)改革。

 

　　(七)遵循國家政策要求開(kāi)展增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)，試點(diǎn)區域不要出現將公用電廠(chǎng)變相轉為自備電廠(chǎng)、依托自備電廠(chǎng)開(kāi)展試點(diǎn)等情況;要避免重復建設、交叉供電，確保電力供應安全可靠。

 

　　三、盡快報送試點(diǎn)意見(jiàn)。各地發(fā)展改革部門(mén)、經(jīng)濟運行部門(mén)、能源主管部門(mén)明確1個(gè)牽頭單位，成立協(xié)調機制，各家形成合力，簡(jiǎn)化程序，減少環(huán)節，明確責任，共同申報試點(diǎn)。符合地方政府經(jīng)濟發(fā)展規劃且已經(jīng)得到批復的工業(yè)園區(經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區)、產(chǎn)業(yè)園區等，已確定業(yè)主的項目，可以由省政府相關(guān)部門(mén)直接列入申報試點(diǎn)。

 

　　請各地盡快篩選符合條件的試點(diǎn)項目，在征求相關(guān)部門(mén)、單位和電網(wǎng)企業(yè)意見(jiàn)后，形成報告，于2019年1月20日前報送至國家發(fā)展改革委(運行局、體改司)和國家能源局(電力司)，并附簡(jiǎn)要說(shuō)明和相關(guān)意見(jiàn)。簡(jiǎn)要說(shuō)明包括項目名稱(chēng)、所在區域、建設規模、電壓等級、供電范圍(面積)、年供電量、投資規模、屬于增量配電網(wǎng)還是電網(wǎng)公司以外的存量配電資產(chǎn)、是否涉及電網(wǎng)公司的存量配電資產(chǎn)等。相關(guān)意見(jiàn)包括對配電區域劃分的意見(jiàn)和配電網(wǎng)價(jià)格核定的意見(jiàn)。

 

　　四、電網(wǎng)企業(yè)要全力支持試點(diǎn)項目。電網(wǎng)企業(yè)要堅決貫徹中央電力體制改革和支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的精神，服從大局，主動(dòng)作為，配合各級政府做好增量配電業(yè)務(wù)改革工作。對試點(diǎn)項目，電網(wǎng)企業(yè)要保障安全可靠供電，保障電網(wǎng)公平無(wú)歧視開(kāi)放，提供公平優(yōu)質(zhì)高效的并網(wǎng)服務(wù)，提供必要的輸配電服務(wù)和報裝、計量、抄表、維修、收費等各類(lèi)供電服務(wù)，公開(kāi)輸配電網(wǎng)絡(luò )的可用容量和實(shí)際使用容量等信息，及時(shí)提出增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項目的意見(jiàn)，加快辦理并網(wǎng)接入、供電服務(wù)等手續。對于電網(wǎng)企業(yè)參與或涉及存量資產(chǎn)的試點(diǎn)項目，電網(wǎng)企業(yè)還要加快辦理電網(wǎng)投資建設、資產(chǎn)評估、股東意見(jiàn)等手續，避免層層設置環(huán)節、推諉扯皮、強行干涉，保障試點(diǎn)項目順利推進(jìn)。

 

　　五、組織第三方評估確定試點(diǎn)。各地報送試點(diǎn)項目后，國家發(fā)展改革委運行局、體改司和國家能源局電力司將聯(lián)合組織第三方專(zhuān)家成立評估工作組，集中評估確定第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項目。

 

　　聯(lián)系人：楊塑、張進(jìn)高。

 

　　郵箱：yxjdlc@ndrc.gov.cn。

 

　　電話(huà)：010-68505528，010-68505072。

 

　　國家發(fā)展改革委辦公廳

 

　　國家能源局綜合司

 

　　2018年12月19日

 

　　國家發(fā)改委