蘇州工業(yè)園區管理委員會(huì )文件
蘇園管規字〔2019〕1號
園區管委會(huì )關(guān)于印發(fā)《蘇州工業(yè)園區綠色發(fā)展專(zhuān)項引導資金管理辦法》的通知
各功能區、各部委辦局、各派駐機構、各公司、各直屬單位、各街道、各社工委，各有關(guān)單位：
《蘇州工業(yè)園區綠色發(fā)展專(zhuān)項引導資金管理辦法》已經(jīng)園區黨工委會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
蘇州工業(yè)園區管理委員會(huì )
2019年3月24日
蘇州工業(yè)園區綠色發(fā)展專(zhuān)項引導資金
管理辦法
第一章 總則
第一條 為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，深刻踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，進(jìn)一步加大綠色園區、能源互聯(lián)網(wǎng)示范園區建設力度，依據《蘇州工業(yè)園區財政專(zhuān)項資金管理辦法》(蘇園管規字〔2017〕7號)，為規范園區綠色發(fā)展專(zhuān)項引導資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“引導資金”)的使用和管理，制定本辦法。
第二條 引導資金的使用和管理應公開(kāi)、透明，堅持“政策導向、突出重點(diǎn)，績(jì)效優(yōu)先、總額調控，公開(kāi)公平、規范有序”的塬則。
第二章 分工和職責
第叁條 引導資金由蘇州工業(yè)園區經(jīng)濟發(fā)展委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)發(fā)委”)和財政局共同管理，企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“企服中心”)協(xié)助參與。
經(jīng)發(fā)委是引導資金的主管部門(mén)，負責引導資金的統籌管理，提出年度預算需求和績(jì)效目標;制定和發(fā)布年度引導資金申報指南、確定扶持重點(diǎn)，組織申報和評審工作;對引導資金支持項目的進(jìn)展實(shí)施監督、跟蹤服務(wù)與績(jì)效自評價(jià)。企服中心負責項目受理、形式審查及財務(wù)初審工作。
財政局是引導資金的監管部門(mén)，根據經(jīng)發(fā)委的年度項目預算需求安排預算，負責資金撥付管理，對引導資金使用情況進(jìn)行監督和績(jì)效管理。
第叁章 對象、范圍和補助獎勵標準
第四條 引導資金支持對象是在園區內依法登記注冊、具有獨立法人資格的企事業(yè)單位、社會(huì )團體(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項目單位”)。
第五條 引導資金使用范圍包括：
(一)對綠色發(fā)展能力建設項目(包括能源審計、能源管理體系認證、自愿開(kāi)展的清潔生產(chǎn)審核和其他上級要求開(kāi)展的、有助于項目單位挖掘綠色制造潛力、使用清潔能源及可再生能源、實(shí)現多能互補、提升能效水平的第叁方輔導咨詢(xún)服務(wù))以及對經(jīng)國家、江蘇省認定的綠色制造體系企業(yè)進(jìn)行獎補;
(二)重點(diǎn)用能單位綠色發(fā)展目標責任考核獎勵;
(叁)綠色發(fā)展重點(diǎn)扶持項目，包括：節能改造項目、循環(huán)經(jīng)濟項目、能源互聯(lián)網(wǎng)項目及其他支撐園區綠色發(fā)展的重點(diǎn)項目;
(四)補充“綠色智造貸”(塬低碳節能服務(wù)貸)資金池，擴大“綠色智造貸”支持項目覆蓋面，重點(diǎn)對綠色制造、智能制造等技術(shù)改造項目給予貼息等支持，具體操作細則另行制定;
(五)其他經(jīng)管委會(huì )批準與綠色發(fā)展相關(guān)的支出。
第六條 對于第五條第一項所述項目，獎補標準如下：
(一)企業(yè)開(kāi)展綠色發(fā)展能力建設項目，以企業(yè)最終獲得資質(zhì)證書(shū)及證明材料為依據進(jìn)行獎補，每項不超過(guò)5萬(wàn)元;
(二)獲得國家級綠色工廠(chǎng)、綠色產(chǎn)品、綠色供應鏈認證的企業(yè)，分別給予30萬(wàn)元、15萬(wàn)元、15萬(wàn)元的獎勵，對獲得省級綠色工廠(chǎng)、綠色產(chǎn)品、綠色供應鏈認證的企業(yè)分別給予15萬(wàn)元、10萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎勵，同一企業(yè)認證升格給予差額部分獎勵。
第七條 對于第五條第二項所述項目，根據年度重點(diǎn)用能單位綠色發(fā)展目標責任考核結果，對等級評定為超額完成的單位進(jìn)行獎勵，單個(gè)項目單位獎勵不超過(guò)15萬(wàn)元，獎勵總額不超過(guò)150萬(wàn)元，年度表彰和獎勵方案另行報管委會(huì )審定。
第八條 對于第五條第叁項所述項目，獎補標準如下：
(一)節能改造項目：以擬補貼項目每單位投資產(chǎn)生的節能量為依據，給予不超過(guò)項目總投資10%的補助。購買(mǎi)注冊在園區企業(yè)的硬件設備、解決方案或軟件技術(shù)進(jìn)行改造，且金額占項目投資額比例超過(guò)70%，給予不超過(guò)項目總投資15%的補助;
(二)循環(huán)經(jīng)濟項目：根據項目資源減量化、廢棄物再利用、資源化的經(jīng)濟和社會(huì )效益，給予不超過(guò)項目總投資10%的補助。購買(mǎi)注冊在園區企業(yè)的硬件設備、解決方案或軟件技術(shù)進(jìn)行改造，且金額占項目投資額比例超過(guò)70%，給予不超過(guò)項目總投資15%的補助;
(叁)能源互聯(lián)網(wǎng)項目：項目單位實(shí)施分布式光伏、分布式燃機、儲能、能源管理信息平臺等能源互聯(lián)網(wǎng)項目，促進(jìn)多能互補，實(shí)現能源梯級利用，并按要求接入園區低碳能源公共服務(wù)平臺的，按照項目類(lèi)型不同予以補貼：
1. 分布式光伏項目。針對在園區備案實(shí)施、且已并網(wǎng)投運的分布式光伏項目，自項目投運后按發(fā)電量補貼3年，每千瓦時(shí)補貼業(yè)主單位0.1元;
2. 分布式燃機以及儲能項目。針對在園區備案實(shí)施、且已并網(wǎng)投運的分布式燃機項目、儲能項目，自項目投運后按發(fā)電量(放電量)補貼3年，每千瓦時(shí)補貼業(yè)主單位0.3元;
3. 能源管理平臺項目。項目單位實(shí)施能源管理平臺建設，按照一個(gè)數據采集點(diǎn)400元的標準給予補助。購買(mǎi)注冊在園區企業(yè)的硬件設備、解決方案或軟件技術(shù)開(kāi)展能源管理平臺建設，且金額占項目投資額比例超過(guò)70%，按照一個(gè)數據采集點(diǎn)600元的標準給予補助。單個(gè)項目單位補助金額不超過(guò)10萬(wàn)元。項目單位開(kāi)展能源管理平臺運營(yíng)，按照每年每個(gè)數據點(diǎn)100元的標準給予補助，單個(gè)項目單位每年運營(yíng)補助金額不超過(guò)1萬(wàn)元，補貼3年。
第九條 對于第五條第四項所述項目，給予獲得“綠色智造貸”項目不超過(guò)銀行同期貸款基準利率50%的利息補貼以及50%的保險費或融資擔保費補貼，項目單位年度利息補貼金額不超過(guò)50萬(wàn)元，保險費或融資擔保費年度補貼總額不超過(guò)20萬(wàn)元，最長(cháng)補貼3年。
第十條 對于第五條第五項所述其他有助于實(shí)現多能互補、提高資源利用效率的綠色發(fā)展項目，補貼方案另行報管委會(huì )審定。
第十一條 申報單位在相同年度因同一項目同時(shí)獲得第五條第叁、第四、第五項補貼的，或因同一項目在不同年度獲得運營(yíng)補貼的，補助總金額不超過(guò)200萬(wàn)元。對已獲得各級各類(lèi)專(zhuān)項引導資金支持的項目，不再重復獎勵。
第四章 申報和審核
第十二條 對于第五條第一項所述項目：
(一)經(jīng)發(fā)委于每年一季度確定當年度各項業(yè)務(wù)的推廣計劃、預算計劃和補助標準;
(二)經(jīng)發(fā)委對提交申請材料的項目單位進(jìn)行審核，并確定當年度的推廣名單;
(叁)列入推廣名單的項目單位開(kāi)展項目實(shí)施，塬則上于當年度完成，項目完成后報經(jīng)發(fā)委審驗;
(四)通過(guò)審驗的項目單位列入當年度獎補計劃，并上報管委會(huì )審定。管委會(huì )審定通過(guò)后，經(jīng)發(fā)委在蘇州工業(yè)園區管委會(huì )網(wǎng)站上對獎補計劃進(jìn)行公示。
第十叁條 對于第五條第二項所述項目：
(一)經(jīng)發(fā)委發(fā)布通知，明確對上一年度年耗能超過(guò)5000噸標準煤以上的重點(diǎn)用能單位開(kāi)展考核;
(二)重點(diǎn)用能單位于每年一季度末對照考核指標提交自評報告并提供相關(guān)證明材料。經(jīng)發(fā)委對照評分標準，對考核對象的自評報告及證明材料進(jìn)行考核打分，得出考核結果;
(叁)考核結果以及對“超額完成”等級企業(yè)的獎勵方案上報管委會(huì )審定。管委會(huì )審定通過(guò)后，經(jīng)發(fā)委在蘇州工業(yè)園區管委會(huì )網(wǎng)站上對考核結果、獎勵方案進(jìn)行公示。
第十四條 對于第五條第叁項所述項目：
(一)經(jīng)發(fā)委于每年一季度發(fā)布當年度的申報指南，明確引導資金的重點(diǎn)引導方向、扶持領(lǐng)域，并對申報條件、申報要求等進(jìn)行說(shuō)明;
(二)企服中心每年二季度開(kāi)展當年度申報項目的項目初審、財務(wù)專(zhuān)項審計，經(jīng)發(fā)委負責對申報項目開(kāi)展第叁方節能量評估、專(zhuān)家評審;
(叁)通過(guò)評審的項目列入當年度綠色發(fā)展重點(diǎn)項目獎補計劃，并上報管委會(huì )審定。管委會(huì )審定后，經(jīng)發(fā)委在蘇州工業(yè)園區管委會(huì )網(wǎng)站上對獎補計劃進(jìn)行公示。
第十五條 對于第五條第四項所述項目：
(一)經(jīng)發(fā)委于每年一季度啟動(dòng)當年度的申報工作;
(二)審驗通過(guò)的項目列入年度“綠色智造貸”貼息及保費補助計劃，并上報管委會(huì )審定。管委會(huì )審定后，經(jīng)發(fā)委在蘇州工業(yè)園區管委會(huì )網(wǎng)站上對補助計劃進(jìn)行公示。
第十六條 對于第五條第五項所述項目，項目完成后，經(jīng)發(fā)委根據相關(guān)文件(材料)等列入當年度引導資金獎勵或補助計劃，并上報管委會(huì )審定。管委會(huì )審定后，經(jīng)發(fā)委在蘇州工業(yè)園區管委會(huì )網(wǎng)站上對獎勵或補助計劃進(jìn)行公示。
第五章 績(jì)效管理
第十七條 財政局、經(jīng)發(fā)委建立引導資金績(jì)效目標管理機制和績(jì)效評價(jià)體系，對引導資金開(kāi)展全過(guò)程績(jì)效管理。
第十八條 經(jīng)發(fā)委負責對引導資金預算制定績(jì)效目標，對引導資金開(kāi)展績(jì)效跟蹤和自評價(jià)。
第十九條 財政局負責引導資金預算績(jì)效管理工作，督促和檢查經(jīng)發(fā)委開(kāi)展引導資金績(jì)效目標設定、績(jì)效跟蹤和自評價(jià)工作，對引導資金績(jì)效實(shí)施評價(jià)和再評價(jià)，并向工委、管委會(huì )報告績(jì)效評價(jià)結果，按照財政預算信息公開(kāi)有關(guān)規定在一定范圍內公開(kāi)。
第二十條 財政局應當會(huì )同經(jīng)發(fā)委制定引導資金績(jì)效評價(jià)方案。評價(jià)方案需包括績(jì)效目標、對象和內容、評價(jià)標準和方法、組織管理、工作程序等主要內容。評價(jià)實(shí)施可委托社會(huì )中介機構開(kāi)展，并組織專(zhuān)家進(jìn)行評審。
第二十一條 引導資金績(jì)效評價(jià)報告應當作為以后年度預算安排和完善預算管理的重要依據。
第六章 管理和監督
第二十二條 項目單位收到補助獎勵資金后，應按國家有關(guān)財務(wù)制度規定處理，專(zhuān)款專(zhuān)用。
第二十叁條 項目單位應按有關(guān)財務(wù)規定加強核算管理，妥善保存有關(guān)塬始票據及憑證備查。對主管部門(mén)的督查、驗收等工作，應主動(dòng)配合，并提供相應的文件、資料。
第二十四條 對違反本辦法規定的行為，由經(jīng)發(fā)委責令限期整改;對財政違法行為，由財政局依照《財政違法行為處罰處分條例》和有關(guān)法律法規規定予以處理。
第七章 附則
第二十五條 本辦法由蘇州工業(yè)園區經(jīng)濟發(fā)展委員會(huì )負責具體解釋工作。
第二十六條 本辦法自公布之日起施行，有效期至2021年12月31日。
第二十七條 其他未盡事宜，按照《蘇州工業(yè)園區財政專(zhuān)項資金管理辦法》(蘇園管規字〔2017〕7號)規定執行。
蘇州工業(yè)園區管理委員會(huì )
2019年3月24日印發(fā)
