未來(lái)能源效率和科技創(chuàng )新將發(fā)揮關(guān)鍵作用。儲能等技術(shù)的突破，將改寫(xiě)世界能源發(fā)展藍圖。
　　中國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)后，能源消費進(jìn)入中低速增長(cháng)階段，能源結構加速改善，世界能源發(fā)展軌跡也將因此產(chǎn)生新的變化。對未來(lái)能源發(fā)展趨勢的準確描述，有助于各國能源政策制定者和能源公司更好地應對長(cháng)期挑戰。
　　中國在世界能源消費中起著(zhù)舉足輕重的作用。目前中國一次能源消費占全球的23%，煤炭消費占全球的50%，石油消費占13%，水電占全球近30%。從增量上來(lái)看更是如此，2000年以來(lái)，全球能源消費增長(cháng)的50%、煤炭的80%、石油的40%以上、非化石能源的50%，均來(lái)自中國。因此，判斷世界能源發(fā)展趨勢離不開(kāi)對中國能源發(fā)展趨勢的判斷。
　　未來(lái)受經(jīng)濟增速放緩、經(jīng)濟結構調整以及環(huán)境約束和控煤政策的影響，中國煤炭消費已步入下降通道，2013年超過(guò)42億噸的煤炭消費量很可能是我國煤炭消費的峰值，未來(lái)我國煤炭消費將以年均1個(gè)百分點(diǎn)的增速下滑。由于全球煤炭消費的一半左右來(lái)自中國，受中國煤炭消費絕對量下降影響，全球煤炭消費的增長(cháng)空間非常有限，預計2030年前僅有2億噸的增長(cháng)空間，2030年后隨著(zhù)新能源和可再生能源替代的加快，全球煤炭消費持續下降。
　　石油消費方面，在充分考慮了我國的交通發(fā)展趨勢和石油替代因素的影響，以及電動(dòng)車(chē)快速發(fā)展和未來(lái)用車(chē)方式對石油消費的影響，中國消費峰值只有7億噸左右。
　　目前，全球能源發(fā)展進(jìn)入新的階段，以高效、清潔、多元化、智能化為主要特征的能源轉型進(jìn)程加快推進(jìn)，全球能源供需格局面臨深刻調整。
　　未來(lái)全球能源發(fā)展的一個(gè)主要趨勢是能源結構將越來(lái)越清潔化。從全球來(lái)講，天然氣消費比重2050年將達到30%，超過(guò)石油成為第一大能源。非化石能源快速發(fā)展，比重將由目前的15%升至2050年的23%。從中國的情況來(lái)看，天然氣消費比重將由目前的6%升至2050年的18%，超過(guò)石油成為第二大能源，核能、水能及其他可再生能源比重分別各占10%左右。
　　從以上比重可以看出，化石能源仍將長(cháng)期保持基礎性地位，2050年全球化石能源消費占一次能源消費比重仍保持在77%左右，中國化石能源比重仍達70%左右?；茉幢戎卦谟行C構和專(zhuān)家看來(lái)偏大一些，我們的預測結果看起來(lái)比較保守。但我個(gè)人覺(jué)得，要充分考慮能源發(fā)展的路徑依賴(lài)。BP在今年的年度世界能源數據回顧中也指出了這一點(diǎn)，如世界石油消費從占一次能源消費比重的1%到10%，用了超過(guò)40年的時(shí)間，而天然氣發(fā)展了50多年消費比重才從1%升至8%?？稍偕茉吹陌l(fā)展雖然代表了未來(lái)能源發(fā)展的方向，但也不可能一蹴而就，何況目前還需要大量的補貼，德國、丹麥等國的發(fā)展經(jīng)驗不一定適用于全球的可再生能源發(fā)展。
　　在未來(lái)能源發(fā)展中，能源效率和科技創(chuàng )新將發(fā)揮關(guān)鍵性作用。能效實(shí)質(zhì)上是最重要的一種"能源"。1990年以來(lái)，全球單位GDP能源消費以年均1%的速度下降，相當于每年少消耗1.5億噸標準煤。如果沒(méi)有能源效率的不斷提升，全球能源消費將遠遠高于目前的消費水平，未來(lái)不可能達到峰值?？萍际堑谝簧a(chǎn)力。正是由于美國非常規技術(shù)的突破，顛覆了人們對于油氣資源和產(chǎn)量峰值的認識，帶來(lái)了油氣產(chǎn)量的大幅增長(cháng)和成本的不斷降低，全球石油行業(yè)步入低油價(jià)時(shí)期。未來(lái)儲能等技術(shù)的突破將大幅改寫(xiě)世界能源發(fā)展藍圖，能源技術(shù)的突破可能再次引發(fā)"黑天鵝事件"。
　　對石油行業(yè)來(lái)說(shuō)，未來(lái)的主要競爭對手之一就是電動(dòng)車(chē)。近幾年在大量補貼的刺激下，中國的電動(dòng)汽車(chē)呈爆發(fā)式增長(cháng)態(tài)勢。如果這種趨勢延續，且純電動(dòng)汽車(chē)的續航能力能夠普遍突破500km，充電能夠在20分鐘內解決，未來(lái)對石油行業(yè)的沖擊將是巨大的?！赌茉凑雇奉A測，電動(dòng)汽車(chē)的保有量到2020年將占1.3%，到2030年將占4.5%，到2040年將占11%，到2050年將占33%。也就是說(shuō)，2030年前后電動(dòng)車(chē)將對傳統車(chē)輛進(jìn)行較大規模的替代，這也是成品油需求量屆時(shí)達到峰值的主要原因之一。
　　在能源向清潔化轉型的過(guò)程中，天然氣可以發(fā)揮很好的橋梁作用。在我國無(wú)論是天然氣占一次能源的比重，還是人均消費量與世界平均水平相比還有很大的差距，反過(guò)來(lái)也可以說(shuō)發(fā)展潛力很大。在未來(lái)我國天然氣主要利用方向中，城市燃氣、散煤替代和發(fā)電是發(fā)展重點(diǎn)。目前我國散煤利用有六七億噸，如果用天然氣替代3億噸，就需要1500億立方米左右。但要把潛力變成實(shí)實(shí)在在的消費，還需要做大量的工作。
　　政策方面的完善是最為關(guān)鍵的。發(fā)展天然氣的最大制約來(lái)自經(jīng)濟性，國外天然氣的主要消費途徑是發(fā)電，而在我國氣電難以與煤電競爭，甚至也競爭不過(guò)經(jīng)過(guò)補貼的風(fēng)電。因此，要發(fā)展天然氣，降低成本是非常必要的。而成本構成中，地方管網(wǎng)和城市燃氣環(huán)節多、加價(jià)高是重要原因之一，需要加強對配氣價(jià)格的監管。同時(shí)，需要想辦法提高天然氣的相對競爭性，比如加快發(fā)展碳排放交易市場(chǎng)，推出碳稅等環(huán)境稅，以體現天然氣的環(huán)境價(jià)值?！墩雇奉A測，2010-2040年是我國天然氣消費增長(cháng)的黃金期，尤其是2030年前的這15年，如果沒(méi)有強有力的政策安排及推動(dòng)，天然氣發(fā)展很難達到預期目標。
　　油氣仍然是我國能源安全的核心。保障油氣長(cháng)期持續穩定供應，是我國能源戰略的核心目標。從《能源展望》來(lái)看，我國石油對外依存度最高接近70%，天然氣對外依存度最高達到40%左右，全球石油出口潛力最大的地區則是中東及俄羅斯中亞地區。供應來(lái)源、供應通道的多元化，是保障供應安全的有效途徑。我國一方面應保障俄羅斯和中亞油氣陸路通道的暢通，一方面應繼續加強與中東低成本油氣資源國政治、外交、經(jīng)濟等全方位的戰略合作。供需寬松情況下，則需要提高能源資源獲取的經(jīng)濟性。目前，全球油氣價(jià)格處于低位，預計未來(lái)幾年油氣價(jià)格將逐漸走高。我國要抓住這一歷史性機遇，想方設法盡快擴充低成本油氣儲備。同時(shí)，應采取多方面有力措施，努力降低進(jìn)口成本。
　　在能源轉型過(guò)程中要關(guān)注路徑依賴(lài)和系統優(yōu)化問(wèn)題。從《能源展望》的預測結果來(lái)看，即使到2050年，由于能源發(fā)展的慣性，全球和中國的化石能源消費占比仍在70%以上。這就需要加快化石能源開(kāi)發(fā)和利用的清潔化轉型。
　　在我國，尤其要促進(jìn)占一次能源消費比重64%的煤炭的清潔化利用。煤炭本身無(wú)所謂清潔不清潔，關(guān)鍵是利用方式。美國、德國、日本仍在大量使用煤炭，但空氣質(zhì)量并沒(méi)有受到影響。石油主要是油品質(zhì)量升級的問(wèn)題，一方面要注意汽車(chē)發(fā)動(dòng)機的同步升級，另一方面要加強質(zhì)量監管，避免名義上標準越來(lái)越高而實(shí)際上不合格油品仍大行其道的矛盾現象。在供需寬松和能源消費增量有限的情況下，不同品種能源之間競爭加劇，如不同電源之間的相互競爭、煤化工對油氣的替代、電動(dòng)車(chē)對傳統燃料車(chē)的替代等，要對整個(gè)能源系統進(jìn)行優(yōu)化。
　　我們需要的是高效、清潔、經(jīng)濟的能源系統，也就是說(shuō)在能源系統層面達成高水平的平衡，而不是不計代價(jià)的發(fā)展某種能源。比如能源的財政補貼問(wèn)題，今年上半年可再生能源補貼缺口累計高達550億元，同時(shí)伴隨著(zhù)可再生能源利用率的進(jìn)一步走低。這種能源政策是否合理，是否有更科學(xué)、更經(jīng)濟的達到目標的途徑？再比如全周期碳排放更少的天然氣汽車(chē)未見(jiàn)財政補貼，而電源主要來(lái)自煤電的電動(dòng)汽車(chē)得到大量的補貼，甚至出現騙補現象。這也是政策選擇問(wèn)題，新能源汽車(chē)發(fā)展是百花齊放、公平競爭？還是押寶到某個(gè)品種上，單兵突進(jìn)？因此，在未來(lái)能源政策制定中，應尊重能源發(fā)展規律，更好地發(fā)揮市場(chǎng)的作用，還原能源的商品屬性，從整個(gè)能源系統的優(yōu)化出發(fā)，避免單個(gè)能源品種不管不顧的獨自發(fā)展和不計代價(jià)、過(guò)度補貼的短期行為。
　　從中短期來(lái)看，我國能源供大于求的形勢已較為明顯，應高度重視化解和避免產(chǎn)能過(guò)剩。目前，我國煤炭行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩10億噸以上，煉油產(chǎn)能過(guò)剩1億噸左右，天然氣供應出現低水平過(guò)?，F象。我國還出現了程度不一的棄風(fēng)、棄光、棄水甚至棄核現象。
　　原因一方面是經(jīng)濟放緩結構調整帶來(lái)的能源需求低迷，一方面是審批權下放帶來(lái)的地方投資沖動(dòng)所致。因此，需要從兩方面著(zhù)手。一要嚴控增量，采取緩批、緩建、緩投產(chǎn)等措施，避免出現新的產(chǎn)能過(guò)剩；二是優(yōu)化存量，通過(guò)行政、經(jīng)濟和財政手段，加快淘汰傳統能源落后產(chǎn)能。還有一個(gè)值得考慮的問(wèn)題，過(guò)剩情況下是否還要施行階梯電價(jià)、階梯氣價(jià)這種從資源稀缺性出發(fā)的定價(jià)，是否應該從市場(chǎng)和成本出發(fā)來(lái)采取更加靈活的價(jià)格政策。