電力輔助服務(wù)試點(diǎn)加速擴圍
經(jīng)過(guò)5個(gè)多月的籌備建設，寧夏電力輔助服務(wù)市場(chǎng)試運行近日正式啟動(dòng)，標志著(zhù)寧夏電力體制改革和電力市場(chǎng)建設進(jìn)入了一個(gè)新的階段，對新能源消納、電力市場(chǎng)交易、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極推動(dòng)作用。
據了解，作為全國首個(gè)新能源綜合示范區，近年來(lái)寧夏新能源發(fā)展迅速。截至目前，裝機容量達1596萬(wàn)千瓦，其中風(fēng)電976萬(wàn)千瓦、光伏620萬(wàn)千瓦，占統調裝機容量的40%，電網(wǎng)調峰壓力逐年增大。
去年12月，國家能源局正式發(fā)文批準了寧夏輔助服務(wù)市場(chǎng)試點(diǎn)工作，要求針對“三棄”問(wèn)題切實(shí)促進(jìn)清潔能源電量消納，并對調度、交易機構執行市場(chǎng)規則情況和市場(chǎng)準入、市場(chǎng)力、交易行為等進(jìn)行有效監管，確保市場(chǎng)規范有序運行，在寧夏建立一個(gè)公平透明、競爭有序的市場(chǎng)化輔助服務(wù)共享和分擔機制。
國家能源局西北監管局局長(cháng)黃少中說(shuō)，寧夏電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運行后，將有效提高系統消納新能源電量的能力，初步測算市場(chǎng)初期可增加系統調峰能力約130萬(wàn)千瓦，進(jìn)一步促進(jìn)寧夏電力行業(yè)節能減排。同時(shí)，還將提高寧夏電力系統安全穩定運行水平，降低電網(wǎng)調峰壓力，并有效緩解冬季熱、電之間的矛盾，進(jìn)一步完善發(fā)電企業(yè)盈利模式，提高電力市場(chǎng)主體的市場(chǎng)意識和博弈能力，為下一步推進(jìn)電力現貨市場(chǎng)打下良好基礎。
今年以來(lái)我國各省區都在積極推進(jìn)輔助服務(wù)市場(chǎng)建設。根據2017年11月國家能源局發(fā)布《完善電力輔助服務(wù)補償（市場(chǎng)）機制工作方案》，我國電力輔助服務(wù)補償（市場(chǎng)）工作分三個(gè)階段實(shí)施，第一階段（2017年～2018年）：完善現有相關(guān)規則條款，落實(shí)現行相關(guān)文件有關(guān)要求，強化監督檢查，確保公正公平。第二階段（2018年～2019年）：探索建立電力中長(cháng)期交易涉及的電力用戶(hù)參與電力輔助服務(wù)分擔共享機制。第三階段（2019年～2020年）：配合現貨交易試點(diǎn)，開(kāi)展電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設。
截至目前，國家已批復東北、福建、山東、山西、新疆、寧夏、廣東、甘肅等地開(kāi)展輔助服務(wù)市場(chǎng)建設試點(diǎn)工作，東北輔助服務(wù)市場(chǎng)已正式運行兩年多時(shí)間，山東、福建等市場(chǎng)也已進(jìn)入試運行工作，甘肅在今年4月1日正式開(kāi)市。
近日華東能源監管局召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，提出下一步將結合華東和上海實(shí)際，繼續推進(jìn)華東和上海電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設工作，進(jìn)一步完善市場(chǎng)化交易機制，保障華東、上海電力輔助服務(wù)市場(chǎng)平穩起步。
去年后三季度補償總額超94億元
輔助服務(wù)市場(chǎng)建設是電力市場(chǎng)化改革的重要組成部分，是指并網(wǎng)發(fā)電機組、可調節負荷或電儲能裝置，按照電網(wǎng)調峰需求，平滑、穩定調整機組出力或改變機組運行狀態(tài)或調節負荷所提供的服務(wù)。
我國電力輔助服務(wù)市場(chǎng)始于2006年，原國家電監會(huì )在當年11月印發(fā)《并網(wǎng)發(fā)電廠(chǎng)輔助服務(wù)管理暫行辦法》。2014年，國家能源局又印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)跨省跨區電力輔助服務(wù)補償機制建設工作的通知》，將跨省跨區交易電量納入電力輔助服務(wù)補償機制范疇。
而近年來(lái)，我國電力供應能力總體富余，煤電機組利用小時(shí)數呈逐步下降趨勢，局部地區棄風(fēng)、棄光、棄水、限核和系統調峰、供暖季電熱矛盾等問(wèn)題突出，此前的電力輔助服務(wù)補償辦法的部分內容已經(jīng)難以適應實(shí)際需要。
為此，國家能源局發(fā)布了《完善電力輔助服務(wù)補償（市場(chǎng)）機制工作方案》，提出實(shí)現電力輔助服務(wù)補償項目全覆蓋，鼓勵采用競爭方式確定電力輔助服務(wù)承擔機組，鼓勵儲能設備、需求側資源參與提供電力輔助服務(wù)，允許第三方參與提供電力輔助服務(wù)。
近日公布的《國家能源局綜合司關(guān)于2017年四季度電力輔助服務(wù)有關(guān)情況的通報》顯示，2017年四季度，全國除西藏、蒙西地區外30個(gè)?。▍^、市、地區）參與電力輔助服務(wù)補償的發(fā)電企業(yè)共3123家，裝機容量共11.63億千瓦，補償費用共35.18億元，占上網(wǎng)電費總額的0.81%。
此前的相關(guān)通報顯示，2017年二季度和三季度涉及電力輔助服務(wù)補償的發(fā)電企業(yè)數量分別為2725家和2972家，補償費用分別為28.19億元和30.99億元，分別為占上網(wǎng)電費總額的 0.76%和0.72%。
《經(jīng)濟參考報》記者注意到，在補償總費用有所提升的同時(shí)，不同區域的表現也有所變化。在2017年的后三個(gè)季度，補償費用最高的一直是西北區域，東北和南方區域后來(lái)者居上，在第四季度排名第二和第三。
此外，從結構上來(lái)看，調峰補償、自動(dòng)發(fā)電控制和備用補償費用占總補償費用的90%以上。不過(guò)，各區域的補償費用結構也有自身明顯特征。以2017年第四季度的情況為例，調峰補償力度以西北、東北最高，自動(dòng)發(fā)電控制補償力度以西北、華北最高，備用補償力度以西北、南方最高?？傮w來(lái)看，西北區域的輔助服務(wù)補償力度最大。
新能源、儲能等迎發(fā)展機遇
我國電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的提速發(fā)展，將為新能源、儲能等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的發(fā)展機遇。
華創(chuàng )證券分析師胡毅表示，電網(wǎng)靈活性的提升是促進(jìn)新能源消納的核心，電力輔助服務(wù)是提高電網(wǎng)靈活性的手段之一。電力輔助服務(wù)中的調峰、備用等能力對于新能源發(fā)電消納的作用至關(guān)重要。“通過(guò)對比2015、2016、2017年三年間10月份的新疆電力服務(wù)輔助服務(wù)補償情況表發(fā)現，新疆電力輔助服務(wù)調節工作量促進(jìn)了棄風(fēng)棄光率的下降。”
國家能源局數據顯示，今年一季度，中國可再生能源利用率顯著(zhù)提高，全國基本無(wú)棄水；棄風(fēng)率8.5%，同比下降8個(gè)百分點(diǎn)；棄光率4.3%，同比下降5.4個(gè)百分點(diǎn)。
胡毅認為，我國電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的起步，將為新能源裝機中長(cháng)期的市場(chǎng)空間奠定基礎，新能源相關(guān)企業(yè)的中長(cháng)期市場(chǎng)空間得以保證。另一方面，大規模儲能參與電網(wǎng)的商業(yè)模式將得到豐富，投資收益率也有進(jìn)一步提高的可能性，
今年3月份發(fā)布的《關(guān)于提升電力系統調節能力的指導意見(jiàn)》明確，在調峰調頻需求較大、棄風(fēng)棄光突出的地區，結合電力系統輔助服務(wù)市場(chǎng)建設進(jìn)度，建設一批裝機容量1萬(wàn)千瓦以上的集中式新型儲能電站，在“三北”地區部署5個(gè)百兆瓦級電化學(xué)儲能電站示范工程。
胡毅認為，電力輔助服務(wù)是儲能參與電網(wǎng)調節的制度基礎，相比于單純的電價(jià)差套利模式，更能夠凸顯出其經(jīng)濟價(jià)值。例如，南方電網(wǎng)新版輔助服務(wù)文件中單獨羅列了《南方區域電化學(xué)儲能電站并網(wǎng)運行管理及輔助服務(wù)實(shí)施細則（試行）》，其中規定：儲能電站按照調度機構指令的充電行為，將會(huì )按照調峰服務(wù)給予0.5元/kWh的補償。此外，新疆、甘肅、東北、福建等地區的輔助服務(wù)市場(chǎng)交易改革中，都將電儲能給予了獨立的地位， 可以參與到調峰服務(wù)中去，并規定了0.1-0.2元左右的報價(jià)上下限，儲能經(jīng)濟性開(kāi)始得到凸顯。輔助服務(wù)將成為大規模儲能參與電網(wǎng)調節的突破口。
不過(guò)，中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟常務(wù)副理事長(cháng)俞振華在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)也指出，目前我國輔助服務(wù)市場(chǎng)依然在探索期，各個(gè)地方政策關(guān)于電力輔助服務(wù)定價(jià)、交易機制尚未完善，很多計劃參與輔助服務(wù)的儲能企業(yè)存在觀(guān)望態(tài)度。另外，部分地區已經(jīng)投運的項目存在回款慢的問(wèn)題，很多儲能企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)壓力。
