當前，積極推進(jìn)能源轉型、搶占新一輪技術(shù)和經(jīng)濟制高點(diǎn)已成為世界各國共識，而“分布式能源+儲能”系統開(kāi)發(fā)利用模式受到廣泛重視，各國紛紛出臺政策予以扶持，“分布式能源+儲能”系統處在飛速發(fā)展階段，儲能與分布式的結合已經(jīng)開(kāi)始顯著(zhù)減少發(fā)達國家電網(wǎng)的銷(xiāo)售量，引發(fā)“負荷脫網(wǎng)”甚至是“用戶(hù)脫網(wǎng)”現象，給能源系統帶來(lái)革命性的改變。
“分布式能源+儲能”系統特點(diǎn)及對能源轉型的意義
分布式能源是相對于傳統的集中供能方式而言的，是一種將冷、熱、電系統以小規模、模塊化、分散式的方式布置在用戶(hù)附近，可獨立地輸出冷、熱、電能的系統。分布式能源靈活性高且適于許多應用領(lǐng)域，包括電力、機械能源和推進(jìn)系統，可獨立工作或在集成式網(wǎng)絡(luò )內一起工作，以滿(mǎn)足大型和小型能源用戶(hù)的需求。分布式能源系統離不開(kāi)儲能系統的輔助，以分布式光伏為例，雖然每臺裝機容量并不大，但數量多了依然會(huì )對電網(wǎng)造成不小的沖擊，為保證電網(wǎng)的穩定與安全，便需要配套的儲能裝置進(jìn)行調節。此外，分布式電站成千上萬(wàn)，不同時(shí)間、不同地點(diǎn)的發(fā)電量有所不同，要建立起自由傳輸、智慧調配的全球能源因特網(wǎng)，并實(shí)現安全、穩定供電，大規模儲能技術(shù)必不可少。
相對于集中式的大型地面電站，分布式能源這一集合光伏、風(fēng)電等可再生能源裝置的方式，可滿(mǎn)足用戶(hù)對電力、熱力等多方面需求，也節省了電網(wǎng)投資、減少了損耗，提高了新能源發(fā)電比例。在分布式能源系統中引入儲能設備，有效地實(shí)現需求側管理，減小負荷峰谷差，降低供電成本，將對傳統的配電系統設計、規劃、調度、控制甚至能源消費方式等方面帶來(lái)革命性變化。推進(jìn)用戶(hù)側分布式能源加儲能規?；l(fā)展，可有效地提高可再生能源利用率、降低高峰負荷壓力，是應對當前電力系統兩端波動(dòng)性加大，提升系統安全穩定性，降低系統運行調節成本的重要手段。隨著(zhù)儲能技術(shù)的快速發(fā)展、成本的快速下降，用戶(hù)側分布式儲能調節的經(jīng)濟性已在很多情形下優(yōu)于供應側，且優(yōu)勢將越來(lái)越明顯。
我國“分布式能源+儲能”系統發(fā)展中存在的問(wèn)題
隨著(zhù)技術(shù)的進(jìn)步，分布式和儲能技術(shù)的應用越來(lái)越廣泛，我國政府也作出了相應部署。國家“十三五”規劃綱要將儲能、分布式能源和新能源汽車(chē)列入戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃。能源、電力和可再生“十三五”規劃中也將太陽(yáng)能的發(fā)展重點(diǎn)逐步由集中電站向分布式光伏轉移，明確提出要全面推進(jìn)分布式光伏發(fā)電。加之近年來(lái)飛速發(fā)展的以電動(dòng)汽車(chē)為代表的儲能技術(shù)，分布式加儲能系統在中國未來(lái)的前景十分廣闊。然而，用戶(hù)側分布式能源加儲能在我國國內的發(fā)展還處于起步階段，存在戰略定位不清晰、政策支持力度不足、成本偏高等問(wèn)題。
對“分布式能源+儲能”系統予以扶持是發(fā)達國家通行做法，如美國加州自2001年開(kāi)始發(fā)起自主發(fā)電激勵計劃，對分布式能源加儲能項目給予高額稅收抵免（從420美元到1490美元每千瓦），有效地激發(fā)了廣大商業(yè)和社區的參與意愿。德國對分布式光伏加儲能給予低息貸款和直接補貼，補貼額覆蓋20%以上的初始成本，目前家庭分布式光伏數量超過(guò)150萬(wàn)套，儲能系統超過(guò)1萬(wàn)套。日本、英國、奧地利等國也都推出了強有力的財稅和補貼政策，推進(jìn)規?；l(fā)展，促進(jìn)成本的快速下降，在清潔化發(fā)展、可持續能源供應和能源轉型方面獲得引領(lǐng)優(yōu)勢。與發(fā)達國家相比，目前我國對分布式能源和儲能領(lǐng)域的政策支持力度還不夠大，政策還不夠細。我國出臺的分布式儲能的政策還未成體系，價(jià)格機制尚不成熟，儲能行業(yè)財政補貼的有關(guān)政策、辦法目前還比較少，示范項目缺少持續跟蹤和及時(shí)反饋，鼓勵和吸引投融資方面的政策也明顯不足。
儲能系統成本偏高也是一大難題。由于國家的補貼扶持，分布式光伏才逐漸為居民所接受，如果再加上安裝儲能系統，這一大筆支出將極大超出許多家庭的預期。盡管發(fā)展前景光明，分布式能源系統目前還需要政府階段性的扶持和政策傾斜。雖然我國很多省份都開(kāi)始實(shí)行了峰谷電價(jià)的收費方式，但在很多地方，這種收費方式只針對采用電取暖的用戶(hù)和其他商業(yè)用電，加之峰谷電價(jià)的高峰、低谷與正常電價(jià)相差不大，價(jià)格差異過(guò)小，居民很難為之所動(dòng)。此外，我國大多數地區的供電系統比較穩定，居民用電受自然災害的影響較小，斷電現象并不太多，這就不難理解為什么分布式儲能在國內沒(méi)有市場(chǎng)。
促進(jìn)“分布式能源+儲能”系統快速健康發(fā)展的對策建議
“分布式能源+儲能”系統在我國也已經(jīng)成為新的節能環(huán)保熱點(diǎn)，多地開(kāi)展的“低碳”“零碳”試點(diǎn)也少不了分布式和儲能的身影，這些都會(huì )導致“負荷脫網(wǎng)”，甚至最終引發(fā)“用戶(hù)脫網(wǎng)”。尤其是現階段中國的工商業(yè)電價(jià)遠遠高于居民用電，這使得分布式光伏在中國已經(jīng)具備良好的經(jīng)濟效益。此外，中國積極推進(jìn)的電改放開(kāi)零售側、微電網(wǎng)系統以及能源互聯(lián)網(wǎng)等都是“脫網(wǎng)”的助力。電網(wǎng)公司應正視脫網(wǎng)這個(gè)無(wú)可避免的未來(lái)，積極應對。有關(guān)部門(mén)也應借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，完善政策支持體系。
面對無(wú)可避免的“脫網(wǎng)”趨勢，電網(wǎng)公司有兩種選擇：要么“脫網(wǎng)”，即電網(wǎng)公司固守傳統經(jīng)營(yíng)模式，利用定價(jià)結構、商業(yè)模式和監管手段等抵制分布式接入電網(wǎng)系統；要么“融合”，利用創(chuàng )新的商業(yè)和管理模式使分布式資源融入電力系統，將他們視為電網(wǎng)的有機組成部分。如果選擇“脫網(wǎng)”路徑，由于“用戶(hù)脫網(wǎng)”情景不和大電網(wǎng)連接，其經(jīng)濟性完全不受電網(wǎng)定價(jià)機制的影響，此類(lèi)手段只能延緩“負荷脫網(wǎng)”的速度，不能改變最終“脫網(wǎng)”的結果。相反，當經(jīng)濟效益和其他因素達到一定臨界點(diǎn)時(shí)，用戶(hù)可能會(huì )從至少還與電網(wǎng)保持連接的“負荷脫網(wǎng)”直接躍升至完全脫離電網(wǎng)的“用戶(hù)脫網(wǎng)”，這將使電網(wǎng)公司的售電量遭遇斷崖式的下降，造成大量電力基礎設施投資的浪費。
相反，如果選擇“融合”路徑，盡管聯(lián)網(wǎng)分布式系統可能導致大量負荷流失，但該系統能潛在地降低整個(gè)系統的成本，向電網(wǎng)提供諸多附加服務(wù)和價(jià)值，對未來(lái)建立可靠、彈性、經(jīng)濟的低碳電網(wǎng)做出貢獻。尤其是在輔以新的費率結構、商業(yè)模式和監管框架時(shí)，電網(wǎng)和分布式相輔相成，資金和實(shí)體資產(chǎn)得到高效利用。因此，電網(wǎng)企業(yè)應該借著(zhù)電改的東風(fēng)，將分布式融入市場(chǎng)體系，利用市場(chǎng)化理清各類(lèi)補貼關(guān)系，通過(guò)開(kāi)放的零售市場(chǎng)增加良性競爭，催生創(chuàng )新的能源服務(wù)商業(yè)模式，最終為中國電力體系創(chuàng )造安全、高效、靈活、經(jīng)濟的未來(lái)。
與此同時(shí)，有關(guān)部門(mén)也應借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，結合國內實(shí)際，做好頂層設計，明確發(fā)展指導原則和思路，出臺鼓勵政策，推進(jìn)示范項目，推動(dòng)規?；l(fā)展。借鑒發(fā)達經(jīng)濟體的成功經(jīng)驗和我國新能源汽車(chē)發(fā)展的經(jīng)驗，確定足可以激發(fā)用戶(hù)側積極參與的財稅政策。出臺政策明確各相關(guān)方給予用戶(hù)購置、安裝、維護、計量等各種便利，落實(shí)配電網(wǎng)雙向接入的要求，打通“最后一公里”。加大峰谷電價(jià)力度，落實(shí)結余電量全額收購和結算便利。鼓勵專(zhuān)業(yè)化能源服務(wù)公司參與，為用戶(hù)提供項目與金融相結合的套餐服務(wù)。創(chuàng )造條件支持分布式加儲能參與電力系統需求響應項目和輔助服務(wù)市場(chǎng)，進(jìn)一步提升項目經(jīng)濟性。
