一、光伏：著(zhù)力解決風(fēng)光消納問(wèn)題穩步做好領(lǐng)跑者計劃與光伏扶貧工作
1、繼續完善風(fēng)光消納問(wèn)題
《2018年能源工作指導意見(jiàn)》（下稱(chēng)“意見(jiàn)”）強調，強化風(fēng)電、光伏發(fā)電投資監測預警機制，控制棄風(fēng)、棄光嚴重地區新建規模，確保風(fēng)電、光伏發(fā)電棄電量和棄電率實(shí)現“雙降”。
健全市場(chǎng)機制，繼續實(shí)施和優(yōu)化完善光伏領(lǐng)跑者計劃，啟動(dòng)光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)示范和實(shí)證平臺建設工作。針對之前發(fā)布的《解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題實(shí)施方案》再次說(shuō)明，多渠道拓展可再生能源電力消納能力。
2、光伏扶貧計劃：
《意見(jiàn)》強調，繼續做好能源定點(diǎn)扶貧和對口支援工作，實(shí)施“十三五”光伏扶貧計劃，加強光伏扶貧項目管理，保障光伏扶貧工作穩妥有序開(kāi)展。年內計劃下達村級光伏扶貧電站規模約1500萬(wàn)千瓦，惠及約200萬(wàn)建檔立卡貧困戶(hù)。
下圖為自2015年起，我國光伏扶貧指標下發(fā)統計結果：
Source:EnergyTrend1Q18金級會(huì )員報告
相比今年《意見(jiàn)》，2017年內容：年內計劃安排光伏扶貧規模800萬(wàn)千瓦，惠及64萬(wàn)建檔立卡貧困戶(hù)。其中，村級電站200萬(wàn)千瓦，惠及40萬(wàn)建檔立卡貧困戶(hù)；集中式電站600萬(wàn)千瓦，惠及24萬(wàn)建檔立卡貧困戶(hù)。2017年村級扶貧下發(fā)4.16GW，地面電站各省搞了超過(guò)7.2GW。
集邦咨詢(xún)旗下新能源研究中心集邦新能源網(wǎng)EnergyTrend分析師曹君如指出，近期市場(chǎng)有風(fēng)聲傳出政府可能下發(fā)分布式光伏的指標，而近期發(fā)布的2017年光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監測評價(jià)結果也暗示部分省分可能因環(huán)境不佳而被刪減指標，這些信息都指向政府已經(jīng)注意到發(fā)電端的問(wèn)題，有實(shí)施嚴格管控的意向。因此，國內市場(chǎng)2018年的發(fā)展趨勢須審慎看待。
3、建立可再生能源電力消納機制
完善可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標監測評價(jià)制度，推動(dòng)實(shí)行可再生能源電力配額制，落實(shí)可再生能源優(yōu)先發(fā)電制度，推進(jìn)可再生能源電力參與市場(chǎng)化交易，建立可再生能源電力消納激勵機制，做好可再生能源消納與節能減排、能源消費總量控制等考核政策的銜接。優(yōu)化可再生能源電力發(fā)展布局，優(yōu)先發(fā)展分散式風(fēng)電和分布式光伏發(fā)電，鼓勵可再生能源就近開(kāi)發(fā)利用。
4、重點(diǎn)光伏項目建設
穩妥推進(jìn)光伏發(fā)電項目建設，規范促進(jìn)分布式光伏發(fā)電發(fā)展。有序推進(jìn)太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項目建設，年內計劃建成中廣核德令哈、首航節能敦煌等示范項目，裝機容量約20萬(wàn)千瓦。
二、儲能：加強儲能調峰與市場(chǎng)補償機制輔助推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源
1、多種儲能技術(shù)共同加強電網(wǎng)活力
加強電力系統調峰能力建設，繼續實(shí)施煤電機組調峰靈活性改造，加快龍頭水庫、抽水蓄能電站、燃氣電站和先進(jìn)儲能技術(shù)示范項目建設，推動(dòng)先進(jìn)儲能技術(shù)應用。做好全國抽水蓄能電站選點(diǎn)規劃及規劃調整工作。出臺關(guān)于提升電力系統調節能力的指導意見(jiàn)，建立健全輔助服務(wù)補償（市場(chǎng)）機制，切實(shí)提高電力系統調峰和消納清潔能源的能力。
加快龍頭水庫、抽水蓄能電站、燃氣電站和先進(jìn)儲能技術(shù)示范項目建設，推動(dòng)先進(jìn)儲能技術(shù)應用。做好全國抽水蓄能電站選點(diǎn)規劃及規劃調整工作。出臺關(guān)于提升電力系統調節能力的指導意見(jiàn)，建立健全輔助服務(wù)補償(市場(chǎng))機制，切實(shí)提高電力系統調峰和消納清潔能源的能力。
2、創(chuàng )新能源消費模式
積極發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)能源生產(chǎn)消費新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，實(shí)施能源系統人工智能、大數據應用等創(chuàng )新行動(dòng)，推廣智能化生產(chǎn)、儲運和用能設施。扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源(能源互聯(lián)網(wǎng))、多能互補集成優(yōu)化、新能源微電網(wǎng)、并網(wǎng)型微電網(wǎng)、儲能技術(shù)試點(diǎn)等示范項目建設，在試點(diǎn)基礎上積極推廣應用。
抽水蓄能電站。積極推進(jìn)已開(kāi)工項目建設，年內計劃建成投產(chǎn)廣東深圳、海南瓊中等抽水蓄能電站，扎實(shí)推進(jìn)具備條件項目的核準建設。
3、積極推進(jìn)相關(guān)項目
積極推進(jìn)已開(kāi)工項目建設，年內計劃建成大連100MW/400MWh液流電池儲能調峰電站、遼寧綏中電廠(chǎng)24MW/12MWh火電機組聯(lián)合調頻儲能、大連30MW/120MWh網(wǎng)源友好型風(fēng)電場(chǎng)儲能、江蘇金壇壓縮空氣儲能等項目。研究推進(jìn)100MW壓縮空氣儲能電站和100MW鋰離子電池儲能電站等項目前期工作。
4、電動(dòng)汽車(chē)充電樁建設規劃
電動(dòng)汽車(chē)充電設施。積極推進(jìn)充電樁建設，年內計劃建成充電樁60萬(wàn)個(gè)，其中公共充電樁10萬(wàn)個(gè)，私人充電樁50萬(wàn)個(gè)。
三、電網(wǎng)：推進(jìn)智能電網(wǎng)與跨省輸電通道建設擴充電網(wǎng)容量
1、進(jìn)一步完善電網(wǎng)結構
繼續優(yōu)化主網(wǎng)架布局和結構，深入開(kāi)展全國同步電網(wǎng)格局論證，研究實(shí)施華中區域省間加強方案，加強區域內省間電網(wǎng)互濟能力，推進(jìn)配電網(wǎng)建設改造和智能電網(wǎng)建設，提高電網(wǎng)運行效率和安全可靠性。根據目標市場(chǎng)落實(shí)情況，加快西南水電外送通道建設，穩妥推進(jìn)跨省區電力輸送通道建設，推動(dòng)新疆、青海、四川、陜西等地區電力外送通道前期工作。
2、跨省跨區輸電通道
年內計劃建成內蒙古上海廟—山東臨沂±800千伏特高壓直流、新疆準東—華東皖南±1100千伏特高壓直流等輸電通道，新增輸電能力2200萬(wàn)千瓦。年內力爭開(kāi)工建設張北柔性直流試驗示范工程、烏東德送電廣東廣西柔性直流、四川水電外送第四回直流等輸電通道。扎實(shí)推進(jìn)陜西、青海、新疆、隴彬、白鶴灘水電、金沙江上游水電電力外送輸電通道，以及閩粵聯(lián)網(wǎng)工程前期論證。
進(jìn)一步加強電網(wǎng)主干網(wǎng)架，年內計劃新增500千伏及以上變電容量（含換流容量）1.7億千伏安，輸電線(xiàn)路2.2萬(wàn)公里。
3、電力體制改革試點(diǎn)
大力推進(jìn)第一批106個(gè)、第二批89個(gè)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，啟動(dòng)第三批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)工作。推動(dòng)南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個(gè)地區電力現貨市場(chǎng)建設試點(diǎn)。持續推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)專(zhuān)項試點(diǎn)工作。有序推進(jìn)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)工作。
四、其他綠能：拓展新能源消納渠道明確裝機規模計劃
強化風(fēng)電、光伏發(fā)電投資監測預警機制，控制棄風(fēng)、棄光嚴重地區新建規模，確保風(fēng)電、光伏發(fā)電棄電量和棄電率實(shí)現“雙降”。有序建設重點(diǎn)風(fēng)電基地項目，推動(dòng)分散式風(fēng)電、低風(fēng)速風(fēng)電、海上風(fēng)電項目建設。積極推進(jìn)風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范項目建設，研究制定風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)路線(xiàn)圖。穩步推進(jìn)太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項目建設。
認真落實(shí)《解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題實(shí)施方案》，多渠道拓展可再生能源電力消納能力。完善可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標監測評價(jià)制度，推動(dòng)實(shí)行可再生能源電力配額制，落實(shí)可再生能源優(yōu)先發(fā)電制度，推進(jìn)可再生能源電力參與市場(chǎng)化交易，建立可再生能源電力消納激勵機制，做好可再生能源消納與節能減排、能源消費總量控制等考核政策的銜接。優(yōu)化可再生能源電力發(fā)展布局，優(yōu)先發(fā)展分散式風(fēng)電和分布式光伏發(fā)電，鼓勵可再生能源就近開(kāi)發(fā)利用。
穩步推進(jìn)風(fēng)電項目建設，年內計劃安排新開(kāi)工建設規模約2500萬(wàn)千瓦，新增裝機規模約2000萬(wàn)千瓦。扎實(shí)推進(jìn)部分地區風(fēng)電項目前期工作，項目規模約2000萬(wàn)千瓦。積極穩妥推動(dòng)海上風(fēng)電建設，探索推進(jìn)上海深遠海域海上風(fēng)電示范工程建設，加快推動(dòng)分散式風(fēng)電發(fā)展。
年內計劃建成生物質(zhì)發(fā)電裝機規模約150萬(wàn)千瓦。
回顧《2018年能源工作指導意見(jiàn)》全文，集邦新能源網(wǎng)EnergyTrend分析師曹君如認為，今年的工作方案比過(guò)去更加強調規?？毓芤约昂侠戆l(fā)展。在光伏發(fā)電方面，對扶貧項目規模有了更明確的定義，且優(yōu)先發(fā)展分布式光伏的方針更加凸顯。在電力消納面向，對于清潔能源的調峰機制和跨省區之間的輸送管道也有格外強調，同時(shí)敦促發(fā)展綠色電力交易，顯然官方會(huì )更加重視電力的輸、配、用層面。
