政策頻吹春風(fēng)
去年，密集出臺的多項政策將儲能推向了風(fēng)口。2016年6月7日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)電儲能參與“三北”地區電力輔助服務(wù)補償（市場(chǎng)）機制試點(diǎn)工作的通知》，決定開(kāi)展電儲能參與“三北”地區電力輔助服務(wù)補償（市場(chǎng)）機制試點(diǎn)。2016年6月21日，三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《中國制造2025－能源裝備實(shí)施方案》，儲能裝備入選15個(gè)領(lǐng)域的能源裝備發(fā)展任務(wù)之一。業(yè)內紛紛認為2016年是儲能元年，儲能產(chǎn)業(yè)即將迎來(lái)爆發(fā)式增長(cháng)。
2017年3月，國家能源局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》），明確了儲能在我國能源產(chǎn)業(yè)中的戰略定位，并提出研究補償政策、補償退坡機制以及價(jià)格政策?！墩髑笠庖?jiàn)稿》在業(yè)內掀起了巨大波瀾，似乎預示儲能補貼政策即將來(lái)臨。
此外，今年國家能源局公布的23個(gè)多能互補集成優(yōu)化示范工程，28個(gè)新能源微電網(wǎng)示范項目和55個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源示范項目，其中大批項目涉及儲能?！秶夷茉淳株P(guān)于公布首批“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）示范項目的通知》中要求，首批示范項目原則上要求8月底前開(kāi)工，并于2018年底前建成。
補貼是剛性需求
政策上的指導以及示范工程項目的開(kāi)展，將儲能推到了實(shí)際應用的位置，但過(guò)高的成本、無(wú)法落地的政策以及欠缺的市場(chǎng)機制，卻成為儲能產(chǎn)業(yè)前進(jìn)的“攔路虎”。寄希望于補貼政策，成為企業(yè)平衡盈虧的一條捷徑。
索英電氣董事長(cháng)王仕城在提及儲能政策時(shí)曾表示，“未必所有產(chǎn)業(yè)都需要政策刺激，但儲能產(chǎn)業(yè)一定需要政策干預。”他認為，簡(jiǎn)單的一次性補貼容易導致鉆空子現象，根據長(cháng)期收益來(lái)補貼則更加有利于儲能產(chǎn)業(yè)健康成長(cháng)。
北京北變微電網(wǎng)技術(shù)有限公司副總裁杜宏同樣認為，儲能需要給予補貼，在當下這個(gè)階段的短期需求上，儲能補貼是剛性需求。
南都電源總裁陳博也曾指出，因為沒(méi)有補貼政策，資金上的問(wèn)題讓很多企業(yè)有心無(wú)力。但他認為補貼型的市場(chǎng)并不健康，容易引起行業(yè)波動(dòng)。
補貼政策“難產(chǎn)”
產(chǎn)業(yè)的發(fā)展急需實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)，業(yè)內期盼儲能政策快速降臨。然而，盡管?chē)夷茉淳帜茉垂澕s和科技裝備司副司長(cháng)俢炳林5月份時(shí)曾透露《關(guān)于促進(jìn)儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》正在修改完善，爭取盡快發(fā)布，但能源新聞網(wǎng)在采訪(fǎng)中了解到，業(yè)內不少人對儲能補貼政策的下發(fā)持消極態(tài)度。
中天儲能總經(jīng)理曹紅彬認為，國家可能不會(huì )出臺補貼政策，至少在較長(cháng)一段時(shí)間不會(huì )出臺補貼政策。鑒于騙補和欠款問(wèn)題，盡管政府正在研究補貼政策，但呼吁并不多。
電力規劃設計總院戰略規劃處副處長(cháng)徐東杰指出，從政策層面看，補貼、價(jià)格機制肯定是推動(dòng)儲能的一些關(guān)鍵因素。儲能的大小、類(lèi)型、作用不同，這些都決定了補貼政策可能還需要一段時(shí)間。儲能補貼政策的出臺，目前來(lái)看比較困難，不易太過(guò)樂(lè )觀(guān)。
政策有的放矢
我國的光伏、風(fēng)電以及新能源汽車(chē)發(fā)展迅速，很大一部分原因得益于補貼政策的推動(dòng)。然而，在政策支持的過(guò)程中卻出現了騙補、補貼發(fā)放不及時(shí)等問(wèn)題，補貼政策越來(lái)越謹慎。在儲能問(wèn)題上，政策取向如何？
7月21日的“中國儲能價(jià)格創(chuàng )新發(fā)展論壇”上，國家發(fā)改委價(jià)格司調研員唐瑱發(fā)表了三個(gè)方面的看法。
首先，政府積極支持儲能行業(yè)和技術(shù)發(fā)展。儲能是當前能源的一個(gè)重要領(lǐng)域，具有能源利用率高的特點(diǎn)。儲能技術(shù)一旦有所突破，不僅可以減少對石油的依賴(lài)，甚至未來(lái)可能替代電網(wǎng)，儲能技術(shù)的革命意義有目共睹。
其次，政府應多措并舉支持儲能行業(yè)和技術(shù)發(fā)展。政府支持的手段很多，比如財政、稅收、價(jià)格等方式，并贊同綜合利用這些手段來(lái)支持儲能發(fā)展。通過(guò)市場(chǎng)機制來(lái)證明和發(fā)揮儲能自身的優(yōu)勢非常重要。
第三，積極支持儲能參與市場(chǎng)競爭。從價(jià)格特征來(lái)說(shuō)，政府不贊成專(zhuān)門(mén)對某一種技術(shù)類(lèi)型實(shí)行價(jià)格支撐政策。價(jià)格支持政策非常復雜，單獨的價(jià)格政策不能適合所有技術(shù)，也不符合電力體制改革的方向。儲能技術(shù)如何在市場(chǎng)中證明自己，才是需要研究和探討的重點(diǎn)。結合電力市場(chǎng)改革，積極鼓勵和推動(dòng)儲能在發(fā)電、電網(wǎng)以及用戶(hù)環(huán)節參與市場(chǎng)交易，利用調峰、調頻等服務(wù)，與核電、光伏以及風(fēng)電聯(lián)合運行方式獲益，通過(guò)市場(chǎng)形成價(jià)格。
唐瑱表示，結合電力體制改革向分布式能源的改革方向，進(jìn)一步加強儲能價(jià)格研究，加強與市場(chǎng)化改革的銜接，才能體現儲能真正在市場(chǎng)上的價(jià)值。
