根據抽水蓄能行業(yè)分會(huì )最新數據顯示，截至2022年10月21日，“十四五”期間已核準抽水蓄能電站共計35個(gè)項目，裝機規模合計為4509.8萬(wàn)千瓦，項目投資金額合計約為3451億元。
其中，2021年核準電站11個(gè)，裝機規模合計1380萬(wàn)千瓦，投資金額約898億元；2022年至今已核準電站24個(gè)，裝機規模合計3129.8萬(wàn)千瓦，投資金額約2553億元。
截至2021年底，我國已建成的抽水蓄能裝機容量為3639萬(wàn)千瓦。這意味著(zhù)，今年新核準規模已經(jīng)接近目前抽水蓄能電站裝機總規模。
根據此前抽水蓄能行業(yè)分會(huì )數據，今年8月底前，抽水蓄能核準裝機規模為1670萬(wàn)千瓦，投資金額超1100億元。即9月和10月僅僅兩個(gè)月，我國新核準規模已接近前8個(gè)月之和，投資總金額也增長(cháng)超一倍。
并且，根據《抽水蓄能產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2021年度)》，至2022年底，抽水蓄能電站總核準規模將超過(guò)5000萬(wàn)千瓦。
按此規劃，今年最后兩個(gè)月，抽水蓄能新核準裝機規模將近1900萬(wàn)千瓦，核準量也將超過(guò)9月和10月這兩個(gè)月。
種種數據顯示，抽水蓄能項目正在全面提速落地執行，我國抽水蓄能亦正迎來(lái)布局建設熱潮。
事實(shí)上，抽水蓄能的建設規模遠不止于此。去年9月，國家能源局發(fā)布抽水蓄能中長(cháng)期發(fā)展規劃，明確十四五期間，抽水蓄能投產(chǎn)總規模較“十三五”翻一番，達到6200萬(wàn)千瓦以上。
而中國電建黨委書(shū)記、董事長(cháng)丁焰章在其署名文章《發(fā)展抽水蓄能推動(dòng)綠色發(fā)展》中又將“十四五”的目標比能源局的規劃翻了三倍有余。
他透露，“十四五”期間重點(diǎn)實(shí)施“雙兩百工程”，將在200個(gè)市、縣開(kāi)工建設200個(gè)以上的抽水蓄能項目，開(kāi)工目標2.7億千瓦。
按照單位千瓦6000元/千瓦左右的投資標準，2.7億千瓦項目將帶動(dòng)1.6萬(wàn)億元左右投資。
抽水蓄能持續加碼是多方因素共同作用的結果。
一方面，我國抽水蓄能發(fā)展曾長(cháng)期滯后。早在2009年，我國就曾提出2020年實(shí)現1.1億千瓦裝機的發(fā)展目標。但2021年底實(shí)際的抽水蓄能建成規模卻不足規劃目標的1/3。如今的加碼，某種意義上是在為過(guò)去的落后補課。
另一方面，“雙碳”目標為抽水蓄能大發(fā)展提供了時(shí)代新機遇。對此，丁焰章董事長(cháng)也在其署名文章中作出詳細闡述：
發(fā)展抽水蓄能，提升電力系統靈活調節能力，是構建以新能源為主體的新型電力系統的關(guān)鍵手段，有利于保障傳統能源有序退出，實(shí)現新能源大規模安全可靠替代，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。
一是促進(jìn)新能源大規模開(kāi)發(fā)。抽水蓄能可為大規模、高比例、基地化新能源發(fā)展提供靈活調節能力，是電力系統不可或缺的穩定器，是全球公認的配套風(fēng)、光等新能源開(kāi)發(fā)最有效的手段。
二是切實(shí)提高新能源安全保障程度。風(fēng)、光等新能源具有間歇性、隨機性的特點(diǎn)，迫切需要建設一批具有快速響應、技術(shù)可控、經(jīng)濟優(yōu)越、節能環(huán)保、可規?；瘧玫忍攸c(diǎn)的調節電源，以有效保障我國不同發(fā)展階段的能源安全。抽水蓄能具有調峰、填谷、儲能等功能，是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗的電力系統中最成熟、經(jīng)濟、低碳、安全的調節電源。加速推進(jìn)抽水蓄能建設，對于保障能源替代安全可靠、建設新型電力系統具有重要價(jià)值。
三是打造能源產(chǎn)業(yè)新增長(cháng)點(diǎn)。抽水蓄能項目可拉動(dòng)建筑材料、電氣設備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為穩增長(cháng)、促投資提供有力支撐。抽水蓄能項目開(kāi)工建設，將促進(jìn)“抽水蓄能+康養”“抽水蓄能+文旅”等新業(yè)態(tài)發(fā)展，形成能源產(chǎn)業(yè)新增長(cháng)點(diǎn)。
不過(guò)，抽水蓄能大發(fā)展仍需直面一些長(cháng)期存在的問(wèn)題。
盈利能力和商業(yè)模式一直是最大的制約因素。為從根本上解決難題，去年5月國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機制的意見(jiàn)》，明確以競爭性方式形成電量電價(jià)，將容量電價(jià)納入輸配電價(jià)回收，同時(shí)強化與電力市場(chǎng)建設發(fā)展的銜接，逐步推動(dòng)抽水蓄能電站進(jìn)入市場(chǎng)，著(zhù)力提升電價(jià)形成機制的科學(xué)性、操作性和有效性，充分發(fā)揮電價(jià)信號作用?！?ldquo;十四五”現代能源體系規劃》則再次強調“完善抽水蓄能價(jià)格形成機制”。
綜合業(yè)內專(zhuān)家的觀(guān)點(diǎn)來(lái)看，第一，新電價(jià)政策有望使投資建設抽水蓄能的企業(yè)實(shí)現盈利；第二，未來(lái)抽水蓄能依然沒(méi)有超額利潤，但可以帶來(lái)長(cháng)期穩定的投資回報。
制約抽水蓄能發(fā)展的另一大因素是生態(tài)問(wèn)題。
中國風(fēng)、光資源富集的西北和北部地區往往也是水資源匱乏地區，而整個(gè)“三北”地區又都處在寒冷地帶存在冰凍問(wèn)題，其抽水蓄能建設難度和投資成本都遠高于華東和西南地區。目前我國超過(guò)1/3的已投運抽水蓄能裝機規模即位于華東地區。
因此，抽水蓄能如何與大基地建設有機融合將是未來(lái)需要重點(diǎn)研究的一項課題。
附“十四五”期間已核準抽水蓄能電站
（圖片來(lái)源于抽水蓄能行業(yè)分會(huì )）
（圖片來(lái)源于抽水蓄能行業(yè)分會(huì )）
